
2025年建成一批環(huán)境品質(zhì)優(yōu)活動趣味足的通學(xué)路徑
7月5日上午,廣州市兒童友好城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議暨兒童友好城市建設(shè)工作動員部署會議召開,審議《廣州市兒童友好城市建設(shè)方案》《廣州市建設(shè)兒童友好城市行動計(jì)劃(2022-2024年)》(以下簡稱《建設(shè)方案》和《行動計(jì)劃》)。
當(dāng)前,廣州正在推進(jìn)兒童友好城市建設(shè),提出到2025年,廣州將建成一批兒童友好示范區(qū)、兒童友好示范街道(鎮(zhèn))及兒童友好示范社區(qū)(村),廣州兒童友好城市建設(shè)走在全國前列。到2035年,廣州將闊步邁進(jìn)兒童向往與自豪的美麗宜居花城、活力全球城市。
《建設(shè)方案》
兒童友好城市建設(shè)的戰(zhàn)略和綱領(lǐng)文件
包括建設(shè)基礎(chǔ)、總體要求、鞏固促進(jìn)兒童社會政策、提質(zhì)升級兒童公共服務(wù)、創(chuàng)新引領(lǐng)兒童權(quán)利保障、優(yōu)化提升兒童成長空間、共建共享兒童發(fā)展環(huán)境、全面提升兒童參與水平以及保障措施等九部分,側(cè)重中長期,近期到2025年,遠(yuǎn)期到2035年。
《行動計(jì)劃》
以項(xiàng)目化的方式推動建設(shè)任務(wù)落地
分為兒童社會政策鞏固促進(jìn)行動、兒童公共服務(wù)提質(zhì)升級行動、兒童權(quán)利保障創(chuàng)新引領(lǐng)行動、兒童成長空間優(yōu)化提升行動、兒童發(fā)展環(huán)境共建共享行動、兒童參與機(jī)制全面構(gòu)建行動以及保障措施等七大部分,側(cè)重對廣州兒童友好城市近三年建設(shè)工作的安排,著重可實(shí)施、見成效。
總體目標(biāo):
2025年兒童友好城市建設(shè)走在全國前列
根據(jù)建設(shè)目標(biāo),廣州提出到2025年,全社會達(dá)成兒童友好城市建設(shè)共識,兒童友好在社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境、參與體系等方面充分體現(xiàn)。廣州將制定兒童友好城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南,廣泛開展兒童友好公園、學(xué)校、醫(yī)院、場館、歷史街區(qū)、商圈等建設(shè)試點(diǎn)工作,建成一批兒童友好示范區(qū)、兒童友好示范街道(鎮(zhèn))及兒童友好示范社區(qū)(村),廣州兒童友好城市建設(shè)走在全國前列。
到2035年,廣大兒童享有更加美好的生活,兒童友好成為廣州高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)識,成為新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化兒童友好城市典范,闊步邁進(jìn)兒童向往與自豪的美麗宜居花城、活力全球城市。
六方面建設(shè)目標(biāo):推動兒童福利體系向適度普惠型轉(zhuǎn)變
圍繞兒童成長與發(fā)展的各個(gè)方面,文件圍繞社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境、參與機(jī)制六個(gè)方面提出建設(shè)目標(biāo)。
政策法規(guī)方面,廣州提出完善保護(hù)兒童的地方性法規(guī)和政策體系,構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法保護(hù)體系。加快推動兒童保護(hù)相關(guān)立法工作,切實(shí)保護(hù)兒童合法權(quán)益。
公共服務(wù)方面,廣州分年齡段提出,加強(qiáng)0-6歲兒童生長發(fā)育監(jiān)測、眼保健和視力檢查、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)等健康管理;加強(qiáng)6-17歲學(xué)生健康監(jiān)測,提高學(xué)生健康體檢質(zhì)量和數(shù)據(jù)管理水平,持續(xù)開展兒童常見病和健康影響因素監(jiān)測與干預(yù)工作,健全兒童心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
權(quán)利保障方面,廣州提出要打造關(guān)愛兒童“廣州模式”。推動兒童福利體系由兜底性、補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變,打造全國示范標(biāo)桿。兒童參與方面,廣州提出建立全社會參與的兒童工作長效機(jī)制。建立兒童友好城市建設(shè)專家委員會,形成以多元智庫為平臺、以公益隊(duì)伍為抓手的兒童發(fā)展支持體系。
塑造適兒化城市公共空間網(wǎng)絡(luò):建立兒童安全有趣出行體系
此前完成編制的《廣州市建設(shè)兒童友好型城市規(guī)劃導(dǎo)則》中,就提到要構(gòu)建兒童獨(dú)立安全活動圈,提供安全趣味綠色的街道、學(xué)校及周邊環(huán)境,打造安全連續(xù)的步行路徑,并營造具有廣州特色的兒童友好型街區(qū)。
