
730名養(yǎng)犬人被罰款或責(zé)令限期改正 下一步將重點(diǎn)整治犬傷人及飼養(yǎng)危險(xiǎn)犬問(wèn)題
截至8月29日,各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)730名存在“遛犬不牽繩、不攜帶犬牌、養(yǎng)犬不登記及犬吠擾民”等不文明養(yǎng)犬行為的市民,依法予以罰款、責(zé)令限期改正等處理;依法沒(méi)收涉案犬78只、救助流浪犬253只,均送往廣州市犬只留驗(yàn)所。同時(shí),警方對(duì)于市民關(guān)心的養(yǎng)犬收費(fèi)、犬只傷人、危險(xiǎn)犬飼養(yǎng)、一戶一犬、愛(ài)犬“超高”等問(wèn)題進(jìn)行了釋疑回應(yīng)。
昨日(4日),廣州市公安局召開(kāi)發(fā)布會(huì)通報(bào)不文明養(yǎng)犬行為整治行動(dòng)階段成效。截至8月29日,全市累計(jì)登記犬只142315只,其中今年以來(lái)登記25535只,登記量增長(zhǎng)明顯。據(jù)廣州市公安局治安管理支隊(duì)政委楊勇介紹,自7月8日以來(lái),廣州市各級(jí)公安機(jī)關(guān)會(huì)同城管、街道及小區(qū)物業(yè)管理等部門,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展整治不文明養(yǎng)犬行動(dòng),并取得階段性成效。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至8月29日,各級(jí)公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)等法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)730名“遛犬不牽繩、不攜帶犬牌、養(yǎng)犬不登記及犬吠擾民”等不文明養(yǎng)犬行為的市民,依法予以罰款、責(zé)令限期改正等處理;依法沒(méi)收涉案犬78只(主要包括未登記續(xù)期的,一戶多犬,違規(guī)飼養(yǎng)危險(xiǎn)犬等情形)、救助流浪犬253只,均送往廣州市犬只留驗(yàn)所。
從公安機(jī)關(guān)前期執(zhí)法的情況來(lái)看,遛犬不牽繩、犬吠擾民及養(yǎng)犬不登記等不文明養(yǎng)犬問(wèn)題比較突出。市民遛犬的集中區(qū)域,如開(kāi)放式的綠地、商業(yè)場(chǎng)所及住宅小區(qū)及其周邊,容易發(fā)生糾紛及投訴。
楊勇表示,自開(kāi)展整治工作以來(lái),養(yǎng)犬登記續(xù)期快速增長(zhǎng),通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法有效震懾了不文明養(yǎng)犬行為,全市文明、科學(xué)養(yǎng)犬的氛圍正在逐步形成。
下一步,廣州警方將繼續(xù)依法開(kāi)展執(zhí)法工作,嚴(yán)格夯實(shí)養(yǎng)犬人的法律責(zé)任,對(duì)違法違規(guī)養(yǎng)犬行為,依法查處,特別是對(duì)犬傷人及飼養(yǎng)危險(xiǎn)犬的問(wèn)題,進(jìn)行重點(diǎn)整治。同時(shí),廣州警方呼吁廣大養(yǎng)犬市民,要按照《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》規(guī)定,做到飼養(yǎng)犬只的登記,做到不多養(yǎng)犬,不養(yǎng)危險(xiǎn)犬、禁養(yǎng)犬,做到文明養(yǎng)犬。
危險(xiǎn)犬飼養(yǎng):一般管理區(qū)要實(shí)行圈養(yǎng)防護(hù)措施
根據(jù)《條例》規(guī)定,廣州市一般管理區(qū)實(shí)行圈養(yǎng)和嚴(yán)格管理區(qū)禁止飼養(yǎng)、銷售、繁殖的危險(xiǎn)犬品種有36種,包括藏獒、羅威納犬、德國(guó)牧羊犬等品種。
對(duì)此,廣州市公安局治安管理支隊(duì)江警官解釋,按照《條例》規(guī)定,嚴(yán)格管理區(qū)指的是廣州市行政街轄區(qū),比如市區(qū)的天河、越秀、海珠等;一般管理區(qū)主要是指鎮(zhèn)轄區(qū),如城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)等。
嚴(yán)格管理區(qū)禁養(yǎng)的犬只在一般管理區(qū)是可以飼養(yǎng)的,但要求圈養(yǎng),即要與外界進(jìn)行隔離,有圍墻或有獨(dú)立的犬舍或是鐵籠,裝進(jìn)籠子里飼養(yǎng)。另外,要求在飼養(yǎng)的區(qū)域設(shè)置醒目的警示標(biāo)志,讓過(guò)往的路人看到這里有飼養(yǎng)犬只,不可靠近。
