一次性取消351項(xiàng)證明事項(xiàng)廣州打出“政務(wù)信息共享系統(tǒng)公共信用信息系統(tǒng)”組合拳確保奇葩證明成“過去時(shí)” 廣州市公共法律服務(wù)中心大門。 廣州市“愛心法援律師”馬環(huán)開為市民提供法律咨詢服務(wù)。 在廣州，“奇葩證明”正在成為“過去時(shí)”。為切實(shí)解決群眾企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，廣州市司法局于去年8月開始牽頭啟動(dòng)全市證明事項(xiàng)清理工作。今年2月，廣州市政府公布取消證明事項(xiàng)351項(xiàng)，占全省32％，其數(shù)量之多、力度之大、范圍之廣、成效之顯著，全國首位當(dāng)之無愧。 除了在“證明事項(xiàng)清理”上邁出一大步，廣州市司法局還在打造“全國公共法律服務(wù)最便捷城市”上創(chuàng)造多條廣州經(jīng)驗(yàn)，通過法律惠民服務(wù)，助弱小，促公平。 取消證明事項(xiàng)將為市民、企業(yè)帶來什么變化？證明事項(xiàng)取消后，如何避免出現(xiàn)管理和服務(wù)真空？ 在8月15日下午舉行的“打造全國公共法律服務(wù)最便捷城市”新聞發(fā)布會(huì)上，廣州市司法局局長廖榮輝針對(duì)以上熱點(diǎn)進(jìn)行了發(fā)布。 聚焦民生：切實(shí)解決群眾辦事“難”“慢”“繁” 廖榮輝表示，過去群眾企業(yè)辦事，需要提供各類證明材料。長期以來，“證明我媽是我媽”“證明自己還活著”這類奇葩證明、循環(huán)證明時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了人民群眾的獲得感、滿足感和幸福感?！按舜巫C明事項(xiàng)清理工作，廣州市按照‘放管服’改革的要求，對(duì)能直接取消的證明事項(xiàng)，立即停止執(zhí)行，不再要求辦事人提供；對(duì)不能直接取消的證明事項(xiàng)，通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等方式辦理?！?據(jù)悉，本輪取消的證明事項(xiàng)主要集中在群眾重點(diǎn)關(guān)注的民生領(lǐng)域，涉及家庭戶籍、產(chǎn)權(quán)登記、困難群眾救助、養(yǎng)老醫(yī)療、子女入學(xué)、交通出行、勞動(dòng)就業(yè)、項(xiàng)目審批、資質(zhì)確認(rèn)等多個(gè)方面。 主動(dòng)“加碼”：簡化非典型證明保障“減證后”工作 廣州證明事項(xiàng)清理工作是如何做成全國第一的？第一條經(jīng)驗(yàn)是主動(dòng)“加碼”。 “我們組織了多場(chǎng)專題調(diào)研，了解群眾最關(guān)心的‘痛點(diǎn)’‘堵點(diǎn)’‘難點(diǎn)’?！绷螛s輝說，“發(fā)現(xiàn)離群眾最近、與群眾關(guān)聯(lián)最為緊密的證明也是讓群眾最頭疼的證明。這些證明事項(xiàng)往往不在國家和省部署的清理范圍內(nèi)，我們主動(dòng)把這部分103項(xiàng)證明也一并納入清理了。” 另外一個(gè)主動(dòng)加的“碼”在“非典型證明上”。廖榮輝說，不是由第三方新開具的、但帶有證明性質(zhì)的材料，比如身份證等現(xiàn)有證照、申請(qǐng)人提交的自證材料，就是非典型證明。此輪清理工作也把195項(xiàng)非典型證明進(jìn)行了簡化。 第二條經(jīng)驗(yàn)是打“組合拳”。廣州市司法局規(guī)范性文件審查處副處長張?jiān)圃聘嬖V記者，“清理證明是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，需要打‘組合拳’，形成制度上的保障?！边@套組合拳就是“政務(wù)信息共享系統(tǒng)公共信用信息系統(tǒng)”。廣州市司法局一方面打通部門間信息壁壘，完善政府信息共享機(jī)制，打造全市統(tǒng)一的政府信息共享平臺(tái)；另一方面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將監(jiān)管對(duì)象履行信用承諾的情況作為公共信用信息的重要內(nèi)容。 今年6月1日，廣州市司法局已率先在全市法律援助機(jī)構(gòu)開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)。法援機(jī)構(gòu)在審查公民法援申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合法定的法律援助條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，法律援助機(jī)構(gòu)不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)事項(xiàng)。