
廣州市審計局深入貫徹黨中央關(guān)于審計工作的決策部署,認(rèn)真落實《廣東審計科學(xué)規(guī)范提升三年行動計劃實施方案》,第一時間制定工作措施,第一時間組織動員部署,全面推開科學(xué)規(guī)范提升專項行動,形成高位推動、大事大抓強(qiáng)勁態(tài)勢。以專項行動為抓手,上下聯(lián)動全面打基礎(chǔ),聚焦問題著力抓整改,多措并舉持續(xù)強(qiáng)能力,全面提升審計監(jiān)督質(zhì)效,為廣州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實審計保障。
一、科學(xué)規(guī)范立項與實施,強(qiáng)化審計質(zhì)量管控
堅持從審計項目源頭抓起,加強(qiáng)全過程質(zhì)量管控,注重科學(xué)立項、規(guī)范實施、技術(shù)賦能,不斷提升審計工作規(guī)范化水平。一是錨定方向科學(xué)立項。常態(tài)開展黨和國家重大經(jīng)濟(jì)方針政策、重大決策部署學(xué)習(xí)研究,精準(zhǔn)把握審計工作政治方向和實踐要求。結(jié)合“十五五”審計工作發(fā)展規(guī)劃編制,組織開展中長期審計項目調(diào)查研究,緊扣廣州高質(zhì)量發(fā)展重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),科學(xué)布局審計項目,確保審計立項與中心工作同頻共振、精準(zhǔn)對接,提升審計服務(wù)黨和政府工作大局的主動性、契合性。二是嚴(yán)格規(guī)范審計實施。認(rèn)真開展審前調(diào)研,采取實地走訪、數(shù)據(jù)比對、座談交流等方式,全面掌握被審計單位情況,精準(zhǔn)確定審計重點,提高審計方案的針對性和可操作性。強(qiáng)化現(xiàn)場管理,規(guī)范審計取證、底稿編制、報告撰寫等全流程操作,確保審計程序合法合規(guī)、審計證據(jù)扎實充分。加強(qiáng)同類項目統(tǒng)籌指導(dǎo),建立健全跨部門、跨區(qū)域?qū)徲媴f(xié)作機(jī)制,有效整合審計資源,提升整體審計效率。全市各級審計機(jī)關(guān)基本消滅了零信息,零定責(zé)、零問題、零移送。三是深化技術(shù)賦能應(yīng)用。積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析挖掘,精準(zhǔn)捕捉疑點線索,推動審計方式從“經(jīng)驗判斷”向“數(shù)據(jù)驗證”轉(zhuǎn)變,有效減輕被審計單位負(fù)擔(dān),大幅提升審計精準(zhǔn)度和工作效率。
二、強(qiáng)化審計成果利用,提升審計監(jiān)督價值
堅持審計監(jiān)督與服務(wù)保障同向發(fā)力,注重審計成果提煉與運用,努力提升審計成果的高度和厚度,充分發(fā)揮審計“治已病、防未病”作用。一是提升審計成果質(zhì)量。建立健全審計成果提煉機(jī)制,聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點難點問題,深入分析審計發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性、苗頭性問題,形成高質(zhì)量審計報告和信息,多次被市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示,不少意見建議被納入市委、市政府決策部署,進(jìn)一步增強(qiáng)審計成果輻射效應(yīng)。二是健全審計容錯機(jī)制。落實“三個區(qū)分開來”要求,開展科創(chuàng)投資審計容錯機(jī)制專項調(diào)研座談,出臺《廣州市審計局在生物醫(yī)藥領(lǐng)域落實審計容錯的實施意見》《廣州市審計局在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系投資中落實審計容錯的實施意見》,明確容錯情形、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理方式,既堅決查處違紀(jì)違法問題,又保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性,為改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。三是深化紀(jì)巡審貫通協(xié)同。加強(qiáng)“紀(jì)審聯(lián)動”,完善審計移送問題線索會商機(jī)制,相關(guān)經(jīng)驗做法被省委審計辦在全省推廣;深化“巡審結(jié)合”,部署開展3個“巡審結(jié)合”項目,探索巡視與審計在信息共享、線索移交、成果運用等方面的協(xié)作模式,相關(guān)經(jīng)驗獲中央巡視辦主要負(fù)責(zé)同志批示肯定;加強(qiáng)“人大+審計”橫向聯(lián)動,聯(lián)合起草《關(guān)于加強(qiáng)人大財經(jīng)監(jiān)督與審計監(jiān)督協(xié)同配合的實施意見(試行)》,有效提升監(jiān)督合力。
