城中村改造探索設(shè)置綜合產(chǎn)業(yè)用地

　　持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)機制，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。

　　7月27日，市規(guī)劃和自然資源局出臺第三批惠企利民措施，以開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委全會“1312”思路舉措，在降低企業(yè)時間成本、緩解企業(yè)資金壓力、提升審批服務(wù)效能、推進城中村改造和優(yōu)化停車泊位配建設(shè)置等方面出新招、出實招，為廣州繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用，貢獻規(guī)劃資源力量。

　　城中村改造是廣州高質(zhì)量發(fā)展過程中必須啃下的“硬骨頭”。市規(guī)劃和自然資源局將精準施策，推動城中村改造。其中值得注意的，是廣州將探索城中村改造復(fù)建物業(yè)性質(zhì)留白，設(shè)置綜合產(chǎn)業(yè)用地（兼容工業(yè)、公共管理和商業(yè)服務(wù)用地），為城中村改造創(chuàng)造多元載體。

　　從四方面推進城中村改造

　　市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負責(zé)人在媒體解讀會上透露，最新出臺的第三批惠企利民措施主要有五大亮點：優(yōu)化流程，壓縮時限，降低企業(yè)時間成本；降低成本，破解難題，緩解企業(yè)資金壓力；優(yōu)化標準，創(chuàng)新服務(wù)，提升審批服務(wù)效能；精準施策，積極探索，推進城中村改造；剛彈結(jié)合，保障需求，優(yōu)化停車泊位配建設(shè)置。

　　本次市規(guī)劃和自然資源局從四個方面入手，精準施策，推進城中村改造。

　　1.探索城中村改造復(fù)建物業(yè)性質(zhì)留白

　　其一，探索城中村改造復(fù)建物業(yè)性質(zhì)留白，設(shè)置綜合產(chǎn)業(yè)用地（兼容工業(yè)、公共管理和商業(yè)服務(wù)用地），為城中村改造創(chuàng)造多元載體。

　　市規(guī)劃和自然資源局更新規(guī)劃處負責(zé)人表示，此舉是為全力支撐落實“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”戰(zhàn)略，通過城中村改造為新動能新產(chǎn)業(yè)留足空間，實現(xiàn)以高質(zhì)量為導(dǎo)向轉(zhuǎn)型升級的目標，“此前，村集體復(fù)建物業(yè)用地性質(zhì)較為單一，大多選擇商業(yè)服務(wù)用地，如果想要變更需要重新修改規(guī)劃。探索功能混合的產(chǎn)業(yè)用地不僅符合集約節(jié)約利用存量土地的要求，同時也滿足了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的多元需求，而且還允許在同一地塊內(nèi)設(shè)置不超過計容建筑面積30%的服務(wù)型配套設(shè)施?！?/p>

　　2.支持城中村改造分期分片實施

　　其二，靈活分片辦理規(guī)劃條件和設(shè)計方案審查，支持城中村改造分期分片實施。允許按有效的項目實施方案批復(fù)文件或?qū)俚爻鞘懈轮鞴懿块T出具的意見靈活分片辦理規(guī)劃條件和設(shè)計方案審查，以加快推進城中村改造項目的實施。

　　3.縮短城中村改造用地報批時間

　　其三，優(yōu)化城中村改造用地報批，縮短報批時間。為加快推進城中村改造用地報批工作，“三舊”用地報批主管部門可以通過提早謀劃城中村改造項目涉及的“三地”報批工作，將“三地”征收手續(xù)與主體地塊涉及的征收手續(xù)一并組卷報批，從而節(jié)省報批時間50%。

　　4.簡化建設(shè)工程規(guī)劃許可申辦材料

　　其四，簡化建設(shè)工程規(guī)劃許可申辦材料，提升城中村改造業(yè)務(wù)辦理便利度。

　　城中村改造項目復(fù)建安置房（含住宅和物業(yè)）、獨立用地的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施等公益類工程項目，可憑同意使用土地通知書、劃撥決定書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地批準書、不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（2020年2月1日后核發(fā)的）等任一材料作為使用土地證明文件，辦理設(shè)計方案復(fù)函、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　滿足“未來社區(qū)”建筑要求

