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歸檔時間：2021年12月27日
穗交〔2016〕292號
廣州市交通委員會 廣州市財政局關(guān)于印發(fā)廣州市現(xiàn)代物流發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知
市發(fā)展改革委、商務(wù)委、工業(yè)和信息化委，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，廣州港務(wù)局，市郵政管理局，各區(qū)人民政府，廣州道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會、廣州物流與供應(yīng)鏈協(xié)會、廣州快遞行業(yè)協(xié)會、廣州冷藏行業(yè)協(xié)會，各物流企業(yè)：
為加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，提高專項(xiàng)資金的使用效益，市交委和市財政局聯(lián)合制定了《廣州市現(xiàn)代物流發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，經(jīng)市法制辦審查通過，現(xiàn)印發(fā)給各相關(guān)單位。
特此通知。
廣州市交通委員會 廣州市財政局
2016年6月15日
附件
廣州市現(xiàn)代物流發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范廣州市現(xiàn)代物流發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，提高財政資金的使用效益，根據(jù)《廣州市市級財政專項(xiàng)資金管理辦法》（穗府辦〔2014〕90號），結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱廣州市現(xiàn)代物流發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）是指由市級財政安排的專項(xiàng)用于支持本市物流項(xiàng)目建設(shè)的資金，旨在部分解決企業(yè)在物流項(xiàng)目建設(shè)中的資金困難，引導(dǎo)我市物流項(xiàng)目向“高精尖”方向發(fā)展，以提高物流效率，降低物流成本，促進(jìn)物流企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)我市物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級。專項(xiàng)資金設(shè)立期限為5年。
第三條 專項(xiàng)資金管理應(yīng)遵循公開公平、科學(xué)論證、權(quán)責(zé)明確，績效優(yōu)先，強(qiáng)化監(jiān)督的原則。
第四條 專項(xiàng)資金主要用于以下范圍：
?。ㄒ唬┪锪骰A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
1.物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；
2.大型貨運(yùn)站、倉儲設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；
3.大型城市配送中心、分撥中心建設(shè)項(xiàng)目；
4.多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
?。ǘ┪锪骷夹g(shù)項(xiàng)目。
1.物流公共信息服務(wù)平臺投資建設(shè)項(xiàng)目；
2.智能化管理、標(biāo)準(zhǔn)化單元裝卸、立體倉庫、自動識別和標(biāo)識、電子數(shù)據(jù)交換、可視化與貨物跟蹤、貨物快速分揀、電子結(jié)算等物流系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用；
3.甩掛運(yùn)輸、綠色貨運(yùn)項(xiàng)目推廣及應(yīng)用。
第五條 專項(xiàng)資金可直接用于配套補(bǔ)助中央、省確定的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，以及市委、市政府確定的物流補(bǔ)助事項(xiàng)。
第六條市交通管理部門、財政部門和區(qū)物流管理部門按照本辦法規(guī)定做好專項(xiàng)資金管理工作。
?。ㄒ唬┦薪煌ü芾聿块T的職責(zé)如下：
1.根據(jù)廣州市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)定編制專項(xiàng)資金預(yù)算；
2.編制項(xiàng)目申報指南，受理申報，組織評審和公示；
3.會同市財政部門下達(dá)專項(xiàng)資金年度具體項(xiàng)目計劃；
4.組織對專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目進(jìn)行績效評價；
5.將專項(xiàng)資金管理的相關(guān)信息及時向社會公開，接受社會的咨詢和監(jiān)督；
6.對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
?。ǘ┦胸斦块T的職責(zé)如下：
1.審核專項(xiàng)資金的設(shè)立和預(yù)算編制；
2.會同市交通管理部門下達(dá)專項(xiàng)資金年度具體項(xiàng)目計劃，按規(guī)定辦理專項(xiàng)資金核撥；
3.對專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行財政監(jiān)督檢查和總體績效評價。
