市相關整改方案中反饋問題

全省鎮(zhèn)級填埋場有500多家，現(xiàn)場隨機抽查5家，均未配套污染防治措施，導致滲濾液直排，對周邊環(huán)境造成嚴重污染。

問題來源

第一輪中央環(huán)保督察

整改目標

省相關整改方案中整改目標

廣州、深圳、惠州、東莞、江門、汕頭、汕尾、潮州、揭陽、陽江、茂名、韶關、河源、梅州、清遠、云浮等16個地級以上市對505個鎮(zhèn)級填埋場進行專項整改，完成全部鎮(zhèn)級填埋場整改任務。

市相關整改方案中整改目標

完成鎮(zhèn)級填埋場的整改升級，確保滲濾液達標排放。

整改時限

省相關整改方案中整改時限

2019年年底

市相關整改方案中整改時限

2019年年底

整改措施

省相關整改方案中整改措施

各有關地級以上市根據(jù)整治方案組織開展鎮(zhèn)級填埋場整改工作，2019年年底前完成全部鎮(zhèn)級填埋場的整改任務。

市相關整改方案中整改措施

制定完善陳家林填埋場、水牛頭中轉(zhuǎn)場（已封場）環(huán)境整治方案，落實填埋場整改工作，2019年底前全面完成鎮(zhèn)級填埋場整改任務。

整改完成情況

已按時完成鎮(zhèn)級填埋場整改，確保滲濾液達標排放。其中，陳家林填埋場于2019年11月完成整改驗收任務，已實施滲瀝液防滲收集導排系統(tǒng)、地下水污染控制系統(tǒng)等內(nèi)容，場內(nèi)滲濾液處理廠正常運營，滲濾液達標排放；水牛頭中轉(zhuǎn)場于2018年12月完成整改驗收任務，整改后場區(qū)地表水取樣檢測數(shù)據(jù)指標符合有關標準，場區(qū)附近水道水質(zhì)未受影響。

公示時間

2020年12月14日—12月21日

單位、聯(lián)系人

及聯(lián)系方式

市城市管理和綜合執(zhí)法局（廣州市越秀區(qū)文明路賢思街34號）

聯(lián)系人：李燕妮、王艷陽  電話：83194851 、86668506

市相關整改方案中反饋問題

廣州、深圳、珠海以及其他珠三角城市應率先建立生活垃圾強制分類制度，加強生活垃圾“四分類”系統(tǒng)設施建設，在市縣空間規(guī)劃中對垃圾焚燒廠提早布局，統(tǒng)籌安排，破解鄰避效應，并以此帶動全省生活垃圾處理工作上升到新的水平。

問題來源

第一輪中央環(huán)保督察

整改目標

省相關整改方案中整改目標

建立生活垃圾強制分類制度，科學規(guī)劃生活垃圾處理設施布局。

市相關整改方案中整改目標

組織實施《廣州市生活垃圾強制分類制度方案》，在全市建立生活垃圾強制分類制度；繼續(xù)大力推進大型生活垃圾終處理設施建設，爭取2018年底，5大資源熱力電廠全部實現(xiàn)投產(chǎn)。

整改時限

省相關整改方案中整改時限

立行立改、持續(xù)整改，2020年年底

市相關整改方案中整改時限

2017年底，2018年底

整改措施

省相關整改方案中整改措施

組織實施《廣州市生活垃圾強制分類制度方案》，積極穩(wěn)步推進生活垃圾分類投放，推行一批生活垃圾強制分類試點，基本形成分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理體系。抓緊編制廣州市生活垃圾處理設施建設“十三五”規(guī)劃，積極推進生活垃圾終端處理設施建設，爭取2018年年底前五大資源熱力電廠全部實現(xiàn)投產(chǎn)。

市相關整改方案中整改措施

1.積極穩(wěn)步推進生活垃圾分類投放。持續(xù)優(yōu)化完善分類收運體系，加強有害垃圾管理，建立收集、儲存、處理規(guī)范化管理體系。組織實施《廣州市生活垃圾強制分類制度方案》，推行一批生活垃圾強制分類試點，基本形成分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理體系。2.積極推進7大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制工作，全力以赴推進生活垃圾終端處理設施建設，爭取2018年底前5大資源熱力電廠全部實現(xiàn)投產(chǎn)。抓緊編制廣州市生活垃圾處理設施建設“十三五”規(guī)劃，布局新一輪的生活垃圾處理設施建設。

整改完成情況

已經(jīng)完成整改任務。

2017年全市基本建成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾分類處理系統(tǒng)。2018年7月1日正式出臺實施《廣州市生活垃圾分類管理條例》。目前，廣州市已基本建立垃圾分類相關法律法規(guī)和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，建成“三化四分類”的生活垃圾分類處理系統(tǒng)和持續(xù)穩(wěn)定的組織發(fā)動督導考評機制，2019年生活垃圾回收利用率36%，提前完成住建部試點目標。嚴格落實“專桶專用、專車專收，專線專運”，大力推進“清潔直運”工作，重點推進示范社區(qū)分類收運工作并逐步向全方位覆蓋。市生活垃圾終處理設施運營監(jiān)管實行市、區(qū)兩級分級負責制。對市屬設施按全方位、全流程監(jiān)管理念，建立了以駐場監(jiān)管、村民監(jiān)管、遠程監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、考核評分、信息公開為主的“六位一體”監(jiān)管體系，確保設施安全、環(huán)保、平穩(wěn)運行。區(qū)屬設施由各區(qū)城管局屬地管理，市城市管理部門每月進行督導檢查。