　　飄窗最大尺寸放寬至0.8米

　　在優(yōu)化標準、創(chuàng)新服務(wù)方面，最新出臺的措施中明確：優(yōu)化建筑飄窗、空調(diào)外機擱板管控，滿足“未來社區(qū)”“健康住宅”和裝配式建筑要求。按照廣州目前要求，飄窗最大尺寸為0.5米，空調(diào)外機擱板最大尺寸為0.6米。市規(guī)劃和自然資源局建管處負責(zé)人表示，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾對居住空間品質(zhì)提出更高要求，突顯了“健康住宅”的重要性。為滿足人民群眾對高品質(zhì)居住空間需求，結(jié)合“未來社區(qū)”的研究探索、嶺南亞熱帶氣候特征和裝配式建筑要求，以及最新住宅、辦公空調(diào)設(shè)備安裝和散熱需求，將突出住宅建筑外墻結(jié)構(gòu)邊線的飄窗、空調(diào)外機擱板的最大進深尺寸均放寬至0.8米，將商業(yè)辦公類、新型產(chǎn)業(yè)類建筑外墻結(jié)構(gòu)邊線的空調(diào)外機擱板的最大進深尺寸放寬至1米。

　　在優(yōu)化流程，壓縮時限方面，本次惠企利民措施提出，將原來土地出讓后由用地單位開展的城市樹木保護專章評估評價，調(diào)整為土地出讓前由政府部門負責(zé)完成并納入“用地清單”；將人防工程保護、水資源論證、巖土工程勘察、超高層消防救援能力等評估，明確由政府部門提出管理要求并納入“用地清單”。市規(guī)劃和自然資源局開發(fā)利用處負責(zé)人表示，將城市樹木保護專章評估評價納入“用地清單”，進一步充實了清單的內(nèi)容，并統(tǒng)一了清單的告知程序，切實提升效率。

　　此外，為充分挖掘廣州存量工業(yè)用地資源潛力，本次惠企利民措施將存量工業(yè)用地綠地率、建筑密度、建筑限高（不超過100米）等指標的規(guī)劃調(diào)整流程進行了優(yōu)化。企業(yè)可在規(guī)劃總平面方案審查或建筑工程規(guī)劃許可證核發(fā)等環(huán)節(jié)，同步申報詳細規(guī)劃修正工作。

　　提高醫(yī)院、學(xué)校停車位配建指標

　　解決瞬時集中停放需求

　　停車泊位配置一直是備受關(guān)注的民生問題，本次惠企利民措施提出，提高綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)類建筑停車位配建指標，解決瞬時集中停放需求。

　　市規(guī)劃和自然資源局綜合交通規(guī)劃管理處負責(zé)人表示，該措施來源于2023年7月14日印發(fā)實施的《廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)項目停車泊位配建指標規(guī)定的通知》，2018版《指標規(guī)定》醫(yī)院類建筑停車泊位配建指標難以滿足現(xiàn)狀實際停車需求，且由于醫(yī)院停車管理模式較為粗放，就診人員停車更加難以保障，新規(guī)定大幅度提高醫(yī)院類機動車配建指標。

　　其中，綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院類相比2018版《指標規(guī)定》提高30%~60%，保障就診人員停放需求。2018版《指標規(guī)定》幼兒園、小學(xué)類、中學(xué)類建筑停車泊位配建指標較難滿足教職工的車輛停放需求，新規(guī)定將幼兒園、小學(xué)類建筑拆分計算，相比2018版《指標規(guī)定》，幼兒園類建筑配建指標提高50%~160%、小學(xué)類提高200%、中學(xué)類提高100%，保障教職工停放需求。同時，為引導(dǎo)配建車位用于解決瞬時集中的臨時停放需求，提出中學(xué)、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院等建筑物臨時接送車位設(shè)置和鼓勵增設(shè)的要求，增設(shè)臨時接送車位部分可以計入建筑物配建停車泊位總數(shù)。