（三）各區(qū)物流管理部門的職責(zé)如下：
1.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報；
2.協(xié)助市交通管理部門對專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督檢查；
3.協(xié)助市交通管理部門對專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目開展績效評價工作。
第二章 項(xiàng)目申報
第七條市交通管理部門每年根據(jù)我市物流業(yè)發(fā)展情況和工作重點(diǎn)，發(fā)布專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目申報指南，明確申報時間、流程和所需提供的材料。
第八條 申報企業(yè)必須具備以下條件：
（一）在本市行政轄區(qū)依法登記注冊、具有獨(dú)立法人資格以及在本市注冊運(yùn)營的金融、郵政類分支機(jī)構(gòu)；
（二）具有健全的經(jīng)營、財務(wù)、安全、技術(shù)等機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的管理制度；
?。ㄈ┚哂?年以上物流業(yè)務(wù)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)；
（四）具有開展相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營資質(zhì)。
第九條 申報企業(yè)不得以同一項(xiàng)目重復(fù)申報或多頭申報專項(xiàng)資金，也不得將兩個或多個項(xiàng)目合并成一個項(xiàng)目申報專項(xiàng)資金。
第十條 已獲得專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目在下列情形未消除之前，項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)不得申報新的項(xiàng)目：
?。ㄒ唬┇@得專項(xiàng)資金扶持屆滿2年，項(xiàng)目未完工或項(xiàng)目已完工，但未申請開展績效評價的；
（二）未按照專項(xiàng)資金使用協(xié)議履行相應(yīng)義務(wù)的。
第十一條 申報項(xiàng)目必須是在建項(xiàng)目，且必須經(jīng)相關(guān)政府職能部門立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)或備案）。
物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目必須具備以下條件：
（一）對本市“三中心一體系”建設(shè)有積極推動作用，具有明確的市場需求；
?。ǘ┪挥诒臼休爡^(qū)范圍內(nèi)，選址符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃；
?。ㄈ┧劳械奈锪骷夹g(shù)或管理水平達(dá)到國際先進(jìn)水平或國內(nèi)領(lǐng)先水平，能較大幅度提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益或工作效率；
?。ㄋ模┛偼顿Y1億元以上（不含土地使用成本）；
（五）非物流經(jīng)營設(shè)施建筑面積不超過建筑面積的20%。
物流技術(shù)項(xiàng)目必須具備以下申報條件：
（一）對本市“三中心一體系”建設(shè)有積極推動作用，具有明確的市場需求；
?。ǘ┧劳械奈锪骷夹g(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平或國內(nèi)領(lǐng)先水平，能較大幅度提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益或工作效率；
（三）總投資1000萬元以上。
第十二條 申報企業(yè)應(yīng)當(dāng)將以下申報材料經(jīng)區(qū)物流管理部門校驗(yàn)后，在規(guī)定時間提交市交通管理部門：
?。ㄒ唬稄V州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目申報表》；
?。ǘ┥陥蟛牧险鎸?shí)性、完整性承諾函；
?。ㄈ┢髽I(yè)簡介；
?。ㄋ模┫嚓P(guān)證照，包括《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件，以及從事物流業(yè)務(wù)的相關(guān)許可證復(fù)印件；
?。ㄎ澹╉?xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)；
?。╉?xiàng)目獲得政府部門備案、核準(zhǔn)或?qū)徟奈募?、證書；
?。ㄆ撸╉?xiàng)目先進(jìn)性介紹；
?。ò耍╉?xiàng)目可行性研究報告；
?。ň牛┙?jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)近兩個年度的財務(wù)審計報告；
（十）企業(yè)近兩個年度的納稅證明；
（十一）企業(yè)管理制度情況介紹；
（十二）企業(yè)人力資源情況介紹；
?。ㄊ┢髽I(yè)主要設(shè)施設(shè)備一覽表；
（十四）獲獎證書等榮譽(yù)證明；
?。ㄊ澹┢渌嚓P(guān)材料。
第三章 項(xiàng)目評審
第十三條 市交通管理部門在申報截止之日起10日內(nèi)組織對申報項(xiàng)目進(jìn)行評審。
第十四條 評審分為書面審查和專家評審兩個階段。
書面審查由市交通管理部門組織對申報主體資格和申報材料的準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查。書面審查合格的，進(jìn)入專家評審階段；書面審查不合格的，由市交通管理部門通知申報企業(yè)在5 日內(nèi)說明情況和補(bǔ)充相關(guān)材料，符合本辦法規(guī)定申報條件的，進(jìn)入專家評審階段。
