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歸檔時間：2021年12月27日
一、起草情況
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為貫徹落實習近平總書記在吉林考察的講話精神，根據(jù)《交通強國建設綱要》、《廣州市汽車產(chǎn)業(yè)2025戰(zhàn)略規(guī)劃》以及我市建設國家級基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應用示范區(qū)要求，市工信局對我市汽車產(chǎn)業(yè)進行認真分析、研究和論證，結(jié)合《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》、《車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》、《廣東省人民政府關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，起草了《廣州市促進汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（下稱“《意見》”）。
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《意見》提出“萬億戰(zhàn)略，智車之城”的目標，即到2025年，全市汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展初見成效，廣州市汽車產(chǎn)能突破500萬輛，規(guī)模以上汽車制造業(yè)產(chǎn)值力爭達到1萬億元，世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群基本形成；實現(xiàn)氫燃料電池汽車初步商業(yè)化運營，新能源汽車年產(chǎn)能進入全國前三；建成全國領(lǐng)先的5G車聯(lián)網(wǎng)標準體系和智能網(wǎng)聯(lián)汽車封閉測試區(qū)，基本建成國家級基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應用示范區(qū)；形成較完備的世界級汽車零部件產(chǎn)業(yè)供應體系。
《意見》提出，我市汽車產(chǎn)業(yè)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點推動傳統(tǒng)汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進新能源汽車特別是純電動和氫燃料汽車實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進整車關(guān)鍵零部件機智能網(wǎng)聯(lián)汽車電子集成系統(tǒng)實現(xiàn)突破、加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用和產(chǎn)業(yè)化、把握汽車產(chǎn)業(yè)變革趨勢等五大任務。
二、主要內(nèi)容
《意見》共四部分。
?。ㄒ唬┌l(fā)展目標：一是汽車產(chǎn)業(yè)集群方面：到2025年，廣州市汽車產(chǎn)能突破500萬輛，規(guī)模以上汽車制造業(yè)產(chǎn)值力爭達到1萬億元；二是新能源汽車方面：實現(xiàn)氫燃料電池汽車初步商業(yè)化運營，新能源汽車年產(chǎn)能進入全國前三；三是智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面：建成全國領(lǐng)先的5G車聯(lián)網(wǎng)標準體系和智能網(wǎng)聯(lián)汽車封閉測試區(qū)，基本建成國家級基于寬帶移動互聯(lián)網(wǎng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應用示范區(qū)；四是汽車零部件產(chǎn)業(yè)方面：形成較完備的世界級汽車零部件產(chǎn)業(yè)供應體系。
（二）主要任務：
一是明確了我市汽車產(chǎn)業(yè)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點推動傳統(tǒng)汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
?。?）對于傳統(tǒng)整車企業(yè)提出向個性化定制方向、向高品質(zhì)方向、向國際化方向發(fā)展意見，增強其海外研發(fā)能力，開拓海外市場。
?。?）對于節(jié)能環(huán)保汽車方面，提出支持整車及關(guān)鍵零部件研發(fā)與應用，打造先進整車平臺架構(gòu)；鼓勵合資企業(yè)開發(fā)高端品牌和高檔車型，支持其向自主品牌整車企業(yè)出售核心零部件技術(shù)的發(fā)展意見。
二是加快推進新能源汽車向高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（1）對于純電動汽車產(chǎn)業(yè)，提出壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵合資整車企業(yè)加快導入新能源乘用車型，加快新能源汽車生產(chǎn)基地的建設的發(fā)展意見；對具有自主研發(fā)能力，且單個新能源新車型首年銷量達到要求的給予一定獎勵。
?。?）對于氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，提出大力支持氫燃料電池系統(tǒng)及核心部件技術(shù)攻關(guān)、工程研究和產(chǎn)品開發(fā)的意見。同時提出加快氫燃料車型研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快加氫站的布局和氫燃料電池汽車的示范運營的發(fā)展意見。
（3）對于新興整車制造企業(yè)發(fā)展。培育和引進一批新興新能源汽車制造企業(yè)，推動一批整車制造企業(yè)獲得新能源汽車準入許可。對整車和核心關(guān)鍵零部件企業(yè)新投資達到要求的，政府在用地指標和資金方面給予支持。
?。?）對于動力電池回收與再利用。督促整車制造企業(yè)和動力電池相關(guān)企業(yè)履行企業(yè)主體責任，鼓勵動力電池標準化；建立廢舊動力電池梯次利用及再生利用產(chǎn)業(yè)試點示范，并對每個示范項目基于固定資產(chǎn)投資額給予一定比例的獎勵和貸款貼息補助。
三是加快建設國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車電子集成系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破。
?。?）加快建設廣州國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵新引進汽車零部件制造項目入駐廣州國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