目前，包括領(lǐng)取最低生活保障金證明、低收入困難家庭證明等15類證明事項(xiàng)可實(shí)行告知承諾制免于提交。 不斷創(chuàng)新：全國首創(chuàng)“手機(jī)秒辦公證” 廣州市司法局副局長譚祥平在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，介紹了另一項(xiàng)與民生關(guān)系密切的工作——打造全國公共法律服務(wù)最便捷城市，深化法律惠民服務(wù)，以助弱小促公平。據(jù)悉，今年上半年，全市共承辦法律援助案件14350件，同比增長33％。 值得注意的是，新修訂的《廣州市法律援助實(shí)施辦法》將自今年9月1日起實(shí)施。新辦法一是擴(kuò)大了援助覆蓋面，將援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)從“城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1．5倍”改為“本市企業(yè)職工現(xiàn)行月最低工資標(biāo)準(zhǔn)”，并新增了殘疾老年人、孤殘兒童、群體性勞動(dòng)爭議案件的勞動(dòng)者一方等10類人員申請(qǐng)法律援助無須提交經(jīng)濟(jì)困難申報(bào)材料。二是全國首創(chuàng)了全流程刑事全覆蓋制度，刑事案件犯罪嫌疑人、被告人、申訴人在偵查、審查起訴、審判、申訴、再審階段申請(qǐng)法律援助，均無須提交經(jīng)濟(jì)困難申報(bào)材料。 今年6月，全國首創(chuàng)“手機(jī)秒辦公證”，辦理身份證明、出生醫(yī)學(xué)證明等公證事項(xiàng)，無需提交證明材料原件，“廣州秒辦公證”小程序可自動(dòng)提取與各相關(guān)職能部門共享信息生成電子公證書。 案例：取消一個(gè)證明事項(xiàng)為群眾節(jié)約9897天 證明事項(xiàng)清理帶來的社會(huì)效益是顯著的。昨日在發(fā)布會(huì)上，張?jiān)圃品窒淼囊粋€(gè)案例就是典型例子。 過去，群眾遺失《戶口遷移證》，在遷入地未入戶的情況下，如果想回本市辦理恢復(fù)戶口，需要到遷出地開具“遷入地未入戶”證明。此項(xiàng)證明事項(xiàng)取消后，群眾無需再兩頭跑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，簡化后的流程讓3299人獲得便利。過去這樣的“兩頭跑”平均耗時(shí)3天以上，行程約1000公里，一個(gè)證明事項(xiàng)的取消，即為群眾節(jié)約時(shí)間9897天，行程329．9萬公里，社會(huì)效益十分顯著。 廖榮輝表示，下一步，市司法局將繼續(xù)推進(jìn)后續(xù)工作，防止奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明死灰復(fù)燃。一是開展證明事項(xiàng)所依據(jù)的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理修改工作，對(duì)涉企涉民辦事證明文件“其他材料”“有關(guān)材料”等兜底規(guī)定進(jìn)行全面清理，鏟除證明事項(xiàng)滋生的土壤；二是部署證明事項(xiàng)保留清單公布工作，使保留清單公開透明、有據(jù)可循；三是落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作。 法治廣東考評(píng)第一 廣州市在2018年度法治廣東建設(shè)考評(píng)中排名第一，在2018年度全省普法工作考評(píng)中排名第一，村（社區(qū)）法律顧問工作在2018年度全省綜治（平安）考核中單項(xiàng)得分全省第一； “廣州普法”榮獲全國司法行政系統(tǒng)“十佳新媒體案例獎(jiǎng)”； 廣州一家律所入選2018年法制日?qǐng)?bào)首屆“一帶一路”“十佳律師事務(wù)所”； 建成全國首家5G市級(jí)公共法律服務(wù)中心和首家“公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究基地”； 全國首創(chuàng)“手機(jī)秒辦公證”； 上線運(yùn)行全國首個(gè)規(guī)范性文件智能管理和統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)； 全市61名律師入選全國千名涉外律師人才庫，占全省62％。