專家評審由評審專家對申報項(xiàng)目進(jìn)行全面審查。評審專家由市交通管理部門在廣州物流公共信息平臺專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。評審專家應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件，形成評審意見。
第十五條 市交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審意見，提出擬認(rèn)定的專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目名單，并予以公示。公示期為10日。在公示期間有提出異議并查證成立的，則從擬認(rèn)定名單中剔除并對新增加的擬認(rèn)定名單再次進(jìn)行公示，直至無異議為止。公示期屆滿無異議，或雖提出異議但經(jīng)查證不屬實(shí)的，由市交通管理部門發(fā)布認(rèn)定通知。
第四章 資金分配
第十六條 專項(xiàng)資金采用無償補(bǔ)助方式安排使用，每個項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過項(xiàng)目總投資的10%，且不超過400萬元。
第十七條市交通管理部門會同市財政部門根據(jù)評審結(jié)果以及專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的數(shù)量、計劃投資額度和預(yù)期效益等提出專項(xiàng)資金具體項(xiàng)目計劃，并報分管市領(lǐng)導(dǎo)審核，報分管財政的市領(lǐng)導(dǎo)審定后，報市長備案。
市交通管理部門會同市財政部門按照市領(lǐng)導(dǎo)的審定結(jié)果，下達(dá)專項(xiàng)資金具體項(xiàng)目計劃。
第十八條 申報企業(yè)在專項(xiàng)資金撥付之前，應(yīng)與市交通管理部門簽訂專項(xiàng)資金使用協(xié)議，明確專項(xiàng)資金的使用范圍和使用義務(wù)。
第十九條 市財政部門根據(jù)下達(dá)的專項(xiàng)資金具體項(xiàng)目計劃，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。
第二十條 申報企業(yè)有下列情形之一的，不進(jìn)入評審階段；進(jìn)入評審階段的不列入擬認(rèn)定名單；進(jìn)入擬認(rèn)定名單并經(jīng)公示無異議的，不予安排專項(xiàng)資金，該專項(xiàng)資金項(xiàng)目承擔(dān)單位空缺：
?。ㄒ唬┰谙硎芨骷壵斦Y助中有嚴(yán)重違約行為；
?。ǘ┙陜?nèi)發(fā)生過未按規(guī)定進(jìn)行工商年檢或者重大稅收違法行為；
?。ㄈ┟媾R正在進(jìn)行的有可能影響正常經(jīng)營活動的訴訟或者仲裁；
?。ㄋ模┯型锨穫鶆?wù)、惡意欠薪等嚴(yán)重失信行為；
?。ㄎ澹┢渌贿m宜安排專項(xiàng)資金的情況。
第五章 績效評價
第二十一條 專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目必須按規(guī)定進(jìn)行績效評價。
績效評價實(shí)行企業(yè)自評與專家評價相結(jié)合?？冃гu價結(jié)果等級分為優(yōu)、良、中、低、差。其中，90分（含）以上為優(yōu)，80分（含）至89分為良，70分（含）至79分為中，60分（含）至69分為低，60分以下為差。
第二十二條項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目完工3個月內(nèi)，將以下申報材料經(jīng)區(qū)物流管理部門校驗(yàn)后，提交市交通管理部門，申請開展績效評價：
?。ㄒ唬稄V州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目支出績效評價申請書》；
（二）項(xiàng)目績效自評報告；
?。ㄈ╉?xiàng)目交工（竣工）報告；
?。ㄋ模╉?xiàng)目財務(wù)審計報告。
第二十三條 市交通管理部門應(yīng)當(dāng)在收到績效評價申請2個月內(nèi)，組織專家開展下列績效評價工作，并綜合進(jìn)行評分：
（一）核查材料是否真實(shí)可靠；
?。ǘz查項(xiàng)目是否依照項(xiàng)目可行性研究報告的要求建設(shè)；
?。ㄈz查項(xiàng)目的實(shí)施和管理情況；
?。ㄋ模z查專項(xiàng)資金的使用和管理情況；
?。ㄎ澹┰u估項(xiàng)目運(yùn)營所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。
第二十四條 市交通管理部門應(yīng)當(dāng)將績效評價結(jié)果書面通知項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)?？冃гu價結(jié)果為中、低、差等級的，項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)可在收到績效評價結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市交通管理部門提出復(fù)核的書面申請。
市交通管理部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)，重新組織專家進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核得出的績效評價結(jié)果為最終評價結(jié)果。
