


城市大安全,如何做細做精?
9月2日凌晨3時許,廣州市三防總指揮部會議室內(nèi)燈火通明,在場人員密切關注著今年第9號臺風“蘇拉”的最新走位。當時廣州市防風二級應急響應正在生效。3時30分左右,“蘇拉”在珠海登陸,并逐漸遠離廣州,大家這才松了一口氣。
防臺風只是廣州市應急管理和安全生產(chǎn)工作的一個縮影。近年來,廣州安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步向好,生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)21年“雙下降”,連續(xù)10年沒有發(fā)生重特大事故。作為超大城市,廣州應如何保障安全發(fā)展?又該怎樣推進應急管理信息化建設?
超大型城市安全發(fā)展如何保障?
今年4月3日,市安委會印發(fā)了《關于推動高水平安全生產(chǎn)服務城市高質量發(fā)展的若干措施》,提出“七個更加注重”共35大項103小項具體任務。
如何破解超大城市安全發(fā)展問題?廣東省應急管理專家委員會委員、廣東南方應急管理研究院執(zhí)行院長王文杰認為,“廣州要加速構建符合本地實際的大安全大應急框架,所謂‘大’,就是要建設橫向到邊、縱向到底的全社會應急管理和響應體系,推動和形成‘人人講安全,個個會應急’的社會氛圍;所謂‘安全’,就是要把‘防’字挺到前頭,做好應大災、抗大險的準備,實現(xiàn)社會治理向事先預防轉型;所謂‘應急’,就是要全面提升高效應對處置問題的水平和能力。”同時,王文杰認為,廣州要開展適合自身城市稟賦的安全文化體系建設,并應該堅持國際視野。
要繼續(xù)在高質量發(fā)展方面發(fā)揮領頭羊和火車頭作用,廣州應如何構建與之相適應的應急管理體系?廣州市應急管理局局長楊偉強表示,廣州的目標任務是,到2025年,全面形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的廣州市域特色應急管理體制,建成統(tǒng)一領導、職責清晰、精密智控、高效運行的現(xiàn)代應急體系,安全生產(chǎn)和綜合防災減災形勢趨穩(wěn)好轉,生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降,重特大事故堅決遏制,城市公共安全治理更加科學化精細化智慧化,超大城市安全韌性水平顯著增強,發(fā)展安全保障更加有力。
“在提高城市三防能力方面,廣州過往有很多好經(jīng)驗、好措施。但是隨著全球氣候變暖,災害的突發(fā)性、極端性、強耦合性凸顯,這就提出了新的要求?!蓖跷慕鼙硎荆皬V州要總結梳理好過往的好經(jīng)驗好辦法,著力打造韌性城市,重點提高災害風險的監(jiān)測預警、風險研判、快速處置、有效恢復、社會動員等方面能力。”
應急管理平臺如何更精準更智能?
廣州作為超大城市,城市安全風險點多、線長、面廣,需要有更貼近廣州實際情況的本地化統(tǒng)一平臺。于是,應急管理綜合應用平臺就應運而生。
實際操作中,這項工作具有系統(tǒng)性、長期性、復雜性、開創(chuàng)性的特點,如何推進呢?廣州市應急管理部門相關技術專家表示,廣州還需要應對解決四個深層次挑戰(zhàn)。
一是基層落實不足。問卷調(diào)查結果顯示,區(qū)局自建系統(tǒng)數(shù)量占比近10%,系統(tǒng)之間互不兼容,不同系統(tǒng)數(shù)據(jù)不互聯(lián)互通、難共享共用,基層存在對系統(tǒng)不會用、用不好等問題。二是機制建設不完善,在項目管理、規(guī)劃建設、使用評估等方面,均缺乏統(tǒng)一的管理辦法和規(guī)范要求。三是數(shù)字化效用不強,數(shù)字轉化不夠高,數(shù)據(jù)融合不夠廣,數(shù)據(jù)治理不夠深。四是智能化賦能欠缺,智能化應用較少,深度不足,效能較低。
隨著信息技術在安全應急領域的作用越來越重要,市應急管理部門相關負責人表示將以平臺數(shù)智化、業(yè)務精準化、技術融合化、裝備智能化“四化”作為著力方向,建強數(shù)智化應急管理平臺,科學評估和合理引入商業(yè)化的新型技術產(chǎn)品。此外,還要充分聯(lián)合高校和科研機構、高科技企業(yè)、社會組織等專業(yè)團隊技術力量,共同參與應急管理信息化的研究和創(chuàng)新,構建長效、開放的“產(chǎn)學研用”技術聯(lián)合創(chuàng)新發(fā)展模式。
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