日前，增城區(qū)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部印發(fā)《廣州市增城區(qū)推動(dòng)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)現(xiàn)三年初見成效行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出錨定廣州東部中心“現(xiàn)代活力核”“新廣州”戰(zhàn)略定位，搶抓環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)”）規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇，保持頭號(hào)工程力度，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)貌提升、城鄉(xiāng)融合、改革攻堅(jiān)和多方參與等重點(diǎn)任務(wù)，聚力推進(jìn)強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村，推動(dòng)增城區(qū)“百千萬工程”在2025年實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”目標(biāo)，奮力打造廣州高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。

　　搶抓“雙輪驅(qū)動(dòng)”機(jī)遇

　　構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局

　　當(dāng)前，省委、市委賦予增城廣州東部中心開發(fā)建設(shè)、環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”重大發(fā)展機(jī)遇。

　　推動(dòng)廣州東部中心提級(jí)賦能方面，《方案》提出，要持續(xù)增強(qiáng)戰(zhàn)略平臺(tái)核心引擎功能，推動(dòng)廣州東部中心升級(jí)為省級(jí)發(fā)展平臺(tái)。具體措施包括：提升綜合門戶樞紐能級(jí)，推動(dòng)新塘站片區(qū)路網(wǎng)全面建成通車；推動(dòng)設(shè)立東部中心發(fā)展基金，加快航天電器、智能裝備等項(xiàng)目開工、竣工；增強(qiáng)增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)引擎功能，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)大提速行動(dòng)；搶抓廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐機(jī)遇，打造“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”國(guó)家物流樞紐示范區(qū)；推動(dòng)增城西站國(guó)際班列擴(kuò)量增效，力爭(zhēng)全年開行班列達(dá)500列。

　　推進(jìn)環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面，《方案》提出，要出臺(tái)引領(lǐng)區(qū)（增城片區(qū)）總體規(guī)劃，細(xì)化完善“1+6”規(guī)劃。按照“賽事+旅途”理念規(guī)劃建設(shè)“最具活力體育小鎮(zhèn)”。加快最美旅游公路建設(shè)，完成28公里示范段建設(shè)。加快最美增江游項(xiàng)目建設(shè)，在一期項(xiàng)目開通運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)上，打造7公里水上主題游線。加快派潭高灘片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)派潭河創(chuàng)建國(guó)家幸福河湖。推動(dòng)正果老街提質(zhì)增效，推動(dòng)小樓人家片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)何仙姑粵劇創(chuàng)作與演出，優(yōu)化提升科教城—朱村萬畝片區(qū)。推進(jìn)增龍公路改造、廟潭橋拆除重建等交通項(xiàng)目。

　　做實(shí)產(chǎn)業(yè)布局

　　構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　《方案》明確，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立區(qū)，主動(dòng)銜接廣州“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建增城“12613”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。具體包括強(qiáng)化大項(xiàng)目引領(lǐng)，加快總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)總量突破1050家；全力推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)2025年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，力爭(zhēng)6%。

　　培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)方面，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快增城跑道型通用機(jī)場(chǎng)報(bào)批建設(shè)，推動(dòng)打造電子五所低空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)等6個(gè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。賦能升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快牛仔服裝、食品飲料、智能家居等轉(zhuǎn)型升級(jí)。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，開辟具身智能新賽道，力爭(zhēng)引進(jìn)一批未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，依托廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐等重點(diǎn)平臺(tái)，引進(jìn)一批頭部電商企業(yè)、現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈集成企業(yè)。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，加快整區(qū)推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，精心打造“文藝增城”“假日到增城”品牌，推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)，策劃和引進(jìn)山地馬拉松、山地自行車、戶外極限運(yùn)動(dòng)等品牌賽事，辦好十五運(yùn)會(huì)飛碟射擊比賽等高水平體育賽事。

　　發(fā)展嶺南特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，力爭(zhēng)糧食播種面積不低于15.8萬畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在5.56萬噸以上。以“國(guó)字號(hào)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣、國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)，高質(zhì)量開展全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)創(chuàng)建工作。全力完成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民收入比下降到1.7：1。

　　聚焦風(fēng)貌提升

　　優(yōu)化城鄉(xiāng)人居品質(zhì)

　　《方案》提出，要扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)品質(zhì)大提升行動(dòng)，圍繞美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”，全面完成“六亂”整治、“三線”規(guī)范，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)作業(yè)規(guī)范化。開展農(nóng)房風(fēng)貌提升攻堅(jiān)。堅(jiān)持“點(diǎn)”上突破，圍繞派潭高灘—正果老街先行區(qū)、科教城—朱村萬畝片區(qū)、旅游景區(qū)等重要區(qū)域，推動(dòng)上九陂村等打造未來鄉(xiāng)村。堅(jiān)持“面”上統(tǒng)籌，開展環(huán)境整治、風(fēng)貌提升大會(huì)戰(zhàn)，打造一批可學(xué)習(xí)可借鑒可推廣的樣板。