此次文件更進(jìn)一步專門強(qiáng)調(diào)廣州要塑造適兒化城市公共空間網(wǎng)絡(luò)。將兒童友好理念融合國土空間規(guī)劃,探索將相應(yīng)規(guī)模配置、設(shè)計(jì)指引等控制內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)適合兒童的服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)。加強(qiáng)各類公園、綠地、道路、體育場所、醫(yī)院、學(xué)校、交通場站、歷史街區(qū)、商圈等公共空間和服務(wù)設(shè)施的適兒化改造。到2025年,打造一批兒童友好學(xué)校、醫(yī)院、公園、圖書館、博物館、科技館等各具特色的建設(shè)試點(diǎn),創(chuàng)建兒童友好示范城區(qū)、街道(鎮(zhèn))及社區(qū)(村);到2035年,兒童友好城區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)建設(shè)及兒童友好學(xué)校、醫(yī)院、公園及場館等公共空間和服務(wù)設(shè)施適兒化改造基本覆蓋,形成各具特色的兒童友好空間網(wǎng)絡(luò)。
廣州將建立兒童安全有趣出行體系,這樣的出行體系,會綜合考慮兒童生理尺度、步行速度等,完善出行路徑、道路空間的安全、友好設(shè)計(jì)。完善慢行交通體系,加強(qiáng)人行道、自行車道規(guī)劃建設(shè),構(gòu)建舒適連通、便捷多層次的步行網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化校園周邊步行線路規(guī)劃和人行設(shè)施,保障兒童出行安全。到2025年全市建成一批環(huán)境品質(zhì)優(yōu)、活動趣味足的通學(xué)路徑;到2035年,實(shí)現(xiàn)環(huán)境品質(zhì)優(yōu)、活動趣味足的通學(xué)路徑基本覆蓋。
重點(diǎn)關(guān)注
焦點(diǎn)1:
探索將學(xué)校周邊200米設(shè)為安全區(qū)域
當(dāng)前,兒童的安全防范水平和心理健康成為備受關(guān)注的話題。在發(fā)展環(huán)境方面,文件強(qiáng)調(diào)要筑牢兒童安全發(fā)展屏障。而在兒童友好城市建設(shè)工作任務(wù)中,也重點(diǎn)關(guān)注到兒童安全和心理健康問題,并據(jù)此提出了探索性的新任務(wù)。
如何筑牢兒童安全發(fā)展屏障?文件提出要完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,提升校園安全監(jiān)測預(yù)警和態(tài)勢感知能力,創(chuàng)新學(xué)校安全教育途徑和方法,探索校園周邊安全示范區(qū)建設(shè)。
為防止兒童意外和人身傷害,廣州提出要完善兒童合法權(quán)益保障機(jī)制建設(shè),提升兒童人身權(quán)利保護(hù)水平。明確要減少兒童傷害所致死亡和殘疾,兒童傷害死亡率呈下降態(tài)勢;健全兒童交通、溺水、觸電、跌落、燒燙傷、中毒等易發(fā)意外事故預(yù)防和處置機(jī)制;做好學(xué)生欺凌防治工作,有效防范性侵、家暴事件,嚴(yán)格落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度,保障兒童合法權(quán)益;及時(shí)受理、依法查處兒童失蹤案事件,嚴(yán)厲打擊拐賣兒童等犯罪行為。
具體看來,在提高兒童安全防范水平方面,廣州提出要進(jìn)一步推動保護(hù)兒童的地方性法規(guī)和政策體系建設(shè),完善兒童保護(hù)相關(guān)立法工作。落實(shí)兒童用品強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識,完善兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化兒童食品市場監(jiān)管。建立健全智能化校園安防系統(tǒng)和預(yù)警平臺,推進(jìn)校園安防系統(tǒng)與公安、教育信息化應(yīng)用服務(wù)體系的有效融合。落實(shí)校園食品安全智慧監(jiān)管,完善互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”建設(shè),提高學(xué)校食堂量化等級。積極探索校園周邊200米安全區(qū)域建設(shè)等。
焦點(diǎn)2:
加強(qiáng)生命教育、挫折教育及心理疏導(dǎo)
完善兒童心理健康服務(wù)則是兒童公共服務(wù)提質(zhì)升級行動中的重點(diǎn)任務(wù)。
廣州提出,構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢援助、評估治療、危機(jī)干預(yù)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮學(xué)校心理健康教育主陣地作用,健全學(xué)生心理檔案,持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校創(chuàng)建工作。中小學(xué)校配齊專職心理教師,開展心理健康教育。加強(qiáng)對全體教師和家長培訓(xùn),提高教師、家長預(yù)防和識別兒童心理行為異常的能力。加強(qiáng)生命教育、挫折教育及心理疏導(dǎo),培養(yǎng)兒童珍愛生命意識和自我情緒調(diào)適能力;關(guān)注和滿足孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童等群體心理發(fā)展需要。加強(qiáng)兒童醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、精神??漆t(yī)院的兒童心理咨詢及專科門診建設(shè),大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才等。