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歸檔時間：2021年12月27日
穗府規(guī)〔2021〕1號
廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市精準(zhǔn)支持現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《廣州市精準(zhǔn)支持現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。
廣州市人民政府
2021年3月3日
廣州市精準(zhǔn)支持現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局戰(zhàn)略，推動廣州加快建設(shè)“全球效率最高、成本最低、最具競爭力”國際物流中心，營造現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善提升國家中心城市功能、產(chǎn)業(yè)能級和核心競爭力，現(xiàn)就加快精準(zhǔn)支持現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展制定如下政策措施。
一、建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施
（一）加快建設(shè)運營高效、要素集聚的國家物流樞紐。增強交通樞紐和物流園區(qū)規(guī)劃布局引領(lǐng)和統(tǒng)籌，依托白云空港、南沙海港、廣州鐵路樞紐建設(shè)，優(yōu)化布局現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)交通物流產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，加快特大型、大型交通物流樞紐規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)交通樞紐、物流園區(qū)與先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，強化干線運輸、區(qū)域分撥、多式聯(lián)運、倉儲服務(wù)、跨境物流、城市配送等多種物流資源向綜合交通樞紐周邊園區(qū)集聚，打造一批樞紐經(jīng)濟增長極。加快推進(jìn)南沙港口型國家物流樞紐建設(shè)，推動符合條件的特大型物流樞紐申報生產(chǎn)服務(wù)型、空港型、陸港型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐試點。鼓勵社會資本參與物流樞紐、節(jié)點建設(shè)運營。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、市港務(wù)局、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會、廣州港集團(tuán)；依照職能分工做好落實，下同）
（二）支持建設(shè)保稅物流集散中心。對企業(yè)利用綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)國際集散倉和國際中轉(zhuǎn)倉，開展國際物流集散和中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的，對企業(yè)投入的自動分揀、操作等設(shè)施設(shè)備按其固定資產(chǎn)實際發(fā)生的50%、最高不超過100萬元給予一次性補助。對跨境電商企業(yè)按照海關(guān)監(jiān)管要求，建設(shè)自動分揀線并投入海關(guān)監(jiān)管設(shè)備設(shè)施的，按其固定資產(chǎn)實際發(fā)生的50%、最高不超過100萬元給予一次性補助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市港務(wù)局、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)）
（三）強化現(xiàn)代物流發(fā)展用地保障。對全市規(guī)劃的物流樞紐（園區(qū)）范圍內(nèi)的物流設(shè)施項目，優(yōu)先納入全市年度土地利用計劃和供應(yīng)計劃予以保障。對屬于物流倉儲用地的，鼓勵通過彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供地。支持在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于甲級倉儲、智能分撥轉(zhuǎn)運等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價款。支持在規(guī)?；锪鲌@區(qū)集中建設(shè)、運營充電設(shè)施。支持充分利用機場噪音區(qū)、交通樞紐周邊碎片化邊角地發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)。提高物流項目用地強度，新建物流倉儲用地容積率一般不低于2.0，研發(fā)總部類參照同等地區(qū)的商辦用地確定容積率。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委）
?。ㄋ模┲С掷贸鞘懈麓媪抠Y源建設(shè)現(xiàn)代物流及數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園。鼓勵通過中心城區(qū)物流園區(qū)、批發(fā)市場、舊廠房、舊倉庫、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和商務(wù)樓宇等存量資源的改造提升，將符合條件的地塊納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫范圍，建設(shè)物流和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)園。支持推動產(chǎn)業(yè)園內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)線上轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大數(shù)字經(jīng)濟、電子商務(wù)新模式新業(yè)態(tài)的招商引資和產(chǎn)業(yè)培育力度，大力發(fā)展在線新經(jīng)濟。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通運輸局）
二、健全現(xiàn)代物流公共平臺體系