?。?）加快推動汽車與電子信息產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，建設3000畝智能網(wǎng)聯(lián)汽車電子集成系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綜合基地。
?。?）大力引進智能網(wǎng)聯(lián)汽車電子集成系統(tǒng)企業(yè)以及汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)，重點推動廣州市整車關(guān)鍵零部件以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車電子集成系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)突破。
?。?）引進培育智能網(wǎng)聯(lián)核心技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，建設廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新創(chuàng)客區(qū)。
四是加緊布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用示范，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
?。?）加快建設5G車聯(lián)網(wǎng)體系。制定《廣州市車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設規(guī)劃》、爭創(chuàng)全國車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)。
?。?）構(gòu)建先進完備的智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎數(shù)據(jù)體系，建立健全智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試評價體系及測試基礎數(shù)據(jù)庫。
（3）加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，依托獨立的第三方機構(gòu)，建立自動駕駛大數(shù)據(jù)中心。
?。?）構(gòu)建全面高效的智能網(wǎng)聯(lián)汽車網(wǎng)絡安全體系，實行重要數(shù)據(jù)分類分級管理，確保用戶信息、車輛信息、測繪地理信息等數(shù)據(jù)安全可控。
五是把握汽車產(chǎn)業(yè)變革趨勢，提前謀劃未來出行產(chǎn)業(yè)。
?。?）緊跟未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革，跟進各種類型的動力電池、飛行汽車、超輕材料等前沿技術(shù)，準確把握全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向。
（2）提前布局未來出行產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展跨界合作的移動出行，支持共享出行試點工作，打造未來社會公眾出行體系。
?。ㄈ┑谌糠帧绑w系支撐”。構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、公共測試、法規(guī)標準、產(chǎn)業(yè)人才、展示體驗等六大支撐體系。
?。ㄋ模┑谒牟糠帧氨Ｕ洗胧?。建立組織領(lǐng)導、產(chǎn)業(yè)用地、財政資金、法制保障以及責任落實等五大保障措施，實現(xiàn)各種資源的優(yōu)化配置，集中力量促進我市汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
三、關(guān)鍵詞詮釋
?。ㄒ唬┬履茉雌嚒Ｐ履茉雌囀侵覆捎眯滦蛣恿ο到y(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車，主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。
?。ǘ┲悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車。智能網(wǎng)聯(lián)汽車是指搭載先進的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，并融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡技術(shù)，實現(xiàn)車內(nèi)網(wǎng)、車外網(wǎng)、車際網(wǎng)的無縫鏈接，具備信息共享、復雜環(huán)境感知、智能化決策、自動化協(xié)同等控制功能，與智能公路和輔助設施組成的智能出行系統(tǒng)，可實現(xiàn)“高效、安全、舒適、節(jié)能”行駛的新一代汽車。智能網(wǎng)聯(lián)汽車分為DA、PA、HA、FA四級，DA指駕駛輔助，包括一項或多項局部自動功能，如ESC、ACC、AEBS等，并能提供基于網(wǎng)聯(lián)的智能提醒信息；PA指部分自動駕駛，在駕駛員短時轉(zhuǎn)移注意力仍可保持控制，失去控制10秒以上予以提醒，并能提供基于網(wǎng)聯(lián)的智能引導信息；HA指高度自動駕駛，在高速公路和市內(nèi)均可自動駕駛，偶爾需要駕駛員接管，但是有充分的移交時間，并能提供基于網(wǎng)聯(lián)的智能控制信息；FA指完全自主駕駛，駕駛權(quán)完全移交給車輛。
?。ㄈ┢囯娮?。汽車電子是車體汽車電子控制裝置和車載汽車電子控制裝置的總稱。車體汽車電子控制裝置，包括發(fā)動機控制系統(tǒng)、底盤控制系統(tǒng)和車身電子控制系統(tǒng)(車身電子ECU)。車載汽車電子控制裝置則是包含了汽車音響、導航、娛樂等在內(nèi)，能在駕駛環(huán)境中獨立使用的電子裝置。
四、實施時間
自《意見》印發(fā)之日起施行，有效期5年。
五、解讀方案
（一）解讀途徑。一是在市工信局政府網(wǎng)站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案，并納入政府信息公開目錄；二是利用“廣州工信”客戶端，政務微信、微博等移動平臺廣泛公布；三是利用市工信局重點項目（企業(yè)）服務組工作機制，深入企業(yè)公布。
?。ǘ┙庾x形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講、座談會、印發(fā)政策文件資料等多種形式為輔。
?。ㄈ┙庾x時間。《意見》正式印發(fā)時，解讀材料也將在市工信局官方網(wǎng)站同時公布。
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