據(jù)介紹,針對(duì)飼養(yǎng)危險(xiǎn)犬的問(wèn)題,廣州警方強(qiáng)化排查整治工作,整治的范圍包括嚴(yán)格管理區(qū)和一般管理區(qū)。公安機(jī)關(guān)對(duì)在嚴(yán)格管理區(qū)發(fā)現(xiàn)的或者市民投訴舉報(bào)的36種禁養(yǎng)的危險(xiǎn)犬以及體高超過(guò)71厘米的禁養(yǎng)犬,一律依法沒(méi)收處理,并對(duì)犬主處以2000元的罰款。
在一般管理區(qū),從執(zhí)法行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)了巡查,同時(shí)教育養(yǎng)犬人,要按照圈養(yǎng)和設(shè)置警示標(biāo)示要求,做到依法文明養(yǎng)犬。同時(shí),如果是要從一般管理區(qū)攜帶犬只出街(打免疫針或者看?。?,必須要裝進(jìn)犬籠出街。
據(jù)悉,目前,全市共排查企業(yè)、工廠等重點(diǎn)部位和場(chǎng)所966處,開(kāi)展危險(xiǎn)犬宣傳教育1249人次,排查發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)犬62只,其中督促一般管理區(qū)內(nèi)犬主落實(shí)主體責(zé)任、嚴(yán)格加強(qiáng)管理的危險(xiǎn)犬有50只,要求認(rèn)真依照《條例》規(guī)定落實(shí)圈養(yǎng)等防護(hù)措施,依法沒(méi)收嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)的12只危險(xiǎn)犬,對(duì)飼養(yǎng)危險(xiǎn)犬的犬主開(kāi)展法制教育92人次。
犬只傷人:或?qū)⑼瞥鰩酒平鉀Q犬只跟人信息對(duì)應(yīng)關(guān)系
近年來(lái)犬只傷人時(shí)有發(fā)生,產(chǎn)生糾紛后出現(xiàn)犬只無(wú)人認(rèn)領(lǐng)、索賠難等問(wèn)題。據(jù)江警官介紹,根據(jù)統(tǒng)計(jì),犬只傷人大致分為兩種:一種是犬只在飼養(yǎng)過(guò)程中,不小心傷到犬主,即被自己養(yǎng)的犬咬傷、抓傷,這種是常見(jiàn)的;第二種是因?yàn)轲B(yǎng)犬人掌握的知識(shí)不太專業(yè),有時(shí)因?yàn)闆](méi)有牽犬繩導(dǎo)致犬只被驚嚇或者受到騷擾后產(chǎn)生傷人的行為。
公安機(jī)關(guān)在接到犬傷人的投訴報(bào)警后,對(duì)犬只的處理,按照《條例》規(guī)定,由養(yǎng)犬人送到犬只留驗(yàn)所進(jìn)行留檢,主要檢查犬只是否注射了狂犬疫苗,保障被咬傷人的人身安全。
對(duì)人的處理方面,首先是查驗(yàn)其是否進(jìn)行了養(yǎng)犬登記,如果登記了就到犬只留驗(yàn)所處理;如果沒(méi)有登記,按照《條例》,就要依法進(jìn)行罰款、責(zé)令登記。
對(duì)犬傷導(dǎo)致的市民誤工費(fèi)以及人身傷害的賠償問(wèn)題,是由養(yǎng)犬人與被咬傷的市民進(jìn)行協(xié)商處理,警方在中間進(jìn)行協(xié)調(diào)。如果找不到犬主負(fù)責(zé)的犬傷人,警方會(huì)依法進(jìn)行調(diào)查取證走訪,比如通過(guò)監(jiān)控視頻來(lái)取證等。
江警官表示,倡導(dǎo)養(yǎng)犬要登記,就是為了預(yù)防當(dāng)產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題時(shí),犬只沒(méi)有人來(lái)認(rèn)領(lǐng)。今后廣州警方也將實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)+的管理措施,比如推出帶有二維碼芯片的犬牌等,提高養(yǎng)犬登記率,促進(jìn)形成攜帶犬牌出街的氛圍。對(duì)于未攜帶犬牌和登記的,嚴(yán)格按照《條例》來(lái)處罰,從源頭上解決犬只跟人信息一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系,也解決當(dāng)產(chǎn)生糾紛后找不到犬主的問(wèn)題。
此外,對(duì)于犬傷人后的索賠問(wèn)題,必要時(shí)被咬傷的市民也可以向法院提出訴訟,公安機(jī)關(guān)主要是配合調(diào)查取證走訪等工作。
愛(ài)犬“超高”被禁養(yǎng)?制定標(biāo)準(zhǔn)已考慮實(shí)際情況和犬種
《條例》規(guī)定,由市公安機(jī)關(guān)和市畜牧獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的體高(站立時(shí)從肩部最高點(diǎn)到地面的距離)超過(guò)71厘米以上的犬只和其他烈性犬只也在禁養(yǎng)范圍之內(nèi)。
