村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)正悄悄“蝶變”　　“散亂污”的村級(jí)工業(yè)園變成“高大上”的現(xiàn)代定制化廠房，園區(qū)年產(chǎn)值、畝均產(chǎn)值比改造前大幅提高。近日，廣州市規(guī)劃和自然資源局組織媒體調(diào)研行，走進(jìn)增城仙村鎮(zhèn)上境村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)、廣州設(shè)計(jì)之都等，探尋村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)的“蝶變”之路?！　?jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市已累計(jì)完成超過33平方公里村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)集中連片發(fā)展，新引入企業(yè)5787家，預(yù)計(jì)新增年產(chǎn)值730億元以上?！　≡龀菂^(qū)村級(jí)工業(yè)園改造“加速跑”　　近日，記者來到增城區(qū)仙村鎮(zhèn)上境村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，發(fā)現(xiàn)原來的低端產(chǎn)業(yè)不見了，工程隊(duì)在經(jīng)過平整的場地上進(jìn)行樁基施工?！绊?xiàng)目一期已于今年3月動(dòng)工，等到明年，這里將變成一棟棟定制化的廠房?！毕纱彐?zhèn)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者?！　≡龀窃诔鞘邪l(fā)展過程中，形成了一批村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，多數(shù)存在著“在園企業(yè)規(guī)模小、規(guī)劃空間布局亂、生產(chǎn)質(zhì)量效能差、土地利用效率低”的問題。上境村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)就是其中的典型代表，總面積接近800畝，是增城面積最大的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)?！　　八奈恢镁o鄰增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在穗莞深產(chǎn)業(yè)帶的重要節(jié)點(diǎn)上，區(qū)位優(yōu)勢很明顯，但各項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)卻‘少得可憐’?！毕纱彐?zhèn)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人繼續(xù)介紹?！　　熬煤登》昙皶r(shí)雨”。去年，市規(guī)劃和自然資源局牽頭制定了《廣州市支持村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)項(xiàng)目的土地規(guī)劃管理若干措施（試行）》，并選取了首批9個(gè)項(xiàng)目納入市試點(diǎn)清單。仙村鎮(zhèn)上境村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造項(xiàng)目納入了首批9個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中，并且是試點(diǎn)清單印發(fā)后第一個(gè)完成實(shí)施方案審批、用地報(bào)批、公開掛牌的項(xiàng)目?！　　笆紫?，根據(jù)全區(qū)一盤棋統(tǒng)籌，明確上境村項(xiàng)目以智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件、汽車電子及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)入一批汽車產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)，著力構(gòu)建汽車全產(chǎn)業(yè)鏈集群，補(bǔ)齊珠三角汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈短板?！笔幸?guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。同時(shí)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地為驅(qū)動(dòng)，緊盯項(xiàng)目土地整備、方案審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保務(wù)實(shí)高效推進(jìn)項(xiàng)目落地攻堅(jiān)。上境村項(xiàng)目僅用1個(gè)月左右時(shí)間即完成從報(bào)批組卷到用地批準(zhǔn)，跑出了用地報(bào)批“加速度”?！　“自茀^(qū)打造設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聚集高地　　“優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛紛落子，業(yè)內(nèi)大師紛至沓來，建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字芯片設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢明顯?！?白云城投設(shè)計(jì)之都運(yùn)營公司負(fù)責(zé)人介紹。曾經(jīng)“小散亂污”扎堆的黃邊村村級(jí)工業(yè)園搖身一變，已經(jīng)成為“粵港澳大灣區(qū)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)國際品牌集聚地”。改造前，這里村社集體收益約為3000萬元/年，改造后，村社集體收益超過1億元/年。　　廣州市規(guī)劃和自然資源局白云區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，白云區(qū)通過采取“村級(jí)工業(yè)園改造+土地收儲(chǔ)+留用地落地”相結(jié)合的方式，既落實(shí)了政府產(chǎn)業(yè)布局，又最大限度保障了村集體和村民利益。同時(shí)，白云區(qū)為廣州設(shè)計(jì)之都進(jìn)駐企業(yè)提供辦公用房租金補(bǔ)貼，減輕企業(yè)進(jìn)駐成本；開通企業(yè)服務(wù)車，為提前進(jìn)駐廣州設(shè)計(jì)之都的企業(yè)解決交通難問題。　　為保障公平招商，白云區(qū)率先通過“競價(jià)”方式公開選擇改造合作企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目公開招商。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施方案獲批后方可啟動(dòng)項(xiàng)目招商工作，有效杜絕倒逼規(guī)劃現(xiàn)象，保障改造后城市品質(zhì)。此外，在改造過程中，白云區(qū)對(duì)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村等各類歷史文化遺產(chǎn)資源，堅(jiān)持系統(tǒng)保護(hù)、完整保護(hù)、全面保護(hù)。　　全市累計(jì)改造超33平方公里　　村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，又稱村級(jí)工業(yè)園，是廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間載體，在制造業(yè)發(fā)展歷程上發(fā)揮著重要作用。根據(jù)2019年摸查數(shù)據(jù)，廣州全市占地5000平方米以上村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)共有2705個(gè)，集聚了中小微企業(yè)約20萬家。不過其“小、散、亂”特征明顯，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)低端、空間效益低、品質(zhì)不足等多方面問題，嚴(yán)重制約了村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。　　為有序推動(dòng)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造工作，廣州市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合相關(guān)部門，促進(jìn)藍(lán)圖型規(guī)劃向?qū)嵤┬鸵?guī)劃轉(zhuǎn)變。例如，高質(zhì)量編制《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《廣州市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》，精準(zhǔn)把脈村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造，提出總體目標(biāo)、實(shí)施策略和路徑，分區(qū)分策分步推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造?！　?022年以來，市規(guī)劃和自然資源局加大政策支持力度，推動(dòng)多種改造方式和實(shí)施路徑探索，提出歷史用地手續(xù)完善、用地指標(biāo)和規(guī)模支持、產(chǎn)業(yè)用地配套設(shè)施比例等方面政策創(chuàng)新，并聯(lián)合市工業(yè)和信息化局積極開展村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)工作，打造宜居宜業(yè)宜游的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。截至目前，已發(fā)布2022年、2023年兩批共16個(gè)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)項(xiàng)目清單?！　?jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市已累計(jì)完成超過33平方公里村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)集中連片發(fā)展，新引入企業(yè)5787家，預(yù)計(jì)新增年產(chǎn)值730億元以上，并涌現(xiàn)出唯品同創(chuàng)匯、小鵬汽車產(chǎn)業(yè)園、魚珠智谷、天河智匯PARK等一批示范項(xiàng)目。