廣東持續(xù)努力建設(shè)生育友好型社會(huì)　　7月11日是世界人口日，今年主題為“80億人的世界：邁向有彈性的未來(lái)，抓住機(jī)遇，確保人人擁有權(quán)利和選擇”。記者從“構(gòu)建生育友好型社會(huì) 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”專(zhuān)題座談會(huì)上獲悉，當(dāng)前，我國(guó)民眾生育意愿低下、生育數(shù)量快速減少，少子化與老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)峻。面對(duì)人口發(fā)展出現(xiàn)的新特征新情況，廣東作為全國(guó)常住人口第一大省，持續(xù)為建設(shè)生育友好型社會(huì)作出積極努力?！　≌{(diào)查：廣州人生育最看重“增加家庭樂(lè)趣”　　華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授羅明忠介紹，課題組對(duì)廣州市18—50歲常住居民673份有效調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，人們之所以生育，其原因從高到低依次為：增加家庭樂(lè)趣、喜歡孩子、傳宗接代、養(yǎng)兒防老、來(lái)自父母社會(huì)的壓力、鞏固夫妻感情、履行人生職責(zé)、沒(méi)有想過(guò)原因、政策支持和其他等方面?！　∮纱丝梢?jiàn)，對(duì)孩子的喜愛(ài)，尤其是有了子女后可能帶來(lái)的愉悅，是人們生育行為最主要的決定因素，讓人們憧憬有孩子的家庭生活?！　〈送?，問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，有利于提升育齡人口生育意愿的因素從高到低依次為：工作和職業(yè)發(fā)展穩(wěn)定、伴侶支持、家庭收入較好、健全社會(huì)福利和保障機(jī)制、生育激勵(lì)政策、父母和親屬的建議等?！　《鴮?duì)生育意愿可能帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)的因素從高到低依次為：兒童無(wú)人照料、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、難以平衡家庭與工作的關(guān)系、養(yǎng)育孩子太費(fèi)心、住房困難、教育資源緊張、醫(yī)療衛(wèi)生資源配置狀況等?！　∮纱丝梢?jiàn)，高收入者因良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本來(lái)?yè)碛休^好的生育條件，但可能因職業(yè)發(fā)展受限而對(duì)生育持謹(jǐn)慎態(tài)度；低收入者則因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差對(duì)生育可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)心存顧慮，但出于“養(yǎng)兒防老”考慮又有生育子女的愿望。　　繼續(xù)大力提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)　　由于受環(huán)境變化、社會(huì)和工作壓力增大、生育年齡推遲、生殖健康知識(shí)缺乏等因素的影響，我國(guó)育齡婦女的不孕癥發(fā)生率已經(jīng)攀升至12%-18%，“我省有關(guān)專(zhuān)家根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn)推算，育齡期的不孕不育夫妻占比為15%左右”，廣東省生殖醫(yī)院黨委副書(shū)記、副院長(zhǎng)周雪梅指出，在登記結(jié)婚的女性中，35歲及以上非最佳生育年齡的育齡婦女占比正逐年上升，晚婚晚育與不孕不育增加的趨勢(shì)高度重合。　　廣東省人口基金會(huì)理事長(zhǎng)李龍權(quán)表示，目前，各地尚未將不孕不育治療的相關(guān)診療項(xiàng)目納入醫(yī)保統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)范圍，基金會(huì)可成立專(zhuān)項(xiàng)助孕基金，給困難不孕不育家庭一定資助，讓他們?cè)谇笞勇飞蠝p輕負(fù)擔(dān)。　　廣東省婦幼保健院保健部主任朱穎賢表示，廣東出生人口絕對(duì)數(shù)量已連續(xù)多年保持在第一位，但近兩年高齡產(chǎn)婦、危重癥產(chǎn)婦所占比例增長(zhǎng)較快，這對(duì)婦幼健康服務(wù)模式、服務(wù)能力提出了更高的要求?！　∧壳?，廣東建立起涵蓋婚前、孕前、孕產(chǎn)、產(chǎn)后、兒童等5個(gè)時(shí)期的母嬰健康守護(hù)鏈，還建立起一體化婦女兒童急危重癥救治網(wǎng)絡(luò)、先天性疾病診治網(wǎng)絡(luò)和保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，接近300個(gè)分中心，覆蓋1200多個(gè)基層醫(yī)療單位，通過(guò)綠色轉(zhuǎn)運(yùn)通道，提高全省孕產(chǎn)婦和新生兒醫(yī)療保健救治能力。　　加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系　　“當(dāng)前民眾的生育意愿更多受經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素影響，顧慮主要集中在影響婦女就業(yè)、孩子的照料問(wèn)題、怎么解決入托和入學(xué)的問(wèn)題、養(yǎng)育孩子的成本問(wèn)題等”，省人口發(fā)展研究院黨委委員、副院長(zhǎng)、研究員湯捷說(shuō)，全國(guó)婦聯(lián)的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，嬰幼兒照護(hù)和托育已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素中影響生育意愿的最主要因素之一。　　根據(jù)2019年全國(guó)人口與家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查，3歲以下嬰幼兒家庭的托育需求為27.6%，其中，5.5%已經(jīng)入托，22.1%有入托意愿但未入托。有托育需求的調(diào)查對(duì)象在選擇托育機(jī)構(gòu)時(shí)首先關(guān)心的是離家距離（有86.2%的調(diào)查對(duì)象希望托育機(jī)構(gòu)在居住地附近），其次是安全條件，排在第三位的是師資能力。　　