廣州9月1日召開(kāi)全市城中村改造工作推進(jìn)會(huì)暨廣州安居集團(tuán)成立大會(huì)在四個(gè)重點(diǎn)片區(qū)大力推動(dòng)“統(tǒng)籌做地”　　今年，城中村改造迎來(lái)國(guó)家政策的東風(fēng)，廣州抓住難得的歷史機(jī)遇，積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造：項(xiàng)目提速快跑，政策加碼供給，探索“統(tǒng)籌做地”，增進(jìn)公共利益……當(dāng)前，廣州堅(jiān)持“拆、治、興”并舉，提升城中村改造的綜合效益，使之成為高質(zhì)量發(fā)展的新縱深新動(dòng)能，目前以7家市級(jí)做地主體，在四個(gè)重點(diǎn)片區(qū)大力推動(dòng)“統(tǒng)籌做地”的改造新模式試點(diǎn)。9月1日，廣州將召開(kāi)全市城中村改造工作推進(jìn)會(huì)暨廣州安居集團(tuán)成立大會(huì)，全力推動(dòng)城中村改造取得新突破，持續(xù)提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力?！　№?xiàng)目建設(shè)提速 規(guī)劃建31萬(wàn)套復(fù)建安置房　　8月31日早上8時(shí)許，風(fēng)清氣爽，正是施工的好天氣，位于番禺區(qū)的里仁洞村改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)機(jī)器轟鳴，600多名建設(shè)者全力推進(jìn)首期復(fù)建安置房的主體建設(shè)。就在今年6月，項(xiàng)目?jī)H用2個(gè)月便完成了首塊地下室頂板封頂，跑出了建設(shè)的“加速度”?！　±锶识创甯脑焓菑V州城中村改造重點(diǎn)項(xiàng)目，以整體拆除重建為主，改造范圍達(dá)162.23公頃，也是番禺迄今投資額最大的城中村改造項(xiàng)目。首期復(fù)建安置房承建單位中建四局一公司介紹，正在建設(shè)的高層塔樓、幼兒園、中小學(xué)校、老年人福利站，可滿(mǎn)足約1116戶(hù)村民回遷，補(bǔ)齊公共服務(wù)配套的短板，促進(jìn)區(qū)域商業(yè)價(jià)值及公共空間品質(zhì)化提升?！　√崴倏炫艿睦锶识创屙?xiàng)目，是廣州今年城中村改造的縮影。通過(guò)城中村改造，規(guī)劃新配建公建配套設(shè)施620萬(wàn)平方米，新建村民復(fù)建安置房31萬(wàn)套，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?！　≡诔侵写甯脑熘?，廣州將投入資金逾12億元，保護(hù)修繕文物古跡和歷史建筑超過(guò)570個(gè)，總建筑面積超過(guò)25萬(wàn)平方米?！　〖哟a政策供給 率先探路城中村改造立法　　4月28日，中央政治局會(huì)議明確提出要在超大、特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。7月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出在超大特大城市積極穩(wěn)步實(shí)施城中村改造是改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措?！　　啊吨笇?dǎo)意見(jiàn)》對(duì)廣州來(lái)說(shuō)，是前所未有的重大利好。廣州將抓住難得的歷史機(jī)遇，積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示?！　≡凇吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，廣州“加碼”強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和政策供給。作為全市城中村改造的綱領(lǐng)性文件，市住建局牽頭起草的《關(guān)于積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造工作的決定》已經(jīng)市委十二屆六次全會(huì)審議通過(guò)?！　V州很可能成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)為城中村改造立法的城市。當(dāng)前，《廣州市城中村改造條例》正加快研究制訂，擬通過(guò)立法明確城中村改造要增進(jìn)公共利益屬性、探索司法保障的有效形式，提出加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)和改造后治理等，從根本上推動(dòng)解決一批瓶頸問(wèn)題?！　‘?dāng)前，《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實(shí)施辦法》正在編制，將規(guī)范、有序推進(jìn)“三舊”改造既有項(xiàng)目實(shí)施。　　城中村改造如何保障低成本住房的供給？市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州計(jì)劃將城中村改造與保障性住房建設(shè)相結(jié)合，要求改造地塊除安置用房外的住宅用地按一定比例建設(shè)保障性住房；復(fù)建安置區(qū)滿(mǎn)足村民自住外富余的出租房源，相對(duì)集中建設(shè)，并長(zhǎng)期租賃用作保障性租賃住房?！　〗诓贿M(jìn)行全面改造的城中村，如果現(xiàn)狀住宅或非居住存量房屋在滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)安全、符合既有建筑改造利用消防規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將納入保障性租賃住房規(guī)范管理。廣州將引導(dǎo)個(gè)人和集體產(chǎn)權(quán)的保障性租賃住房，委托給村集體經(jīng)濟(jì)組織或者選聘專(zhuān)業(yè)化規(guī)?；》孔赓U機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體運(yùn)營(yíng)。　　試點(diǎn)“統(tǒng)籌做地” 四大片區(qū)已明確主體　　今年以來(lái)，廣州積極探索城中村改造的新思路新方式，強(qiáng)化“有效市場(chǎng)、有為政府”的作用，堅(jiān)持“凈地出讓”，在重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)展城中村改造“統(tǒng)籌做地”試點(diǎn)。所謂統(tǒng)籌做地，就是政府引入企業(yè)，將有待拆遷、七通一平的“生地”做成可以出讓的“熟地”。　　2009年以來(lái)，廣州城中村改造采取政府主導(dǎo)下的、自下而上的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，已完成楊箕村、琶洲村、獵德村等10個(gè)城中村改造項(xiàng)目?！暗@一方式也存在著受房地產(chǎn)市場(chǎng)周期影響，改造效率低、利益協(xié)調(diào)難等問(wèn)題，客觀上制約了改造的高效推進(jìn)?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。為有效破題，廣州市總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒杭州、廈門(mén)、上海、北京等城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市實(shí)際探索新的改造方式?！　∧壳?，廣州正在四個(gè)市重點(diǎn)片區(qū)大力推動(dòng)“統(tǒng)籌做地”的改造新模式試點(diǎn)。這四大重點(diǎn)片區(qū)分別是：廣州新中軸（海珠）片區(qū)、廣州火車(chē)站片區(qū)、羅沖圍片區(qū)、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)?！　∷拇笾攸c(diǎn)片區(qū)的啟動(dòng)區(qū)占地面積987公頃，建筑面積1469萬(wàn)平方米。涉及城中村11條，占地746公頃，建筑面積1385萬(wàn)平方米。除城中村外，涉及需改造舊廠房8個(gè)，占地83公頃，建筑面積52.7萬(wàn)平方米?！　V州已明確7家市級(jí)統(tǒng)籌做地主體，大力推進(jìn)四大重點(diǎn)片區(qū)做地試點(diǎn)，具體包括：廣州火車(chē)站片區(qū)（廣州城投集團(tuán)、廣州市建筑集團(tuán)）；城市新中軸（海珠）片區(qū)（越秀集團(tuán)）；羅沖圍片區(qū)（珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資集團(tuán)）；環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)（越秀集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資集團(tuán)）?！　∶總€(gè)重點(diǎn)片區(qū)分別制定了工作方案，明確實(shí)施模式、主要任務(wù)以及時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)量。各區(qū)正按照工作方案，抓緊推進(jìn)城中村和其他低效用地改造工作。