為加強歷史文化名城的保護與管理，健全保護名錄制度，近日，《廣州市歷史文化保護片區(qū)與歷史建筑認定管理細則》（以下簡稱《管理細則》）在市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站上公開征詢意見?！豆芾砑殑t》細化了本市歷史文化保護片區(qū)、歷史建筑等保護對象認定標準，凸顯廣州歷史文化底色；同時細化管理流程，建立保護名錄動態(tài)更新機制。
細化認定標準
依托保護對象認定 凸顯廣州歷史文化底色
《管理細則》適用于本市歷史文化保護片區(qū)、歷史建筑等保護對象的申報、認定與調(diào)整。歷史文化保護片區(qū)是指歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史風(fēng)貌區(qū)等保護對象。
《管理細則》細化認定標準，凸顯廣州歷史文化底色。《管理細則》確定認定工作原則，明確依托保護對象認定工作，充分挖掘能體現(xiàn)嶺南文化中心地、海上絲綢之路發(fā)祥地、中國民主革命策源地、改革開放排頭兵、華僑文化聚集地等歷史文化價值和反映本市歷史文化風(fēng)貌的歷史文化資源。針對具有上位法認定標準的保護對象（包括歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史文化街區(qū)），《管理細則》與上位法進行銜接。針對缺乏上位法認定標準規(guī)定的保護對象（包括歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落），以及上位法未具體明確認定標準的歷史建筑，《管理細則》以國家及廣東省的最新規(guī)范文件要求為主要編制依據(jù)，結(jié)合本市優(yōu)秀實踐進行總結(jié)，提出細化的認定標準。
例如，《管理細則》明確，尚未確定為歷史文化街區(qū)的舊廣場、舊廠區(qū)、舊車站、舊校園、古驛道、歷史景觀等地區(qū)，符合下列條件之一的，可以確定為歷史風(fēng)貌區(qū)：
?。ㄒ唬┪奈铩v史建筑或傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等集中連片分布；（二）空間格局、景觀形態(tài)、建筑樣式等較完整和真實地體現(xiàn)某一特定歷史時期傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族、地方特色；（三）在廣州近現(xiàn)代化城市發(fā)展過程中起到重要作用，或者具有重要的歷史意義；（四）承載了一定時期歷史記憶和情感，具有一定的群體心理認同感，記錄了一定時期社區(qū)居民的記憶和情感。
細化管理流程
建立保護名錄動態(tài)更新機制
《管理細則》規(guī)定，建成30年以上且未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物，符合下列條件之一的建筑物、構(gòu)筑物，可以確定為歷史建筑：
?。ㄒ唬┚哂休^高的歷史文化價值，反映廣州歷史文化和民俗傳統(tǒng)，或者體現(xiàn)民族特色、地域特征和時代風(fēng)格，或者與重要歷史事件、著名歷史人物相關(guān)聯(lián)，具有紀念、教育等歷史文化意義；（二）具有較高的建筑藝術(shù)特征，代表一定時期建筑設(shè)計風(fēng)格，或者建筑樣式、建筑細部具有一定的藝術(shù)特色，或者為著名建筑師的代表作品；（三）具有一定的科學(xué)文化價值，建筑材料、結(jié)構(gòu)、施工工藝代表了一定時期的建造科學(xué)與技術(shù)，或者代表了優(yōu)秀傳統(tǒng)建造技藝的傳承，或者在一定地域內(nèi)具有標志性、象征性，具有較強的群體心理認同感；（四）具有其他價值特色的。建成不滿三十年，但符合前款規(guī)定之一，突出反映廣州歷史風(fēng)貌、地方特色，或者突出體現(xiàn)廣州改革開放時代特征印記的當(dāng)代重要建設(shè)成果的建筑物、構(gòu)筑物，也可以確定為歷史建筑。
《管理細則》細化管理流程，建立保護名錄動態(tài)更新機制，建立從申報到方案編制、征求意見、報批、公布、信息化管理的名錄認定管理全流程；強化認定工作的市、區(qū)聯(lián)動，對上位法規(guī)定由區(qū)政府申報的保護對象，經(jīng)市級匯總后進行審查論證，并依程序報批；對歷史建筑，由市規(guī)劃和自然資源部門進行認定，區(qū)政府發(fā)現(xiàn)有保護價值的潛在對象，也可申報推薦。
《管理細則》提出，認定方案應(yīng)充分征求專家、部門、利害關(guān)系人意見，并開展工作。《管理細則》還細化名錄更新的情形和管理流程，依照《廣州市歷史文化名城保護條例》對需勘正、擴充但不涉及保護等級變化的，經(jīng)征求專家、有關(guān)部門意見等程序后，區(qū)分情形簡化程序。