專(zhuān)家建議，構(gòu)建生育友好型社會(huì)，要加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。一方面，要按照國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，將“政策引導(dǎo)，普惠優(yōu)先”明確為基本原則之一，強(qiáng)調(diào)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將發(fā)展普惠托育服務(wù)擺在推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域非基本公共服務(wù)擴(kuò)容的首位；另一方面，應(yīng)發(fā)揮政府部門(mén)的主導(dǎo)作用，動(dòng)員社會(huì)力量，整合社會(huì)組織資源，通過(guò)制定政策、規(guī)范市場(chǎng)、加強(qiáng)監(jiān)督等方式，構(gòu)建方式多樣化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、收費(fèi)合理化的托育服務(wù)體系，滿足育齡家庭對(duì)嬰幼兒托育服務(wù)、托育機(jī)構(gòu)的迫切需求。　　努力減輕婚育負(fù)擔(dān)　　專(zhuān)家認(rèn)為，構(gòu)建生育友好型社會(huì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，要努力減輕家庭婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假、生育獎(jiǎng)勵(lì)假、父母育兒假等制度。健全假期用工成本分擔(dān)機(jī)制，保障職工生育休假期間工資福利待遇?！　?021年12月1日修訂實(shí)施的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，為減輕婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育的成本以及女性的職業(yè)發(fā)展待遇等新的問(wèn)題提供了法律保證。比如增加了父母育兒假，明確了子女3周歲以內(nèi)，父母每年可以享受10日的育兒假；又如鼓勵(lì)用人單位實(shí)施有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，為家庭嬰兒照顧創(chuàng)造更加便利的條件。　　有專(zhuān)家提出，一些地區(qū)在研究出臺(tái)生育支持政策時(shí)，把政策重點(diǎn)放在鼓勵(lì)支持二孩、三孩生育上。但年輕人婚育延遲、不婚不育是生育水平下降的主因。因此，當(dāng)前生育支持的重點(diǎn)應(yīng)鼓勵(lì)年輕人適齡婚育，從大力支持一孩生育做起?！　V東將實(shí)行免費(fèi)婚前、孕前健康檢查全覆蓋　　近日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。根據(jù)計(jì)劃，今年年底，全省縣（市、區(qū)）將全面實(shí)行免費(fèi)婚前、孕前健康檢查；建立一支數(shù)量合理、素質(zhì)優(yōu)良的康復(fù)醫(yī)療專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，每10萬(wàn)人口康復(fù)醫(yī)師人數(shù)達(dá)到6人、康復(fù)治療師人數(shù)達(dá)到10人?！　　缎袆?dòng)計(jì)劃》明確要求，面向兒童、青少年、新婚夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長(zhǎng)、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點(diǎn)人群開(kāi)展針對(duì)性宣傳教育，主動(dòng)提供殘疾預(yù)防和出生缺陷防治科普知識(shí)，普及遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等致殘預(yù)防的科學(xué)知識(shí)、方法。到2025年，重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防知識(shí)普及率要超過(guò)80%?！　♂槍?duì)遺傳性、先天性殘疾，《行動(dòng)計(jì)劃》提出實(shí)施出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動(dòng)，加強(qiáng)婚前、孕前保健。根據(jù)計(jì)劃，2022年底，全省縣（市、區(qū)）將全面實(shí)行免費(fèi)婚前、孕前健康檢查，有條件的縣（市、區(qū)）建立緊鄰婚姻登記處的“一站式”婚育健康醫(yī)學(xué)檢查場(chǎng)所。加強(qiáng)對(duì)遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學(xué)意見(jiàn)，加強(qiáng)婚姻登記場(chǎng)所婚姻家庭健康咨詢室建設(shè)，加大健康婚育指導(dǎo)力度。到2025年，婚前醫(yī)學(xué)檢查率超過(guò)70%；孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率超過(guò)80%；產(chǎn)前篩查率超過(guò)80%；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率超過(guò)90%。　　同時(shí)，加強(qiáng)兒童早期篩查和早期干預(yù)。全面開(kāi)展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥等遺傳代謝性疾病和新生兒聽(tīng)力、早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變篩查，逐步擴(kuò)大致殘性疾病篩查病種范圍，推進(jìn)早篩、早診、早治。規(guī)范嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)，做實(shí)0—6歲兒童健康管理工作，大力推進(jìn)0—6歲兒童致殘性疾病篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。到2025年，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率不小于98%；新生兒聽(tīng)力篩查率不小于90%；3歲以下兒童系統(tǒng)管理率不小于90%。