　　同時(shí)，深入推進(jìn)綠美生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化提升森林質(zhì)量，開展城鄉(xiāng)綠美家園優(yōu)化提升，開展“四旁”“五邊”植綠增綠。有序?qū)嵤┏鞘懈麓蠊?jiān)行動(dòng)，推動(dòng)老舊小區(qū)和城中村改造，推動(dòng)碧潭、西洲、湖中等城中村項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)老舊小區(qū)微改造3個(gè)。以“工改工”方式盤活存量工業(yè)用地，完善歷史用地、零星地塊用地、農(nóng)村集體建設(shè)用地辦理機(jī)制，  推動(dòng)新開工村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)整治提升項(xiàng)目13個(gè)。擴(kuò)面提質(zhì)打造典型鎮(zhèn)村，深入開展“七個(gè)一”品質(zhì)提升工程，推動(dòng)石灘鎮(zhèn)、派潭鎮(zhèn)、正果鎮(zhèn)成功創(chuàng)建典型鎮(zhèn)。滾動(dòng)推進(jìn)第三批典型鎮(zhèn)培育建設(shè)。推進(jìn)典型村建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　《方案》明確，到2025年底，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制比較完善，主城區(qū)綜合承載力明顯增強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興取得明顯成效，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等基本公共服務(wù)供給更加普惠均衡。

　　具體目標(biāo)包括：做強(qiáng)中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，其中，推動(dòng)新塘鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，按照小城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。抓好交通、供水、通信、能源、基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公共服務(wù)供給，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，推動(dòng)義務(wù)教育公辦“三類學(xué)?！奔瘓F(tuán)化辦學(xué)全覆蓋，推動(dòng)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)30%的優(yōu)質(zhì)預(yù)約號(hào)源下沉基層，持續(xù)推動(dòng)“托幼一體化”，全區(qū)15分鐘生活圈嬰幼兒照護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)40%。提升社會(huì)治理水平，建設(shè)推廣增城智慧政務(wù)“微服務(wù)站”，深化鎮(zhèn)街全域服務(wù)治理，深化“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系，創(chuàng)新“碼上通行”機(jī)制，打通新就業(yè)群體參與社會(huì)治理有效途徑。

　　深化改革攻堅(jiān)

　　激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力

　　《方案》提出，要在激發(fā)活力動(dòng)力價(jià)值上出實(shí)招見實(shí)效，持續(xù)深化土地、資金、人才要素改革，深化營(yíng)商環(huán)境改革，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革，切實(shí)抓好區(qū)鎮(zhèn)行政管理體制改革。

　　深化營(yíng)商環(huán)境改革方面，迭代升級(jí)籌建機(jī)制3.0，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“水電氣”等要素聯(lián)合辦，推廣“五證聯(lián)發(fā)”，優(yōu)化“關(guān)鍵項(xiàng)驗(yàn)收”，實(shí)現(xiàn)全流程跟蹤服務(wù)。優(yōu)化提升“企呼我應(yīng)、增心服務(wù)”企業(yè)服務(wù)平臺(tái)效能，推動(dòng)“一件事”到“一類事”解決。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入“極簡(jiǎn)審批”模式，實(shí)施涉企“綜合查一次”制度。

　　區(qū)鎮(zhèn)行政管理體制改革方面，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)和強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)改革，履行好市政府賦予12項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理權(quán)限，積極爭(zhēng)取上級(jí)賦予更大管理權(quán)限。深化鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制改革、零基預(yù)算改革，建立鎮(zhèn)街履行職責(zé)事項(xiàng)清單。

　　凝聚社會(huì)力量

　　發(fā)動(dòng)各方資源廣泛參與

　　《方案》提出，要在發(fā)動(dòng)各方力量參與上出實(shí)招見實(shí)效，廣泛匯聚社會(huì)力量，形成新型幫扶協(xié)作機(jī)制。到2025年底，工青婦、港澳同胞、僑胞僑商等團(tuán)體積極參與，央企帶頭、國(guó)企參與、民企跟進(jìn)的工作局面基本形成，“投建營(yíng)”市場(chǎng)化機(jī)制初步建立。

　　具體措施包括統(tǒng)籌幫扶協(xié)作工作，協(xié)助清遠(yuǎn)英德市、陽(yáng)山縣、肇慶四會(huì)市共建產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)項(xiàng)目不少于3個(gè)，協(xié)助英德市培育不少于5個(gè)典型村。用好用活市域內(nèi)幫扶政策，積極對(duì)接結(jié)對(duì)互促區(qū)、組團(tuán)幫扶市屬單位，打造3個(gè)以上可復(fù)制可推廣的幫扶案例。

　　此外，統(tǒng)籌專家智庫(kù)和高校力量，深入實(shí)施百校聯(lián)百縣助力“百千萬工程”行動(dòng)，有序推進(jìn)合作共建項(xiàng)目。深入實(shí)施“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動(dòng)。統(tǒng)籌群團(tuán)組織、“三胞”力量助力“百千萬工程”。