近日，《廣州市促進(jìn)歷史建筑保護(hù)利用實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）在市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站上進(jìn)行公示。廣州作為全國(guó)8個(gè)歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市之一，全面總結(jié)近年來(lái)歷史文化名城保護(hù)利用工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)的創(chuàng)新舉措進(jìn)行總結(jié)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)廣州歷史建筑乃至歷史文化街區(qū)邁向高水平保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)活化、高品質(zhì)發(fā)展?！掇k法》通過(guò)租賃優(yōu)惠、多功能使用、增容提質(zhì)等激勵(lì)性政策，提升參與主體積極性；提供建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)、靈活出讓方式、多元盤活路徑等支持，助力歷史建筑活化。

　　租期最長(zhǎng)為20年

　　《辦法》聚焦保護(hù)環(huán)節(jié)，構(gòu)建從普查評(píng)估，到保護(hù)對(duì)象認(rèn)定，再到保護(hù)規(guī)劃編制，確定保護(hù)責(zé)任人，明晰相應(yīng)保護(hù)責(zé)任的完整保護(hù)工作鏈條。

　　圍繞活化利用，以資源歸集為切入點(diǎn)，通過(guò)租賃優(yōu)惠、多功能使用、增容提質(zhì)等激勵(lì)性政策，提升參與主體積極性。通過(guò)行業(yè)培育等方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)傳承與創(chuàng)新，聯(lián)動(dòng)城市更新、土地出讓、鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，提供建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)、靈活出讓方式、多元盤活路徑等支持，助力歷史建筑活化。

　　《辦法》明確提出，屬于市屬、區(qū)屬的直管房、國(guó)有企業(yè)物業(yè)的歷史建筑，可以通過(guò)公開(kāi)出租、協(xié)議出租等方式進(jìn)行合理利用，原則上實(shí)行公開(kāi)招租，對(duì)于特殊情況不適宜公開(kāi)招租的，按照市、區(qū)有關(guān)規(guī)定依程序報(bào)批后可協(xié)議出租。租賃期限最長(zhǎng)為20年，符合一定條件的，給予租金減免。例如，從事公益類的（不以營(yíng)利為目的并在租賃合同中約定），可予免租金使用；從事非公益類的，租金標(biāo)準(zhǔn)以市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門最新公布的房屋租金參考價(jià)（或有資質(zhì)的社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)）作為招租底價(jià)，給予2年的免租金期，第3年起至租賃期結(jié)束期間租金減半收取。

　　此外，《辦法》還明確，非國(guó)有歷史建筑保護(hù)責(zé)任人按照我市歷史建筑修繕監(jiān)督管理及補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定，對(duì)歷史建筑進(jìn)行修繕的，可以申請(qǐng)補(bǔ)助資金支持。

　　鼓勵(lì)適應(yīng)性改造

　　建立以居民為主體的保護(hù)實(shí)施機(jī)制。在現(xiàn)行法規(guī)政策基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施負(fù)面清單管理、提供政策支持、開(kāi)通審批綠色通道、給予修繕補(bǔ)助推動(dòng)歷史建筑多功能使用；在符合不影響歷史風(fēng)貌（建筑本體和傳統(tǒng)街巷風(fēng)貌）、可逆的原則下，創(chuàng)新加建、改建、擴(kuò)建以及增容提質(zhì)的相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)適應(yīng)性改造，并提出可以不計(jì)容、不辦產(chǎn)權(quán)、無(wú)須補(bǔ)交土地出讓金等優(yōu)惠政策，保障居民參與保護(hù)積極性，推進(jìn)歷史建筑保護(hù)利用。

　　健全以企業(yè)為主體的活化利用機(jī)制，面對(duì)歷史建筑修繕改造成本較高的現(xiàn)實(shí)困境，通過(guò)將免租減租期延長(zhǎng)，分情形提出租金減免措施，加大租賃優(yōu)惠，降低租賃門檻，加大市場(chǎng)吸引力度；面對(duì)老街區(qū)小地塊更新改造難以達(dá)標(biāo)的困境，鼓勵(lì)與周邊建筑整合改造利用，以適應(yīng)現(xiàn)代功能需求；通過(guò)與城市更新、土地出讓、鄉(xiāng)村建設(shè)等協(xié)同實(shí)施，降低企業(yè)活化成本，促進(jìn)歷史建筑規(guī)模化利用；通過(guò)明確歷史建筑場(chǎng)地使用證明模版，加強(qiáng)活化利用與商事登記管理的工作銜接，推進(jìn)歷史建筑合理利用。

　　跨部門數(shù)據(jù)共享

　　優(yōu)化審批流程，針對(duì)近年來(lái)歷史建筑存在保護(hù)責(zé)任人但產(chǎn)權(quán)人難以明晰、導(dǎo)致無(wú)法辦理相關(guān)修繕手續(xù)的現(xiàn)實(shí)困境，細(xì)化相應(yīng)報(bào)建條件及相關(guān)程序；以政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口統(tǒng)一受理方案審核、行政許可等事項(xiàng)優(yōu)化報(bào)建手續(xù)，推行“一站式”服務(wù)模式，簡(jiǎn)化審批流程。

　　加強(qiáng)新技術(shù)、新設(shè)備的運(yùn)用對(duì)巡查監(jiān)管的支撐作用，對(duì)歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)新探索新實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行固化，以數(shù)字化、智能化管理，加強(qiáng)修繕利用工程事中事后監(jiān)管，提升管理效率，為基層力量減負(fù)。

　　《辦法》明確，市規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法、公安、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理等部門及各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉及歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史建筑相關(guān)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，跨部門設(shè)備和數(shù)據(jù)共享，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警、智慧化管理。