《廣州市傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)定》鞏固老建筑保護(hù)寶貴經(jīng)驗(yàn)建筑保護(hù)責(zé)任人有了法律保障　　“六脈皆通海，青山半入城”，云山珠水見證廣州變遷。作為國家歷史文化名城的廣州，除不可移動(dòng)文物、歷史建筑以外，傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑是最為量大面廣的保護(hù)建筑，一棟棟老房子承載著廣州的城市記憶和特色風(fēng)貌?！　?023年7月1日，《廣州市傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式施行，通過立法的形式將近年來廣州對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)利用的成功經(jīng)驗(yàn)予以提升鞏固。《規(guī)定》采取全過程民主立法、開門立法模式，全面深入開展立法調(diào)研，認(rèn)真聽取各方面的意見建議，聚焦傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)和利用，完善傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑修繕管理等制度規(guī)定，“讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁”擁有更加系統(tǒng)全面的法治保障?！　±辖ㄖ罨蜷_想象空間：　　吸引游客來打卡 成為婚禮舉辦地　　廣州作為全國第一批歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市，擁有數(shù)量眾多的傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，其中不乏老房子華麗轉(zhuǎn)身的案例，其保護(hù)和利用的成功經(jīng)驗(yàn)通過《廣州市傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)定》的實(shí)施得以鞏固和提升?！　≡趶V州市越秀東山口署前路一個(gè)不起眼的路口，隱匿著一棟至今已有90多年歷史的紅磚洋樓，2022年6月公布為越秀區(qū)第二批傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑?，F(xiàn)在這棟小洋樓的女主人是策劃人靈犀，小院取名“覺園1984”，是一個(gè)集攝影、民宿、藝術(shù)展覽、聚會(huì)活動(dòng)、美育課堂，天臺(tái)花房、庭院茶室等多種功能于一體的綜合性文藝空間，同時(shí)也是靈犀和丈夫、孩子的家?！　∽哌M(jìn)覺園，最大的感受是充滿了生活的美好。大門打開，是一個(gè)近200平方米的小院，一棵高大的蘋婆樹長到了三樓，濃蔭使人倍感清涼，院子里擺放著竹椅和木桌；走進(jìn)屋內(nèi)，擺放著復(fù)古的老式家具、留聲機(jī)，甚至還有舊時(shí)的地契，保存完好的花階磚和木樓梯則訴說著這座房子悠遠(yuǎn)的歷史?！　　拔覀兪?017年搬進(jìn)這里，從一位遠(yuǎn)房親戚那承租而來”，靈犀說：“此前這棟房子也曾出租給幾家公司用于辦公，外立面基本保存良好，就是地面和樓梯都鋪上了地毯，屋頂還做了吊頂。我們搬進(jìn)來后，把地毯掀開，發(fā)現(xiàn)是很漂亮的花階磚，我們就把地毯撤掉，找人來給花階磚打磨拋光，同時(shí)也把吊頂拆除了。”在靈犀看來，恢復(fù)老房子的原樣就很美，而讓老房子煥發(fā)活力，不僅要有人住，還要用起來。　　靈犀說：“我們喜歡東山口這個(gè)地方，不僅因?yàn)槔戏孔佣啵€充滿了煙火氣，鄰里之間非常融洽，房子里的不少老家具都是鄰居們送的，我們的蘋婆樹結(jié)了果子也會(huì)送給鄰居泡茶、煲湯?！膘`犀在覺園策劃了復(fù)古市集，20多個(gè)攤主在小院里擺攤，吸引眾多游客和街坊；覺園還是時(shí)髦的婚禮舉辦地，每個(gè)周末幾乎都被預(yù)訂；此外，這里還是不少廣告、綜藝節(jié)目的拍攝地，湖南衛(wèi)視《大灣仔的夜》在此拍攝時(shí)幾乎引起交通擁堵……在東山口的綠樹掩映中，覺園的紅磚小樓分外雅致?！　　兑?guī)定》重視保護(hù)責(zé)任人的保護(hù)主動(dòng)性 建筑修繕可申請(qǐng)補(bǔ)助　　要讓老建筑活起來，廣州不斷探索歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)利用新路徑、新模式和新機(jī)制。市規(guī)劃和自然資源局名城保護(hù)處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“為激發(fā)保護(hù)責(zé)任人的保護(hù)主動(dòng)性和市場主體的參與積極性，《規(guī)定》中明確提出，在多功能使用、國有建筑租期租金優(yōu)惠、引入社會(huì)資本多方參與、建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、優(yōu)化金融服務(wù)體系等方面給予政策支持，多措并舉推動(dòng)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑合理利用。”　　廣州傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑數(shù)量眾多，但此前由于沒有法律、法規(guī)對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑作出具體規(guī)定，傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)工作缺乏依據(jù)，保護(hù)措施不健全?！　　熬幹票Ｗo(hù)圖則很重要，是修繕、利用、監(jiān)管時(shí)的依據(jù)。像歷史建筑，就明確規(guī)定要經(jīng)過‘認(rèn)定-公布名單-編制保護(hù)圖則-公布圖則’等，是一整套的流程。”華南理工大學(xué)建筑學(xué)院博士生孫婧說。在《廣州市傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)定》征求意見過程中，孫婧就提出，傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑也應(yīng)該參照歷史建筑的做法，由技術(shù)單位來編制圖則?！　裆贫鴱模瑢O婧的建議被采納。《規(guī)定》中明確提出：規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)圖則，劃定保護(hù)范圍，確定保護(hù)要素，提出修繕要求、合理利用措施等。　　要想承載著城市記憶的老房子能傳承下去，良好的日常維護(hù)非常重要。“這棟房子建于1926年，2026年的時(shí)候，我們要給它辦一場百年壽辰的慶?；顒?dòng)?！膘`犀笑著說。不過她也告訴記者，前兩年，廣州雨水特別多，小洋樓的三層出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，不得不把三層的地磚全部撬開，重新做了防水，再從佛山找來新的花階磚鋪上，“這一下就花掉了幾萬元，加上每年都會(huì)給全屋的花階磚保養(yǎng)、打蠟，給樓梯扶手打蠟等，花費(fèi)也不少。”　　