江警官解釋說(shuō),《條例》規(guī)定體高不能超過(guò)71厘米是根據(jù)廣州的實(shí)際情況和養(yǎng)犬人的習(xí)慣包括犬種來(lái)制定的,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在制定時(shí)已經(jīng)適當(dāng)放寬,比如常見(jiàn)的金毛、拉布拉多等犬種,基本上都在這個(gè)范圍以內(nèi)。
對(duì)體高超過(guò)71厘米的犬只怎么處理?江警官說(shuō),每年續(xù)期時(shí),公安機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)犬只的體高進(jìn)行審核,如果超過(guò)了71厘米要嚴(yán)格按照條例規(guī)定來(lái)處理。養(yǎng)犬人可以把犬只送到一般管理區(qū)來(lái)飼養(yǎng),也可送到犬只留驗(yàn)所,避免犬只被遺棄成為流浪犬。
江警官同時(shí)表示,養(yǎng)犬管理?xiàng)l例正在修訂中,如果市民有一些好的建議意見(jiàn)也可向制定條例的有關(guān)部門進(jìn)行反映。
養(yǎng)犬登記收費(fèi)是否會(huì)取消?《條例》正在修訂中
《條例》規(guī)定,養(yǎng)犬管理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)為每只犬第一年五百元,續(xù)期每年三百元。
事實(shí)上,對(duì)比其他大中城市,都有養(yǎng)犬管理收費(fèi)的規(guī)定。江警官解釋道,養(yǎng)犬收費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理,所有繳納的養(yǎng)犬登記收費(fèi)都繳納到財(cái)政的非稅系統(tǒng),在養(yǎng)犬管理費(fèi)的使用上也是“取之于民用之于民”,所有養(yǎng)犬管理的收入用于投入到養(yǎng)犬的公共建設(shè),比如養(yǎng)犬管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)維護(hù)、市犬只留驗(yàn)所的日常運(yùn)作以及倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬宣傳教育等養(yǎng)犬管理工作相關(guān)的支出。
對(duì)于今后是否會(huì)取消養(yǎng)犬登記收費(fèi)?江警官表示,目前有關(guān)部門正在對(duì)《條例》開(kāi)展修訂工作中,最后是否會(huì)取消收費(fèi)或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),將由有關(guān)部門按照相關(guān)程序討論并向社會(huì)公布。
能否“一戶多犬”?控制犬只數(shù)量避免噪音擾民
《條例》規(guī)定:嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)個(gè)人養(yǎng)犬的,每戶限養(yǎng)一只。超過(guò)規(guī)定數(shù)量養(yǎng)犬的,由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收超養(yǎng)犬只,每超養(yǎng)一只處2000元罰款。
有養(yǎng)犬市民提出擔(dān)心犬只孤單,能否一戶多犬?江警官表示,養(yǎng)犬人希望犬只有陪伴可以理解,但養(yǎng)犬更多的是一種責(zé)任,養(yǎng)犬雖然是個(gè)人行為和愛(ài)好,但還是在一定程度上占用了一些社會(huì)公共資源。
廣州人口眾多,城市空間有限,犬只的繁殖速度非常快,如果不加以限制,可能會(huì)造成犬只泛濫。條例設(shè)置了“一戶一犬”的規(guī)定,一方面控制犬只的數(shù)量,同時(shí)也是為了避免一戶中犬只過(guò)多會(huì)產(chǎn)生噪音影響到周邊的鄰居。
截至8月29日,全市累計(jì)登記犬只142315只,其中今年以來(lái)登記25535只,登記量增長(zhǎng)明顯。
在廣州各區(qū)的登記數(shù)中,以海珠和番禺最多,分別為29482只和23124只,登記超過(guò)2萬(wàn)只的還有天河和越秀。
養(yǎng)犬人中,女性占比57.68%,男性占比42.32%。從養(yǎng)犬人的年齡段看,以年輕人為主,20歲到40歲的人占比較多,合計(jì)超過(guò)了四成。
在動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)分布方面,全市共有委托登記點(diǎn)440家,其中以番禺和天河最多,分別為88家和83家。