（五）全面增強物流公共平臺服務(wù)效能。持續(xù)推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”功能完善，爭取國家試點，在廣州率先打通港口、機場、鐵路物流信息節(jié)點，推動口岸通關(guān)全程無紙化、智能化。加快推動構(gòu)建航空、航運“通關(guān)+物流”電子貨運生態(tài)圈，支持白云國際機場推進(jìn)電子貨運試點，進(jìn)一步運用電子運單，形成航空貨運標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)航空物流公共服務(wù)平臺。支持廣州港推進(jìn)集裝箱設(shè)備交接單、提貨單、電放保函、換單委托書等進(jìn)出口環(huán)節(jié)物流單證的電子化；創(chuàng)新水陸聯(lián)運貨物監(jiān)管模式，深入推進(jìn)南沙港區(qū)和廣州鐵路貨運站出口、過境、保稅倉出倉的貨物區(qū)站一體化。加快“智慧口岸”建設(shè)，支持海關(guān)推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快改造建設(shè)智能作業(yè)平臺、智能查驗平臺。實現(xiàn)口岸“7×24小時”通關(guān)，大力推廣提前報關(guān)、電子報關(guān)、預(yù)約通關(guān)等便利化通關(guān)措施。實行口岸物流“限時作業(yè)”，定期向企業(yè)公布口岸作業(yè)流程和全程清關(guān)時限。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市港務(wù)局、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、中國鐵路廣州局集團(tuán)、廣州港集團(tuán)）
?。┲С脂F(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈平臺建設(shè)。支持建設(shè)與綜合交通、制造業(yè)融合的基礎(chǔ)性、功能性、具有明顯公益屬性的現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺。鼓勵大型交通運輸、生產(chǎn)制造企業(yè)將自營物流面向社會提供公共物流服務(wù)，對納入市級以上（含市級）推廣使用的政策咨詢、信息互聯(lián)互通、物流配送、金融服務(wù)、技術(shù)推廣研發(fā)等具有行業(yè)公共服務(wù)性質(zhì)的物流和供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，按年度平臺實際投入的30%、每年不超過100萬元給予資金補助，補助期限不超過3年。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委）
三、支持現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈企業(yè)成鏈集群發(fā)展
（七）支持現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)國際國內(nèi)大型現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)及其區(qū)域總部、營銷中心、數(shù)據(jù)中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心，支持企業(yè)將注冊地和納稅地遷入我市并在我市交易結(jié)算。對于國內(nèi)外知名的現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈企業(yè)在廣州新設(shè)立公司的、大型企業(yè)遷入并達(dá)到廣州市總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照我市總部經(jīng)濟政策規(guī)定對新引進(jìn)企業(yè)給予500萬元至5000萬元不等的資金獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市港務(wù)局、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會）
（八）支持航空物流、航運物流、現(xiàn)代供應(yīng)鏈企業(yè)間加強緊密合作，實行企業(yè)合作聯(lián)盟抱團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮白云國際機場、廣州港運營龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，鼓勵組建航空物流、航運物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)和鼓勵我市交通物流、供應(yīng)鏈物流、物流園區(qū)、物流運營平臺以及多式聯(lián)運經(jīng)營主體加強多種形式的業(yè)務(wù)協(xié)作，通過物流產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈創(chuàng)新資源優(yōu)化整合。切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)合作、政企合作互動平臺作用，推動多方交流合作、信息互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、技術(shù)成果推廣、行業(yè)自律管理。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會、市港務(wù)局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局）
?。ň牛┕膭钗锪髋c供應(yīng)鏈企業(yè)做大做強。制定市重點物流企業(yè)認(rèn)定辦法，對認(rèn)定的物流企業(yè)給予綜合支持，提供融資發(fā)展、發(fā)行企業(yè)債、人才落戶、租金補貼等方面支持。對于信用記錄優(yōu)、成長性好、依法納稅記錄表現(xiàn)突出、沒有重大負(fù)面記錄的市重點企業(yè)上報項目，積極爭取省、市政策支持，組織重點物流企業(yè)與金融機構(gòu)開展供需洽談活動并予以重點推薦。按企業(yè)所在地就近原則支持符合條件的專業(yè)服務(wù)型、綜合服務(wù)型物流企業(yè)創(chuàng)建物流服務(wù)品牌，對于入選全球物流50強、全國物流50強企業(yè)和5A級、4A級、3A級物流企業(yè)的分別給予200萬元、100萬元、50萬元、30萬元、10萬元一次性獎勵。積極支持符合條件的供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用示范企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、市港務(wù)局）
四、強化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目要素保障
