百姓“金點(diǎn)子” 發(fā)展“金鑰匙”市政協(xié)“百姓提案”平臺(tái)結(jié)碩果 累計(jì)培育提案達(dá)335件　　“大干十二年、再造新廣州”。2024年，廣州吹響奮進(jìn)號(hào)角。1月14日，廣州市政協(xié)十四屆三次會(huì)議開(kāi)幕，來(lái)自各行業(yè)、各界別的參會(huì)者激情滿懷，積極為廣州高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。會(huì)上，13名特殊的參加人員引起大家關(guān)注。他們有著同樣的身份——“百姓提案”群眾代表?！　　鞍傩仗岚浮笔鞘裁?？“百姓提案”的工作機(jī)制、具體成效如何？近日，2024年第一期廣州市政協(xié)“有事好商量”民生實(shí)事協(xié)商平臺(tái)邀請(qǐng)廣州市政協(xié)委員譚國(guó)戩、“百姓提案”群眾代表劉紅波通過(guò)回顧一個(gè)個(gè)鮮活案例，共同探討“百姓提案”這一政協(xié)工作品牌如何從群眾的源頭活水中汲取智慧力量，為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚更廣泛共識(shí)、匯聚更多“金點(diǎn)子”。2023年7月，市政協(xié)圍繞打通寧埔大道、黃埔大道“斷頭路”組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。　　實(shí)踐成效：　　反映社情民意更暢通，提案含金量不斷提高　　“百姓提案”是十四屆廣州市政協(xié)的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。作為廣州市政協(xié)委員，譚國(guó)戩于2023年成立了委員工作室，是市政協(xié)高質(zhì)量、規(guī)范化建設(shè)的5個(gè)委員工作室之一。他表示，自委員工作室揭牌以來(lái)，自己提交并立案了8件“百姓提案”，涉及交通出行、城市文化、綠色港口、城中村水電費(fèi)等問(wèn)題?！　∪A南理工大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理系主任、副教授劉紅波既是一名群眾代表，也是“百姓提案”的特聘研究員。近年來(lái)，他一直關(guān)注數(shù)字賦能全民參與城市治理的研究。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)一些城市開(kāi)發(fā)了數(shù)字化平臺(tái)吸引市民參與城市治理。市民發(fā)現(xiàn)亂擺賣(mài)、亂停放、亂張貼等城市頑疾就可以拍照上傳到小程序并互助處置解決問(wèn)題?！　』谶@些城市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，2022年，劉紅波寫(xiě)了一份《以小程序加快推動(dòng)廣州全民參與市域社會(huì)治理的建議》，與市政協(xié)當(dāng)時(shí)正在探索的“百姓提案”不謀而合，因此受到市政協(xié)的關(guān)注?！　?023年6月，市政協(xié)“百姓提案”小程序正式上線，市民群眾可以通過(guò)多種途徑登錄“百姓提案”征集平臺(tái)，提交“百姓提案”?！　幤掖蟮?、臨江大道是兩條“斷頭路”。幾位群眾代表收集了部分居民意見(jiàn)之后，向市政協(xié)城建委調(diào)研組提出了加快推進(jìn)寧埔大道、臨江大道建設(shè)，早日打通“斷頭路”的建議。市政協(xié)城建委會(huì)同市政協(xié)委員、黨派團(tuán)體、區(qū)政協(xié)、市民代表，將群眾的建議培育成“百姓提案”?！　∈姓叨戎匾曔@件“百姓提案”，市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃和自然資源局、市林業(yè)和園林局、增城區(qū)政府、黃埔區(qū)政府等單位多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行認(rèn)真研究辦理?！　　鞍傩仗岚浮逼脚_(tái)建立以來(lái)，不僅反映社情民意的渠道更加暢通，提案的質(zhì)量和含金量也不斷提高?！鞍傩仗岚浮闭骷脚_(tái)自上線以來(lái)，累計(jì)征集群眾“金點(diǎn)子”486條，形成提案143件。2024年1月召開(kāi)的市政協(xié)十四屆三次會(huì)議上，經(jīng)培育成政協(xié)提案的“百姓提案”達(dá)到192件。其中，“增加廣州滑板場(chǎng)建設(shè)”提案就被列為重點(diǎn)提案。　　基層探索：　　提案根基扎入群眾，工作機(jī)制延伸到基層　　在海珠區(qū)，黃欣所在的幼兒園曾經(jīng)備受門(mén)前電線困擾：作為園長(zhǎng)，她看著小朋友們每天從一捆電線下走入幼兒園?！澳切╇娋€，就離我頭頂大約十來(lái)厘米。