三、狠抓審計整改落實,構(gòu)建閉環(huán)管理體系
堅持把審計整改作為提升審計工作成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力構(gòu)建“查、改、治”一體化閉環(huán)管理體系。一是健全整改制度機(jī)制。修訂出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市審計整改工作的意見》,明確整改分類管理、結(jié)果認(rèn)定、跟蹤檢查、整改約談等工作要求,壓實被審計單位整改主體責(zé)任和主管部門監(jiān)督責(zé)任,形成一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。二是推進(jìn)整改標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。研究制定審計整改標(biāo)準(zhǔn)清單,明確各類問題整改的具體要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)和時限規(guī)定,為被審計單位整改提供清晰指引。加快推進(jìn)復(fù)用省審計整改管理系統(tǒng)相關(guān)工作,實現(xiàn)整改任務(wù)在線分解、整改進(jìn)度實時跟蹤、整改結(jié)果線上審核,提升整改管理信息化、規(guī)范化水平。三是強(qiáng)化整改監(jiān)督檢查。建立整改跟蹤檢查機(jī)制,結(jié)合中央巡視要求,全面梳理2021年以來上級審計涉及廣州問題整改情況,全面組織“回頭看”,對整改不力、敷衍塞責(zé)的單位和個人,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,確保問題整改到位。通過強(qiáng)化整改管理,推動一大批審計發(fā)現(xiàn)問題得到有效解決,促進(jìn)完善相關(guān)制度機(jī)制,做實審計整改“后半篇文章”。
四、錘煉扎實過硬作風(fēng),打造專業(yè)審計隊伍
堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重,著力打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的審計鐵軍。一是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)密組織審計進(jìn)點前紀(jì)律教育,開展審前廉政談話,重申“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,引導(dǎo)審計人員知敬畏、存戒懼、守底線。結(jié)合深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育,常態(tài)化開展警示教育,通報典型案例,筑牢審計人員廉潔從審思想防線。二是提升專業(yè)能力素養(yǎng)。加強(qiáng)審計業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期組織“審計導(dǎo)師講壇”“審計青年微論壇”等系列培訓(xùn),不斷提升審計人員專業(yè)能力。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)審計人才隊伍建設(shè)的實施意見》,引導(dǎo)審計干部轉(zhuǎn)變思維理念,開展全市審計機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)分析培訓(xùn),不斷提升大數(shù)據(jù)審計能力水平。制定《處室綜合考核辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化激勵約束機(jī)制,壓實處室主體責(zé)任。三是切實為基層減負(fù)。聚焦被審計單位反映強(qiáng)烈的痛點難點問題,出臺《廣州市審計局整治形式主義為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目被審計單位減負(fù)措施(試行)》,加強(qiáng)項目融合銜接,避免重復(fù)審計、多頭審計,優(yōu)化審計流程,減少不必要的資料報送和現(xiàn)場檢查,切實減輕基層負(fù)擔(dān)。相關(guān)做法被市委督查室作為正面案例宣介,得到基層單位廣泛好評。
廣州審計科學(xué)規(guī)范提升專項行動為期三年,是逐年深入、逐年強(qiáng)化的動態(tài)過程,是全面覆蓋、融入日常的系統(tǒng)工程,也是久久為功、善作善成的長效舉措。廣州市審計局將持續(xù)推進(jìn)科學(xué)規(guī)范提升專項行動,不斷創(chuàng)新審計理念、方法和機(jī)制,進(jìn)一步提升審計工作質(zhì)量和水平,以高質(zhì)量審計監(jiān)督服務(wù)廣州高質(zhì)量發(fā)展,為廣州在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列貢獻(xiàn)審計力量。