廣州民政助力民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面對(duì)多元社會(huì)民生需求推動(dòng)公共服務(wù)共建共享　　數(shù)說(shuō)　　多措并舉推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展　　低保標(biāo)準(zhǔn)提高至1238元/人/月，特困人員基本生活、臨時(shí)救助等其他社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)提高?！　〗刂?月30日，累計(jì)發(fā)放困難群眾基本生活保證金約4.5億元?！　」聝汉褪聦?shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月2875元，位居全省首位、全國(guó)前列?！　〗M織開(kāi)展“花城有愛(ài)·暖心惠童”六一國(guó)際兒童節(jié)系列關(guān)愛(ài)活動(dòng)，全市各級(jí)民政部門共開(kāi)展各類關(guān)愛(ài)幫扶、政策培訓(xùn)宣講、普法宣傳等活動(dòng)4000余場(chǎng)，服務(wù)覆蓋超過(guò)5萬(wàn)人次?！　〗刂?月30日，廣州市累計(jì)銷售福利彩票18.26億元，籌集福彩公益金5.23億元?！　〗ǔ深U康服務(wù)站1576個(gè)，覆蓋56%村居，今年底將實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！　￠L(zhǎng)者飯?zhí)迷鲋?117家。　　護(hù)理型床位占比增至83%?！　∪欣塾?jì)開(kāi)展協(xié)商議事達(dá)21.82萬(wàn)次?！　∑咴碌膹V州正值盛夏，7000多平方公里的土地上萬(wàn)物競(jìng)發(fā)。不過(guò)，在這座因商而興，以“千年商都”見(jiàn)稱的超大城市，人們追求的不僅是經(jīng)濟(jì)指數(shù)，還有那最具韻味的城市文化——人情味。千虛不博一實(shí)。在城市的人情味及樸實(shí)剛健、守望相助的城市品格下，如何讓不同地域、不同背景、不同年齡段的人們?cè)谕黄恋厣险业桨采砹⒚酥涟l(fā)展成長(zhǎng)的空間，打下共同富裕的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，彰顯了一座城市真正的人本思想，但靠的不僅僅是一句口號(hào)、一個(gè)概念。老有所養(yǎng)、幼有所育、弱有所扶……能否將“美好的期盼”轉(zhuǎn)化成“長(zhǎng)久的現(xiàn)實(shí)”，自始至終都是一座城市幸福感的關(guān)鍵所在?！　≡诖吮尘跋?，面對(duì)日益多元的社會(huì)民生需求，如何為每一個(gè)個(gè)體構(gòu)建尊重、開(kāi)放、包容、持續(xù)、有效的社會(huì)支持網(wǎng)，系統(tǒng)推動(dòng)公共服務(wù)提質(zhì)增效自是高質(zhì)量發(fā)展題中應(yīng)有之意，而廣州亦在尋找答案。如今，這座城市在底線民生保障精準(zhǔn)有力的基礎(chǔ)上，又延展出一道道亮麗的民生風(fēng)景線：近千個(gè)社區(qū)慈善基金扎根社區(qū)一線，社區(qū)籌款又用于社區(qū)居民發(fā)展，促成良性循環(huán)；上千家長(zhǎng)者飯?zhí)谩㈩U康中心遍布社區(qū)居民家門口，市場(chǎng)化運(yùn)作，為老人提供優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)……而這一個(gè)個(gè)小切口背后，正是廣州民政部門推動(dòng)政府保障基本、社會(huì)多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局。　　長(zhǎng)者飯?zhí)茫阂粋€(gè)小切口，帶來(lái)一個(gè)全齡友好社區(qū)　　民政工作關(guān)乎民生，連接民心。竭誠(chéng)為民，就得干到群眾心坎去。而群眾滿不滿意、高不高興、受不受益——這些都是檢驗(yàn)公共服務(wù)發(fā)展質(zhì)量的金標(biāo)準(zhǔn)。而一座城市對(duì)老人的友好程度，同樣體現(xiàn)了一座城市的幸福指數(shù)。廣州市海珠區(qū)南石頭街是一個(gè)典型的老城區(qū)，老人人口多，而老人的幸福感體現(xiàn)在衣食住行的細(xì)節(jié)處。該街道轄區(qū)內(nèi)有十七個(gè)社區(qū)，以頤康中心內(nèi)設(shè)的自建廚房為核心，打造了輻射至周邊社區(qū)的轄區(qū)內(nèi)“1+N”服務(wù)模式，為約2萬(wàn)多位60周歲以上長(zhǎng)者和約400位18-59周歲重度殘疾人服務(wù)，最高峰時(shí)每日用餐量達(dá)到430人次。