伸一伸手就碰到電線了?！薄　≡谟變簣@工作了好幾年，黃欣見(jiàn)證著這捆電線，由窄變粗、由少變多。市政協(xié)“百姓提案”的啟動(dòng)，成為改變的開(kāi)始。她說(shuō)：“想改造這些電線的不只我們幼兒園，沙園七街和沙園路，也有類似情況。我們幾位群眾代表就聯(lián)合在市政協(xié)‘百姓提案’平臺(tái)上反映了這個(gè)問(wèn)題，希望進(jìn)行改造?！薄　∈姓f(xié)“百姓提案”工作選擇海珠區(qū)作為試點(diǎn)，邊實(shí)踐邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。海珠區(qū)積極主動(dòng)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，制定了專門(mén)工作方案，把“百姓提案”作為區(qū)政協(xié)“一把手工程”，全力予以推進(jìn)。目前，沙園七街與沙園路部分路段800米長(zhǎng)道路兩側(cè)和上方密密麻麻的“三線”已經(jīng)全部入地，實(shí)現(xiàn)群眾安全出行、“三線”安全管養(yǎng)、社區(qū)環(huán)境優(yōu)化三大目標(biāo)。　　在黃埔區(qū)，有“百姓提案”代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，“以往都是按照?qǐng)@區(qū)物管的定價(jià)方式繳納電費(fèi)，分?jǐn)傁聛?lái)每度電要1.2元左右，比園區(qū)交給供電局的綜合單價(jià)要貴0.2-0.3元。后來(lái)，我們?nèi)ヌ峤ㄗh，看有什么辦法，解決轉(zhuǎn)供電收費(fèi)加價(jià)這個(gè)問(wèn)題?！薄　∈盏狡髽I(yè)反映的情況后，黃埔區(qū)政協(xié)馬上連同區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革局、市場(chǎng)監(jiān)管局、黃埔供電局等單位，一起商討對(duì)策。經(jīng)深入調(diào)研和反復(fù)研究，通過(guò)將園區(qū)所有電表升級(jí)后接入統(tǒng)一的管理平臺(tái)，利用平臺(tái)將電費(fèi)單價(jià)、公攤及損耗分?jǐn)偯鞔_并公示，解決了轉(zhuǎn)供電加價(jià)的問(wèn)題。黃埔供電局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至目前，黃埔區(qū)已為845家中小企業(yè)升級(jí)改造智能電表，讓企業(yè)用電成本降低近15%?！　≡谧T國(guó)戩看來(lái)，這些“百姓提案”之所以受到廣大群眾的歡迎，主要的原因就是“落地”?！笆膶檬姓f(xié)工作最大的特點(diǎn)就是高度重視聯(lián)動(dòng)履職，以提案為中心，打造了‘十’字履職模式，就是把提案的根基牢牢扎在群眾之中，在縱向上聯(lián)動(dòng)各級(jí)政協(xié)組織，在橫向上聯(lián)動(dòng)黨派團(tuán)體和市委市政府職能部門(mén)，為‘百姓提案’落地見(jiàn)效提供了強(qiáng)大支持?！薄　?duì)此，劉紅波認(rèn)為“百姓提案”的落地不僅是點(diǎn)，更是面。他觀察到，市政協(xié)打造“百姓提案”品牌，并不局限于市一級(jí)，全市各個(gè)區(qū)都打造符合自身實(shí)際的“百姓提案”精品。從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)踐操作，從規(guī)劃部署到一線落實(shí)，“百姓提案”不僅將提案的根基扎到群眾之中，還將工作機(jī)制也延伸到了基層，實(shí)現(xiàn)了全市聯(lián)動(dòng)，也實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益最大化?！　?wèn)答釋疑：　　“百姓提案”透射出人民政協(xié)為民履職的四道主色　　問(wèn)：以前的提案由政協(xié)參加單位、界別、政協(xié)委員提出，現(xiàn)在政協(xié)的提案工作面向市民群眾開(kāi)放；以前叫提案，現(xiàn)在叫“百姓提案”，從社會(huì)治理的角度，二者有何區(qū)別？　　劉紅波：“百姓提案”工作具有五個(gè)“度”：一是廣度，讓不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同身份的普通市民群眾都可以提出建議。二是深度，基層百姓同政協(xié)委員、政府人員跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同探討城市發(fā)展問(wèn)題，拓展了群眾參與的深度。三是速度，百姓可以在平臺(tái)上隨時(shí)隨地提交問(wèn)題建議。