?。ㄊ﹥?yōu)化優(yōu)質(zhì)項目用地供給。凡在廣州落地的現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈上市公司、投資符合廣州產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且投資額超過10億元的產(chǎn)業(yè)項目；或在市物流樞紐規(guī)劃布局的物流樞紐產(chǎn)業(yè)園引入投資額10億元以上的現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)項目，可采用50年出讓年期，參照項目所在區(qū)工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定出讓起始價。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）
?。ㄊ唬┘哟髢?yōu)質(zhì)項目落地保障服務(wù)力度。對政府核準(zhǔn)投資項目目錄外的企業(yè)投資項目，一律按屬地辦理原則實行網(wǎng)上告知性備案。對于投資額10億元以上或經(jīng)市物流發(fā)展和供應(yīng)鏈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的重大現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)項目，納入重點項目建設(shè)報批綠色通道，實行“一家牽頭、一窗受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、限時辦結(jié)、聯(lián)合驗收”的部門聯(lián)動工作機制，加快項目建設(shè)審批進(jìn)度。按照市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)市重大項目工作制度，對項目立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保、報建等前期工作進(jìn)行專項跨前服務(wù)，通過協(xié)同辦公、并聯(lián)審批集中解決項目評估、規(guī)模核定、用地選址等事項。在項目用地成交后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可參考項目落地成本、投資進(jìn)度、生產(chǎn)經(jīng)營等因素，采取“一企一案”在一定年限內(nèi)逐年給予綜合支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局）
五、支持物流創(chuàng)新發(fā)展
（十二）支持發(fā)展多式聯(lián)運。鼓勵多式聯(lián)運經(jīng)營人申報國家多式聯(lián)運示范工程，對入選工程給予獎勵，金額不超過多式聯(lián)運示范工程項目相關(guān)投資的10%，最高獎勵不超過300萬元。支持發(fā)展海鐵聯(lián)運，結(jié)合南沙港鐵路投產(chǎn)運營，由市港務(wù)局對在廣州港從事海鐵聯(lián)運的運營公司進(jìn)行核算，按核算年度完成海鐵聯(lián)運集裝箱量進(jìn)行獎勵，其中：省內(nèi)的獎勵標(biāo)準(zhǔn)為250元/標(biāo)準(zhǔn)箱；省際的獎勵標(biāo)準(zhǔn)為350元/標(biāo)準(zhǔn)箱。鼓勵白云國際機場開行“卡車航班”，對貨運代理公司承攬白云國際機場的醫(yī)療藥品及器械、帶電電子產(chǎn)品進(jìn)行運費補貼，國內(nèi)出港貨物給予每公斤0.3元、國際出港貨物給予每公斤1元補貼。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市港務(wù)局、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會、市商務(wù)局、中國鐵路廣州局集團(tuán)）
（十三）規(guī)范港口進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。完善口岸目錄清單制度，清單之外一律不得收費，引導(dǎo)推動口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)降低收費水平。建立發(fā)展改革、市場監(jiān)管、商務(wù)、港務(wù)等口岸查驗單位共同組成的口岸監(jiān)督管理協(xié)作機制。繼續(xù)執(zhí)行免除廣州港貨物港務(wù)費中地方政府留存部分的政策，繼續(xù)對進(jìn)出南沙港區(qū)的國內(nèi)和國際集裝箱班輪引航費按國家規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)上限下浮15%收取。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市港務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)）
?。ㄊ模┐龠M(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化研究推廣。支持行業(yè)協(xié)會和本市物流和供應(yīng)鏈企業(yè)參與物流標(biāo)準(zhǔn)制定，對主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)成果經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)布或備案后，分別給予每一個標(biāo)準(zhǔn)60萬元、40萬元、20萬元一次性獎勵（單個申報主體每年度不超過3個）。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局）
六、強化財政資金引導(dǎo)作用
（十五）優(yōu)化財政引導(dǎo)資金使用模式。整合既有支持物流發(fā)展相關(guān)扶持資金，修訂廣州市現(xiàn)代物流發(fā)展專項資金管理辦法，專項資金設(shè)立年度資助總額原則上不超過5億元，實際資助額以年度預(yù)算為準(zhǔn)，調(diào)整預(yù)算額度需經(jīng)市物流發(fā)展和供應(yīng)鏈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后報市政府審定。本政策所列獎補資金除總部企業(yè)獎勵外，在該專項資金中列支，納入財政年度預(yù)算。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市港務(wù)局、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會）
符合條件的企業(yè)享受本政策外，同時符合享受本市其他財政扶持政策的，按就高不就低原則不得重復(fù)享受。具體辦法和實施細(xì)則另行制定。各區(qū)政府可結(jié)合本區(qū)實際制定相應(yīng)配套措施。
本措施自發(fā)布之日起實施，有效期3年。有效期內(nèi)，若相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政策發(fā)生變化，本政策措施相關(guān)涉及內(nèi)容從其變化。
公開方式：主動公開
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2021年3月15日印發(fā)
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