自建廚房可以提高餐食出品，而持續(xù)的經(jīng)營(yíng)尤為重要，長(zhǎng)者飯?zhí)靡噌槍?duì)這一課題，多措并舉。南石頭街長(zhǎng)者飯?zhí)秘?fù)責(zé)人廖俊表示，取餐點(diǎn)的鋪設(shè)是控制成本和持續(xù)經(jīng)營(yíng)的法寶，南石頭街長(zhǎng)者飯?zhí)玫玫搅私值篮蜕鐓^(qū)的大力支持，不斷開(kāi)拓取餐點(diǎn)，提高輻射范圍，一方面通過(guò)增量控制經(jīng)營(yíng)成本，另一方面也提高了送餐效率，進(jìn)一步保障了飯菜質(zhì)量，“我們的自建廚房在今年3月8日正式啟用，當(dāng)天邀請(qǐng)長(zhǎng)者試吃，后來(lái)又在附近社區(qū)進(jìn)行宣傳，以提供更多的、合適的取餐點(diǎn)場(chǎng)地，可以更好地推動(dòng)長(zhǎng)者飯?zhí)梅?wù)質(zhì)量?！闭麧嵱譁剀暗拈L(zhǎng)者飯?zhí)妹牢督】档拈L(zhǎng)壽面　　頗有意思的是，頤康中心的自建廚房又有另一個(gè)名字——“為民飯?zhí)谩保葹殚L(zhǎng)者服務(wù)，也向社區(qū)居民開(kāi)放。這和國(guó)內(nèi)最近“火起來(lái)”的街坊食堂頗為相似，核心是為長(zhǎng)者服務(wù)，同時(shí)拓寬服務(wù)對(duì)象，“好吃實(shí)惠”吸引了周邊的白領(lǐng)、打卡的游客等多元的客群，銷量的提升為食堂實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的盈利提供了保證，也助力養(yǎng)老服務(wù)模式走得更遠(yuǎn)更堅(jiān)定。廖俊說(shuō)：“我們?nèi)∶疄槊耧執(zhí)谩彩沁@個(gè)意思”，為民飯?zhí)瞄_(kāi)放給居民正悄然成為了社區(qū)全齡友好的一個(gè)縮影。在南石頭街，暑假期間，不少長(zhǎng)者受兒女所托照顧孫子、孫女，為民飯?zhí)米匀欢怀蔀閮纱斯餐M(jìn)餐的首選?！安挥米鲲埥o孫子吃，還能帶娃見(jiàn)見(jiàn)老朋友，很開(kāi)心。”七旬長(zhǎng)者張賢（化名）說(shuō)道。按照相關(guān)規(guī)定，長(zhǎng)者每餐可以享受3元的政府補(bǔ)貼，因此，張賢每天用充值卡花9元的價(jià)格給自己買一份飯菜，再用12元的原價(jià)給孫子買一份飯菜，爺孫倆就可以“悠閑地解決了肚子問(wèn)題，其樂(lè)融融”。而為民飯?zhí)盟诘念U康中心，則是一個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)的“中樞”，涵蓋多個(gè)功能，第一時(shí)間為街坊就近配對(duì)精準(zhǔn)社會(huì)化服務(wù)，織就了一張完整的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。　　實(shí)際上，長(zhǎng)者飯?zhí)靡惨恢笔菑V州一道亮麗的民生服務(wù)名片，在多元主體的賦能下，服務(wù)體系不斷完善。2016年，廣州專門開(kāi)展老年人服務(wù)需求調(diào)研，發(fā)現(xiàn)助餐配餐服務(wù)位居老年人需求首位，開(kāi)始大力發(fā)展以“大配餐”服務(wù)為重點(diǎn)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、可持續(xù)的原則，實(shí)行“4個(gè)一點(diǎn)”（政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、個(gè)人掏一點(diǎn)），探索建立政府、企業(yè)、社會(huì)組織、慈善、家庭和個(gè)人等共同推進(jìn)“大配餐”的合作機(jī)制，而在此后，更是以長(zhǎng)者飯?zhí)脼榍腥肟?，延伸多?xiàng)民生養(yǎng)老服務(wù)，近年來(lái)，廣州進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不離家”，廣州市以街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）為抓手，積極構(gòu)建“1+N”基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并大力推廣家庭養(yǎng)老床位服務(wù)，成為解決養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給不足、加快建設(shè)高水平老年友好型城市的創(chuàng)新舉措，目前正推動(dòng)村居頤康服務(wù)點(diǎn)覆蓋全市村居。而廣州養(yǎng)老服務(wù)連續(xù)兩年獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，市民更是頻頻點(diǎn)贊?！　