
2025年建成一批環(huán)境品質(zhì)優(yōu)活動趣味足的通學路徑
7月5日上午,廣州市兒童友好城市建設工作領導小組全體成員會議暨兒童友好城市建設工作動員部署會議召開,審議《廣州市兒童友好城市建設方案》《廣州市建設兒童友好城市行動計劃(2022-2024年)》(以下簡稱《建設方案》和《行動計劃》)。
當前,廣州正在推進兒童友好城市建設,提出到2025年,廣州將建成一批兒童友好示范區(qū)、兒童友好示范街道(鎮(zhèn))及兒童友好示范社區(qū)(村),廣州兒童友好城市建設走在全國前列。到2035年,廣州將闊步邁進兒童向往與自豪的美麗宜居花城、活力全球城市。
《建設方案》
兒童友好城市建設的戰(zhàn)略和綱領文件
包括建設基礎、總體要求、鞏固促進兒童社會政策、提質(zhì)升級兒童公共服務、創(chuàng)新引領兒童權(quán)利保障、優(yōu)化提升兒童成長空間、共建共享兒童發(fā)展環(huán)境、全面提升兒童參與水平以及保障措施等九部分,側(cè)重中長期,近期到2025年,遠期到2035年。
《行動計劃》
以項目化的方式推動建設任務落地
分為兒童社會政策鞏固促進行動、兒童公共服務提質(zhì)升級行動、兒童權(quán)利保障創(chuàng)新引領行動、兒童成長空間優(yōu)化提升行動、兒童發(fā)展環(huán)境共建共享行動、兒童參與機制全面構(gòu)建行動以及保障措施等七大部分,側(cè)重對廣州兒童友好城市近三年建設工作的安排,著重可實施、見成效。
總體目標:
2025年兒童友好城市建設走在全國前列
根據(jù)建設目標,廣州提出到2025年,全社會達成兒童友好城市建設共識,兒童友好在社會政策、公共服務、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境、參與體系等方面充分體現(xiàn)。廣州將制定兒童友好城市建設相關標準體系和建設指南,廣泛開展兒童友好公園、學校、醫(yī)院、場館、歷史街區(qū)、商圈等建設試點工作,建成一批兒童友好示范區(qū)、兒童友好示范街道(鎮(zhèn))及兒童友好示范社區(qū)(村),廣州兒童友好城市建設走在全國前列。
到2035年,廣大兒童享有更加美好的生活,兒童友好成為廣州高質(zhì)量發(fā)展的重要標識,成為新時代社會主義現(xiàn)代化兒童友好城市典范,闊步邁進兒童向往與自豪的美麗宜居花城、活力全球城市。
六方面建設目標:推動兒童福利體系向適度普惠型轉(zhuǎn)變
圍繞兒童成長與發(fā)展的各個方面,文件圍繞社會政策、公共服務、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境、參與機制六個方面提出建設目標。
政策法規(guī)方面,廣州提出完善保護兒童的地方性法規(guī)和政策體系,構(gòu)建家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法保護體系。加快推動兒童保護相關立法工作,切實保護兒童合法權(quán)益。
公共服務方面,廣州分年齡段提出,加強0-6歲兒童生長發(fā)育監(jiān)測、眼保健和視力檢查、心理行為發(fā)育評估與指導等健康管理;加強6-17歲學生健康監(jiān)測,提高學生健康體檢質(zhì)量和數(shù)據(jù)管理水平,持續(xù)開展兒童常見病和健康影響因素監(jiān)測與干預工作,健全兒童心理健康服務網(wǎng)絡。
權(quán)利保障方面,廣州提出要打造關愛兒童“廣州模式”。推動兒童福利體系由兜底性、補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變,打造全國示范標桿。兒童參與方面,廣州提出建立全社會參與的兒童工作長效機制。建立兒童友好城市建設專家委員會,形成以多元智庫為平臺、以公益隊伍為抓手的兒童發(fā)展支持體系。
塑造適兒化城市公共空間網(wǎng)絡:建立兒童安全有趣出行體系
此前完成編制的《廣州市建設兒童友好型城市規(guī)劃導則》中,就提到要構(gòu)建兒童獨立安全活動圈,提供安全趣味綠色的街道、學校及周邊環(huán)境,打造安全連續(xù)的步行路徑,并營造具有廣州特色的兒童友好型街區(qū)。