為此，業(yè)界也呼吁，應(yīng)該給予傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑使用人、業(yè)主一定的修繕補(bǔ)助?！兑?guī)定》也積極回應(yīng)市民呼聲，明確規(guī)定：非國有傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)責(zé)任人可以向市、區(qū)人民政府申請(qǐng)日常維護(hù)和修繕資金補(bǔ)助。具體辦法由市人民政府制定并向社會(huì)公布?！　?duì)話廣州市規(guī)劃和自然資源局　　名城保護(hù)相關(guān)負(fù)責(zé)人　　“傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的法定化有利于留住文化根脈，彰顯廣州特色，完善廣州‘歷史文化名城－歷史文化風(fēng)貌區(qū)－歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)－文物保護(hù)單位和歷史建筑－傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑’多層次的保護(hù)對(duì)象體系。”　　記者：習(xí)近平總書記指出“歷史文化是城市的靈魂,要像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)”。廣州如何實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)、完整保護(hù)，賡續(xù)城市文脈，更好彰顯城市文化魅力，回應(yīng)市民的期盼？　　名城保護(hù)相關(guān)負(fù)責(zé)人：目前，廣州市劃定20.39平方公里的歷史城區(qū)，認(rèn)定公布26片歷史文化街區(qū)、3802處各級(jí)文物保護(hù)單位、828處歷史建筑、1206處傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。廣州市還通過“繡花功夫”微改造，推進(jìn)恩寧路、沙面、北京路、新河浦等歷史文化街區(qū)活化利用，成功打造一批優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承典范區(qū)域和精品項(xiàng)目?！　”敬螌?duì)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)開展立法是廣州進(jìn)一步構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承制度體系的關(guān)鍵舉措之一，是廣州貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁”重要論述的具體體現(xiàn)。　　記者：對(duì)于傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑認(rèn)定和保護(hù)，廣州有哪些創(chuàng)新做法？　　名城保護(hù)相關(guān)負(fù)責(zé)人：《規(guī)定》明確了傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將能夠成片、成組、成線反映歷史風(fēng)貌和地方特色，或者位于歷史文化街區(qū)等的保護(hù)范圍內(nèi)作為區(qū)域整體歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)格局的重要組成，以及能夠一定程度反映歷史文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、藝術(shù)價(jià)值、民俗 傳統(tǒng)、時(shí)代特征，或者凝聚社會(huì)公眾情感記憶的建筑物、構(gòu)筑物，確定為傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的法定化有利于留住文化根脈，彰顯廣州特色，完善廣州“歷史文化名城－歷史文化風(fēng)貌區(qū)－歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)－文物保護(hù)單位和歷史建筑－傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑”多層次的保護(hù)對(duì)象體系?！　榧訌?qiáng)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)和管理，《規(guī)定》中明確任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑，不得擅自改變建筑外立面、高度、體量，或者擅自拆除、移動(dòng)、涂改、損毀保護(hù)標(biāo)志牌，并對(duì)違反禁止性規(guī)定的行為設(shè)定法律責(zé)任。同時(shí)優(yōu)化建設(shè)管理，明確在不改變傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的外觀風(fēng)貌及保證安全的前提下，保護(hù)責(zé)任人可以進(jìn)行外部修繕、日常保養(yǎng)等?！　∮浾撸涸趥鹘y(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)和管理的各級(jí)各主體責(zé)任分工方面，有哪些具體規(guī)定？　　名城保護(hù)相關(guān)負(fù)責(zé)人：一是明確市、區(qū)人民政府和部門職責(zé)：由廣州市規(guī)劃和自然資源局主管部門負(fù)責(zé)廣州市傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的規(guī)劃管理、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作，并統(tǒng)籌傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)利用，組織實(shí)施該規(guī)定；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的工程質(zhì)量監(jiān)管、房屋使用、結(jié)構(gòu)安全、修繕的監(jiān)管等工作；城市管理綜合執(zhí)法部門對(duì)違反《規(guī)定》的行為進(jìn)行處理。二是明確區(qū)人民政府在認(rèn)定、保護(hù)和管理方面的具體職責(zé)。三是建立保護(hù)責(zé)任人制度，規(guī)定保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行保障結(jié)構(gòu)安全，按照保護(hù)圖則的要求使用、利用、維護(hù)、修繕等責(zé)任。四是建立鎮(zhèn)街日常巡查機(jī)制，將巡查工作納入社區(qū)網(wǎng)格化管理。