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第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題整改銷號公示

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  • 2021-01-07
  • 來源:廣州市生態(tài)環(huán)境局
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  生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改完成情況公示表

反饋問題

省相關(guān)整改方案中反饋問題

底數(shù)不清問題十分突出。廣東省早在2009年就建立固體廢物管理平臺,2016年又對平臺進行更新,但多年來,平臺數(shù)據(jù)由企業(yè)自行填報,既缺少宏觀審核,又缺少微觀查證,更沒有對虛假申報行為進行專項打擊,危險廢物錯報漏報虛報瞞報現(xiàn)象十分普遍,底數(shù)不清問題十分突出,造成監(jiān)管漏洞。(編號:第一項)2016年《國家危險廢物名錄》更新,新增和細化明確部分危險廢物種類,但全省汽車維修(拆解)行業(yè)的廢礦物油、涉煤化工相關(guān)行業(yè)煤焦油等都沒有按要求及時納入危險廢物統(tǒng)計管理,每年大量廢礦物油、煤焦油私下違規(guī)處置。全省汽車銷售及維修企業(yè)近5.2萬家,每年廢機油產(chǎn)生量近50萬噸,但2017年按要求申報的企業(yè)僅1496家,申報廢機油量不足5000噸。全省煤焦油申報量2017年雖然增加到42.4萬噸,但寶鋼湛江鋼鐵公司、韶鋼公司、嘉俊陶瓷等企業(yè)24.5萬噸煤焦油長期沒有列入危險廢物管理,特別是韶鋼公司2016年8月以來已累計非法銷售煤焦油近20萬噸,且該項目環(huán)評時就將煤焦油遺漏。(編號:第三項)

市相關(guān)整改方案中反饋問題

廣東省早在2009年就建立固體廢物管理平臺,2016年又對平臺進行更新,但多年來,平臺數(shù)據(jù)由企業(yè)自行填報,既缺少宏觀審核,又缺少微觀查證,更沒有對虛假申報行為進行專項打擊,危險廢物錯報漏報虛報瞞報現(xiàn)象十分普遍,底數(shù)不清問題十分突出,造成監(jiān)管漏洞。

問題來源

中央環(huán)境保護督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察

整改目標

省相關(guān)整改方案中整改目標

摸清底數(shù),加強固體廢物申報數(shù)據(jù)管理,提高申報數(shù)據(jù)的完整性、準確性。

市相關(guān)整改方案中整改目標

嚴格審核企業(yè)申報登記數(shù)據(jù),摸清底數(shù),依法查處虛報、瞞報、錯報、漏報企業(yè)。

整改時限

省相關(guān)整改方案中整改時限

2020年年底前。

市相關(guān)整改方案中整改時限

2020年底。

整改措施

省相關(guān)整改方案中整改措施

(1)摸排底數(shù)。強化屬地監(jiān)管責任,縣級以上人民政府負責組織摸排本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物產(chǎn)生和處理處置情況,加強對固體廢物產(chǎn)生、貯存和處置利用等單位的監(jiān)督管理。2018年年底前對固體廢物產(chǎn)生和處置情況進行全面排查,并強化動態(tài)監(jiān)管,進一步摸清轄區(qū)固體廢物底數(shù)。(編號:一(二)1)

開展專項整治。

(2)加強固體廢物申報數(shù)據(jù)審核。各地建立申報數(shù)據(jù)的抽查核查機制,落實專人負責申報數(shù)據(jù)審核管理,利用平臺的申報數(shù)據(jù)比對等功能,對存在明顯差異的數(shù)據(jù)及時核實核查,結(jié)合現(xiàn)場執(zhí)法嚴把數(shù)據(jù)審核關(guān)。(編號:一(三)1)

(3)嚴肅查處虛假申報行為。各地加大監(jiān)督檢查力度,對虛報、瞞報、謊報、漏報等行為依法嚴肅查處。(編號:一(四)1)

(4)加強數(shù)據(jù)申報和審核培訓(xùn)。各地要強化企業(yè)固體廢物申報登記業(yè)務(wù)培訓(xùn),每年至少組織一次固體廢物申報登記等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)認真做好網(wǎng)上申報登記工作,督促企業(yè)依法如實填報數(shù)據(jù)。(編號:一(五)1)

市相關(guān)整改方案中整改措施

(1)摸排底數(shù)。強化屬地監(jiān)管責任,加強對固體廢物產(chǎn)生、貯存和處置利用等單位的監(jiān)督管理,對固體廢物產(chǎn)生和處置情況進行全面排查,并強化動態(tài)監(jiān)管,進一步掌握轄區(qū)內(nèi)固體廢物底數(shù)。

整改措施

(2)加強固體廢物申報數(shù)據(jù)審核。建立申報數(shù)據(jù)的抽查核查機制,落實專人負責申報數(shù)據(jù)審核管理,利用平臺的申報數(shù)據(jù)比對等功能,對存在明顯差異的數(shù)據(jù)及時核實核查,結(jié)合現(xiàn)場執(zhí)法嚴把數(shù)據(jù)審核關(guān)。