此次文件更進一步專門強調(diào)廣州要塑造適兒化城市公共空間網(wǎng)絡。將兒童友好理念融合國土空間規(guī)劃,探索將相應規(guī)模配置、設計指引等控制內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃標準,建設適合兒童的服務設施和標識標牌系統(tǒng)。加強各類公園、綠地、道路、體育場所、醫(yī)院、學校、交通場站、歷史街區(qū)、商圈等公共空間和服務設施的適兒化改造。到2025年,打造一批兒童友好學校、醫(yī)院、公園、圖書館、博物館、科技館等各具特色的建設試點,創(chuàng)建兒童友好示范城區(qū)、街道(鎮(zhèn))及社區(qū)(村);到2035年,兒童友好城區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)建設及兒童友好學校、醫(yī)院、公園及場館等公共空間和服務設施適兒化改造基本覆蓋,形成各具特色的兒童友好空間網(wǎng)絡。
廣州將建立兒童安全有趣出行體系,這樣的出行體系,會綜合考慮兒童生理尺度、步行速度等,完善出行路徑、道路空間的安全、友好設計。完善慢行交通體系,加強人行道、自行車道規(guī)劃建設,構(gòu)建舒適連通、便捷多層次的步行網(wǎng)絡。優(yōu)化校園周邊步行線路規(guī)劃和人行設施,保障兒童出行安全。到2025年全市建成一批環(huán)境品質(zhì)優(yōu)、活動趣味足的通學路徑;到2035年,實現(xiàn)環(huán)境品質(zhì)優(yōu)、活動趣味足的通學路徑基本覆蓋。
重點關注
焦點1:
探索將學校周邊200米設為安全區(qū)域
當前,兒童的安全防范水平和心理健康成為備受關注的話題。在發(fā)展環(huán)境方面,文件強調(diào)要筑牢兒童安全發(fā)展屏障。而在兒童友好城市建設工作任務中,也重點關注到兒童安全和心理健康問題,并據(jù)此提出了探索性的新任務。
如何筑牢兒童安全發(fā)展屏障?文件提出要完善校園安全風險防控體系,提升校園安全監(jiān)測預警和態(tài)勢感知能力,創(chuàng)新學校安全教育途徑和方法,探索校園周邊安全示范區(qū)建設。
為防止兒童意外和人身傷害,廣州提出要完善兒童合法權(quán)益保障機制建設,提升兒童人身權(quán)利保護水平。明確要減少兒童傷害所致死亡和殘疾,兒童傷害死亡率呈下降態(tài)勢;健全兒童交通、溺水、觸電、跌落、燒燙傷、中毒等易發(fā)意外事故預防和處置機制;做好學生欺凌防治工作,有效防范性侵、家暴事件,嚴格落實侵害未成年人案件強制報告制度,保障兒童合法權(quán)益;及時受理、依法查處兒童失蹤案事件,嚴厲打擊拐賣兒童等犯罪行為。
具體看來,在提高兒童安全防范水平方面,廣州提出要進一步推動保護兒童的地方性法規(guī)和政策體系建設,完善兒童保護相關立法工作。落實兒童用品強制性國家標準,完善產(chǎn)品安全警示標識,完善兒童食品安全標準體系,強化兒童食品市場監(jiān)管。建立健全智能化校園安防系統(tǒng)和預警平臺,推進校園安防系統(tǒng)與公安、教育信息化應用服務體系的有效融合。落實校園食品安全智慧監(jiān)管,完善互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”建設,提高學校食堂量化等級。積極探索校園周邊200米安全區(qū)域建設等。
焦點2:
加強生命教育、挫折教育及心理疏導
完善兒童心理健康服務則是兒童公共服務提質(zhì)升級行動中的重點任務。
廣州提出,構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢援助、評估治療、危機干預公共服務網(wǎng)絡。發(fā)揮學校心理健康教育主陣地作用,健全學生心理檔案,持續(xù)推進中小學心理健康教育特色學校創(chuàng)建工作。中小學校配齊專職心理教師,開展心理健康教育。加強對全體教師和家長培訓,提高教師、家長預防和識別兒童心理行為異常的能力。加強生命教育、挫折教育及心理疏導,培養(yǎng)兒童珍愛生命意識和自我情緒調(diào)適能力;關注和滿足孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童等群體心理發(fā)展需要。加強兒童醫(yī)療服務機構(gòu)、精神??漆t(yī)院的兒童心理咨詢及??崎T診建設,大力培養(yǎng)兒童心理健康服務人才等。