第二十五條 績效評價結(jié)果必須達(dá)到優(yōu)、良等級，項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)方可再次申報專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目。
績效評價結(jié)果為低、差等級，市交通管理部門將對項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)提出整改意見，并督促進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的予以通報。
第六章 監(jiān)督管理
第二十六條 市交通管理部門應(yīng)在專項(xiàng)資金管理統(tǒng)一平臺上公告以下信息；
?。ㄒ唬ｍ?xiàng)資金管理辦法；
?。ǘｍ?xiàng)資金申報指南，包括申報時間、流程、所需提供的材料以及經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人員、查詢電話等；
?。ㄈｍ?xiàng)資金申報情況，包括申請企業(yè)、申請項(xiàng)目等；
?。ㄋ模ｍ?xiàng)資金分配結(jié)果，包括資金分配項(xiàng)目及其金額，項(xiàng)目所屬企業(yè)等；
（五）專項(xiàng)資金績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果，包括項(xiàng)目驗(yàn)收情況、績效評價自評情況、第三方評價報告、財政財務(wù)監(jiān)督檢查報告、審計報告等；
?。┕_接受、處理投訴情況，包括投訴事項(xiàng)和原因、投訴處理的情況等；
?。ㄆ撸┢渌匆?guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
第二十七條 專項(xiàng)資金撥付后，市交通管理部門和區(qū)物流管理部門將不定期對專項(xiàng)資金的使用情況和扶持項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
區(qū)物流管理部門發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢、停工或項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)存在本辦法第三十條規(guī)定的相關(guān)行為，應(yīng)及時向市交通管理部門報告。
第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行財務(wù)會計制度規(guī)定，規(guī)范專項(xiàng)資金的財務(wù)處理和會計核算，對專項(xiàng)資金及自籌資金分別進(jìn)行單獨(dú)核算。
項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)在每年年中和年底向區(qū)物流管理部門和市交通管理部門書面報告專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況。
第二十九條 項(xiàng)目實(shí)施過程中因特殊原因需變更項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目建設(shè)工期或建設(shè)內(nèi)容等，項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)需在2個月內(nèi)報告市交通管理部門，由市交通管理部門根據(jù)實(shí)際情況，會同市財政部門下達(dá)項(xiàng)目變更文件。
項(xiàng)目實(shí)施過程中因故需終止、撤銷項(xiàng)目的，項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)需在2個月內(nèi)報告市交通管理部門，由市交通管理部門會同市財政部門根據(jù)實(shí)際情況，下達(dá)項(xiàng)目變更或終止、撤銷文件。
項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)收到項(xiàng)目終止、撤消文件之日起15日內(nèi)，應(yīng)對專項(xiàng)資金進(jìn)行結(jié)算，報市交通管理部門和市財政部門審核后，在15日內(nèi)將專項(xiàng)資金按原撥款渠道退回市財政。
第三十條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)有下列行為之一的，市交通管理部門和市財政部門可以責(zé)令其限期整改、核減、停止撥付或收回專項(xiàng)資金，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任：
（一）提供虛假情況，騙取專項(xiàng)資金的；
?。ǘ┪匆婪ńM織招標(biāo)投標(biāo)的；
?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自改變項(xiàng)目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容的；
?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移、侵占或者挪用專項(xiàng)資金的；
（五）驗(yàn)收不合格即交付使用的；
?。o正當(dāng)理由未按要求完成項(xiàng)目總體目標(biāo)，延期兩年仍未完工的；
?。ㄆ撸┢渌麌?yán)重違反本辦法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第七章 附則
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)際情況依法評估修訂。
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