(3)嚴肅查處虛假申報行為。加大監(jiān)督檢查力度,對虛報、瞞報、錯報、漏報等行為依法嚴肅查處。

(4)加強數(shù)據(jù)申報和審核培訓(xùn)。強化企業(yè)固體廢物申報登記業(yè)務(wù)培訓(xùn),每年至少組織一次固體廢物申報登記等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)認真做好網(wǎng)上申報登記工作,督促企業(yè)依法如實填報數(shù)據(jù)。

整改完成情況

廣州市已按整改措施落實相關(guān)工作,建議問題銷號。

我市按照《廣州市貫徹落實貫徹落實〈廣東省固體廢物污染防治三年行動計劃實施方案〉(2018—2020年)》(穗環(huán)〔2018〕149號)要求,嚴格落實屬地監(jiān)管責任,加強對固體廢物產(chǎn)生、貯存、處置利用的監(jiān)管管理,強化固體廢物申報登記工作,深入開展數(shù)據(jù)核查和監(jiān)督檢查,進一步摸清了固體廢物底數(shù)。

1.強化屬地監(jiān)管責任,摸清固體廢物產(chǎn)生、貯存、處置利用底數(shù)。

每年初制定印發(fā)廣州市固體廢物申報登記工作方案,組織市區(qū)兩級環(huán)保部門,對全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)上一年度工業(yè)固體廢物、危險廢物產(chǎn)生、處理處置情況,開展申報登記。市生態(tài)環(huán)境局在抓好市管企業(yè)的基礎(chǔ)上,重點督促國控、省控等產(chǎn)廢量大的企業(yè)開展申報登記。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門精心部署,指定專人負責,督促企業(yè)填報數(shù)據(jù),在轄區(qū)企業(yè)多、環(huán)保管理人手少的情況下,集中力量,抓大促小,以危險廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量100噸以上企業(yè)為重點,同時抓好產(chǎn)廢量少的企業(yè)申報登記。為進一步摸清底數(shù),市生態(tài)環(huán)境局還委托第三方服務(wù)機構(gòu),為全市固體廢物申報登記工作編制相關(guān)技術(shù)報告,提供了技術(shù)支持。

2.嚴格數(shù)據(jù)抽查核查,進一步提高固體廢物申報登記數(shù)據(jù)質(zhì)量。

嚴格落實固體廢物申報登記審核和抽查機制,市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門利用系統(tǒng)自動匹配功能,對轄區(qū)申報登記數(shù)據(jù)做宏觀核查,采用同行業(yè)對比方式核對近三年固體廢物產(chǎn)生量,查找核實產(chǎn)生量大幅變化、產(chǎn)生廢物種類減少等異常情況,提高申報登記數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.強化機動車維修企業(yè)固體廢物申報登記工作。

我市于2019年1月、2020年3月先后印發(fā)了《廣州市生態(tài)環(huán)境局 廣州市交通運輸局關(guān)于加強機動車維修行業(yè)落實危險廢物申報登記管理的通知》(穗環(huán)〔2019〕7號)和《廣州市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于督促機動車維修行業(yè)落實危險廢物申報登記工作的通知》(穗環(huán)辦〔2020〕9號),將申報登記工作納入各區(qū)環(huán)境目標責任考核,要求各區(qū)進一步強化機動車維修行業(yè)企業(yè)固體廢物申報登記工作,有效將機動車維修行業(yè)相關(guān)危險廢物納入統(tǒng)計管理。

4.加大監(jiān)督檢查力度,嚴肅查處固體廢物違法行為。

一是加大數(shù)據(jù)抽查力度。依托廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)和廣州市固體廢物管理信息系統(tǒng),對固體廢物產(chǎn)生種類數(shù)量、貯存、處理處置等情況,以及危險廢物轉(zhuǎn)移計劃申報、電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況進行抽查核查,發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改或移交,進一步發(fā)揮固廢信息系統(tǒng)的監(jiān)督管理功能。二是加大查處力度。2019年,全市生態(tài)環(huán)境部門共檢查涉工業(yè)固體廢物產(chǎn)生或處置企業(yè)1700多家次,立案230多宗、罰款850多萬元,涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機關(guān)24宗。2020年,市生態(tài)環(huán)境局共排查涉工業(yè)固體廢物產(chǎn)生或處置企業(yè)3000多家,立案150多宗,罰款400多萬元,移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件22宗,嚴厲打擊一批固體廢物環(huán)境違法犯罪行為。

5.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),提升固廢監(jiān)管能力水平,強化企業(yè)主體責任。

公示時間

(公示時間:2021年1月7日—2021年1月14日)

單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

廣州市生態(tài)環(huán)境局(環(huán)市中路311號),  聯(lián)系人:孫磊,聯(lián)系電話:83203660)

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