∩鐓^(qū)慈善基金：孵化社區(qū)社會(huì)企業(yè)，構(gòu)建友愛(ài)社區(qū)　　一個(gè)形成發(fā)展良性循環(huán)的社區(qū)是怎樣的，將激發(fā)怎樣的發(fā)展價(jià)值？而不同地域、不同背景的人們又如何在一個(gè)良性循環(huán)的社區(qū)里找到發(fā)展成長(zhǎng)的空間？近年來(lái)，廣州一直推動(dòng)“慈善+社工+志愿服務(wù)”融合發(fā)展。地處珠江江心島，位于廣州市黃埔區(qū)西南部的長(zhǎng)洲街，有兩家專門銷售困難街坊手工品的“網(wǎng)紅”商鋪——洋城特惠店和筑夢(mèng)小屋，它們既是這座城市濃郁人情味的見(jiàn)證之一，同時(shí)，也是社區(qū)慈善基金發(fā)揮作用的成果之一?！　∽鳛辄S埔軍校舊址所在地，長(zhǎng)洲街如今已是吸引不少人慕名前來(lái)的旅游景點(diǎn)，但這里也是一座歷盡歲月沉淀的老舊島嶼，同樣有困難街坊居住于此，受身體、學(xué)歷、技能、家庭等條件限制，難以就業(yè)，即便不斷尋找生活的突破口，卻始終找不到答案。但現(xiàn)在，不少困難街坊在洋城特惠店和筑夢(mèng)小屋不斷制作手工品，向來(lái)往居民和游客銷售，持續(xù)創(chuàng)收，光這兩年就做了6300件毛線手工品，賺取了39230元手工費(fèi)，還為廣州市慈善會(huì)長(zhǎng)洲街社區(qū)慈善基金籌得36311元善款，回應(yīng)了不少社區(qū)困難街坊的應(yīng)急之需，不知不覺(jué)自助亦助人，跳出“困境”，悄然找到第二段人生。　　2018年，廣州市洋城社會(huì)工作服務(wù)中心入駐長(zhǎng)洲街“雙百工程”社工服務(wù)站（下文簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)洲街社工站”）。長(zhǎng)洲街社工站社工郭英華回憶道，“在我們看來(lái)，困難街坊需要的不僅是兜底服務(wù)的支持，同時(shí)也希望在這個(gè)社區(qū)里走出困境，所以這里開(kāi)辦了一家社會(huì)企業(yè)，找了兩個(gè)鋪面開(kāi)起洋城特惠店和筑夢(mèng)小屋，邀請(qǐng)街坊們一起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收”。一家實(shí)現(xiàn)“自我生長(zhǎng)”的社會(huì)企業(yè)可以幫助困難街坊在價(jià)值創(chuàng)造中走出困境，但在步入“正軌”之前，同樣面對(duì)各種融入社會(huì)的挑戰(zhàn)——“場(chǎng)地租賃、商品開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)成本全都需要前期資金支持，而后期還需要考慮能否實(shí)現(xiàn)收支平衡”。彼時(shí)，社區(qū)慈善基金為這一社區(qū)社會(huì)創(chuàng)新探索提供了一定的啟動(dòng)資金支持，而社工和困難街坊一起不斷在市場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)中探索“做什么商品”，最終結(jié)合長(zhǎng)洲街的旅游文化，成立了“幸福編織”手工坊，定期回收合格手工品，每月結(jié)算手工費(fèi)，線上線下多渠道銷售，“一個(gè)月最高銷售額達(dá)八九千元”。除了給街坊創(chuàng)收，這兩家非營(yíng)利店鋪還會(huì)扣除成本后把盈余捐給廣州市慈善會(huì)長(zhǎng)洲街社區(qū)慈善基金，全部用于長(zhǎng)洲街內(nèi)困難群體提供救助和支持。　　不知不覺(jué)間，洋城特惠店和筑夢(mèng)小屋激發(fā)了社區(qū)互助發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)也成為長(zhǎng)洲街旅游文化的新特色。年逾三十，半身癱瘓的曉月（化名）是一名編織人員和售貨員，除了每周一、三、五半天在洋城特惠店值班以及做手工藝品，還鉆研起了裁縫。曾在家待業(yè)且離異的她靠殘障補(bǔ)貼度日也在此完成華麗轉(zhuǎn)身，在街坊中名聲大起，每月至少獲取一千五百元收入。也有雙腿殘疾的街坊在她介紹下加入編織工作，并在售賣手工品中找到自信，重新燃起生活的信心，又在街坊鄰里支持下在市場(chǎng)要了一個(gè)小攤位賣雞蛋謀生，而社工、街坊紛紛互相幫襯。截至目前，廣州全市共設(shè)立社區(qū)慈善基金926個(gè)，籌集善款7225.4277萬(wàn)元，創(chuàng)建慈善空間1072個(gè)，服務(wù)群眾超8.6萬(wàn)人次。實(shí)際上，主要靠社區(qū)多方籌款而成的社區(qū)慈善孵化的“社會(huì)企業(yè)”正是這種用生命影響生命的人文情懷及專業(yè)能力支持下的縮影，推動(dòng)不同地域、不同背景的人們才可以在同一片土地感受到包容和希望。