四是精度，眾多百姓提供的線索可幫助政府精準(zhǔn)把握城市堵點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)而精準(zhǔn)施政。五是溫度，百姓的提案被關(guān)注和重視，本身就是一件很有幸福感和獲得感的事情。社會(huì)發(fā)展城市治理更加貼近市民生活，讓每一項(xiàng)政策暖意濃濃?！　?wèn)：“百姓提案”和廣州其他平臺(tái)例如12345熱線等有什么區(qū)別？該如何用好這個(gè)平臺(tái)？　　劉紅波：“百姓提案”目的就是搜集廣大百姓的好建議和“金點(diǎn)子”。而12345政府熱線等平臺(tái)雖然也有一定的建言獻(xiàn)策功能，但其主要的事務(wù)還是處理市民的咨詢、求助、投訴、舉報(bào)等民生訴求。要提出一項(xiàng)合格的“百姓提案”，需要對(duì)問(wèn)題有準(zhǔn)確的把握，對(duì)對(duì)策有深入的思考，所以并不是所有“百姓提案”都能夠被采納。一個(gè)“金點(diǎn)子”的產(chǎn)生，需要各方發(fā)動(dòng)起來(lái)，共同研究、培育“百姓提案”，把老百姓提出的建議，變成科學(xué)、合理、可操作的具體辦法，集中智慧淬煉“金鑰匙”?！　?wèn)：“百姓提案”平臺(tái)有哪些顯著特色？　　譚國(guó)戩：在“百姓提案”里，透射出人民政協(xié)為民履職的四道主色，分別是：一是“百姓底色”，讓群眾參與提案的征集、調(diào)研、撰寫(xiě)、協(xié)商、督辦、問(wèn)效等全過(guò)程；二是“提案成色”，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)鍵、深層次的問(wèn)題，提出具前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性的“金點(diǎn)子”；三是“協(xié)商特色”，協(xié)商于民、協(xié)商為民，既解決問(wèn)題推動(dòng)發(fā)展，也理順情緒化解矛盾；四是“政協(xié)本色”，踐行全過(guò)程人民民主，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！　」餐瑓⑴c：　　最大限度實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主，構(gòu)建最大同心圓　　“正所謂海納百川，有容乃大，通過(guò)‘百姓提案’平臺(tái)，能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主，構(gòu)建最大同心圓。廣州市政協(xié)通過(guò)‘百姓提案’這個(gè)重要抓手，挖掘了人民群眾智慧，發(fā)揮了市區(qū)政協(xié)及專委會(huì)的作用，引導(dǎo)我們委員深入調(diào)查研究，廣泛聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)民意民聲，收集民智民計(jì)，一些接地氣、有內(nèi)容、有溫度的‘金點(diǎn)子’通過(guò)‘百姓提案’這個(gè)渠道，再通過(guò)委員及專委會(huì)的專業(yè)培育，進(jìn)入到?jīng)Q策程序和部門(mén)單位辦理事項(xiàng)，有效提高了‘百姓提案’‘直通車(chē)’實(shí)效。”　　——廣州市政協(xié)委員譚國(guó)戩自去年8月31日委員工作室揭牌以來(lái)，提交并立案了8份“百姓提案”?！　　跋Ｍ邪傩账枷肷?，也期待更多提案落地發(fā)芽。未來(lái)‘百姓提案’要更好發(fā)揮作用，首先就要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，存儲(chǔ)好、挖掘好‘百姓提案’的數(shù)據(jù)，為廣州高質(zhì)量發(fā)展全面畫(huà)像，以便更好輔助決策。其次，‘百姓提案’平臺(tái)是為了適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代發(fā)展而進(jìn)行的提案模式創(chuàng)新，應(yīng)加強(qiáng)培育和提升百姓的數(shù)字素養(yǎng)，讓更多的百姓樂(lè)于使用‘百姓提案’小程序，進(jìn)一步提升提案質(zhì)量?！薄　　鞍傩仗岚浮比罕姶?、特聘研究員劉紅波提交了多份“百姓提案”?！　　啊傩仗岚浮褪峭ㄟ^(guò)廣泛搜集老百姓和人民群眾的建議和意見(jiàn)，了解他們的需求和切身的需要，是一個(gè)政府和老百姓之間溝通的紐帶平臺(tái)。我本身是一個(gè)法律工作者，在我的理念中只有切切實(shí)實(shí)地了解百姓或客戶、了解他們的需求才能夠提供更好的服務(wù)。我們?cè)凇傩仗岚浮墓ぷ髦胁粏沃涣私獾饺嗣袢罕姷男枨螅夷軌虬严嚓P(guān)的建議和意見(jiàn)，形成有效的措施和建議，反饋給政府，令政府能夠做出更有效的決策?！薄　　鞍傩仗岚浮比罕姶黻懙ぴ谶^(guò)去的一年中，先后提交了18份“百姓提案”。