在生活垃圾終端處理設施建設方面，嚴格按照市委市政府“攻城拔寨”作戰(zhàn)要求的工期節(jié)點，在確保安全和工程質(zhì)量的前提下，全力以赴推進生活垃圾處理設施建設。5座資源熱力電廠（第三至第七資源熱力電廠），其中4座（四、五、六、七資源熱力電廠）于2018年內(nèi)實現(xiàn)試燒垃圾并進入試運營階段，同時開展竣工驗收工作；第三資源熱力電廠于2018年12月底實現(xiàn)試燒垃圾，2019年2月進入試運營階段。2018年新增焚燒處理能力7000噸/日，資源熱力電廠建設取得了重大突破，南沙、花都、從化、增城四區(qū)實現(xiàn)了原生垃圾零填埋。

公示時間

2020年12月14日—12月21日

單位、聯(lián)系人

及聯(lián)系方式

廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局（廣州市越秀區(qū)文明路賢思街34號）

聯(lián)系人：王艷陽，電話：86668506

市相關整改方案中反饋問題

農(nóng)村生活垃圾污染問題整改滯后，督察整改方案要求，嚴厲查處各縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)級和農(nóng)村垃圾處理設施建設運營不規(guī)范、管理不到位，以及未按要求建設垃圾處理設施等問題，并對鎮(zhèn)、村垃圾處理設施進行補充配置，實現(xiàn)規(guī)范化運轉(zhuǎn)，但督察發(fā)現(xiàn)，一些地市農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置量不到一半，生活垃圾隨處傾倒、就地焚燒現(xiàn)象仍大量存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級垃圾填埋場整治不到位、垃圾滲濾液污染問題普遍存在。

問題來源

2018年中央環(huán)保督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察

整改目標

省相關整改方案中整改目標

完善農(nóng)村生活垃圾處理設施，規(guī)范農(nóng)村生活垃圾治理工作，按期完成鎮(zhèn)級垃圾填埋場整改。

市相關整改方案中整改目標

完善農(nóng)村生活垃圾處理設施，規(guī)范農(nóng)村生活垃圾治理工作，按期完成鎮(zhèn)級填埋場整改；依法查處涉及生活垃圾的違法行為，規(guī)范生活垃圾排放處置行為，維護良好市容環(huán)境秩序。

整改時限

省相關整改方案中整改時限

2020年年底前

市相關整改方案中整改時限

2019年底

整改措施

省相關整改方案中整改措施

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場整改。各地按照《廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳、廣東省環(huán)境保護廳關于全面推進鎮(zhèn)級填埋場整改工作的通知》推進整改工作，廣州、深圳、汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、東莞、江門、陽江、茂名、清遠、潮州、揭陽、云浮等16個地級以上市共505個鎮(zhèn)級垃圾填埋場，2019年年底前完成整改驗收。規(guī)范農(nóng)村生活垃圾治理。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全整縣推進農(nóng)村環(huán)境整治機制，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責督促各地建設村莊垃圾收集點，完善村、戶收運系統(tǒng)，建立健全“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的生活垃圾收運處理體系。各地組織開展農(nóng)村生活垃圾專項執(zhí)法，對隨處傾倒、就地焚燒垃圾問題嚴厲查處。健全長效運行機制。完善農(nóng)村垃圾處理各級投入機制，各地建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效運營機制。

市相關整改方案中整改措施

推進陳家林生活垃圾填埋場整改，按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)范》（GB51220-2017）做好堆體整形、雨污分流、滲濾液收集導排處理等封場整治工作，完成整改后及時開展驗收銷號。開展專項行動，嚴厲打擊生活垃圾傾倒等違法行為。2019年起，每月開展一次全市建筑工地和建筑廢棄物、生活垃圾處置統(tǒng)一整治行動，市城市管理綜合執(zhí)法局聯(lián)合交警、交通、住建等部門，重點整治建筑廢棄物、生活垃圾傾倒等違法行為。對發(fā)現(xiàn)的傾倒生活垃圾案件，依法查處；對前期摸查及群眾投訴較多、輿情反映集中的生活垃圾亂傾倒點、建成區(qū)內(nèi)垃圾焚燒點進行重點巡查。各區(qū)鎮(zhèn)屬地鞏固“一村一點，一鎮(zhèn)一站”建設，及時收運轄區(qū)行政村的農(nóng)村生活垃圾。建立農(nóng)村專業(yè)化保潔隊伍，農(nóng)村保潔經(jīng)費納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)財政統(tǒng)籌，加大農(nóng)村保潔監(jiān)督管理力度，建立健全農(nóng)村保潔長效機制。

整改完成情況

 已經(jīng)完成整改。一是制定陳家林生活垃圾填埋場整改工作方案，嚴格按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)范》（GB51220—2017）和有關要求開展整改工作，實施垃圾堆體整形、滲瀝液防滲收集導排系統(tǒng)、防洪與地表水導排系統(tǒng)、填埋氣體收集導排等內(nèi)容，切實落實各項整改措施，于2019年11月完成整改驗收銷號工作。二是加大專項整治力度。加強市容環(huán)境秩序執(zhí)法，定期開展全市市容環(huán)境秩序統(tǒng)一整治行動，對生活垃圾隨意傾倒、焚燒等行為進行重點整治，組織對前期摸查及群眾投訴較多、輿情反映集中的生活垃圾傾倒點進行排查，從嚴查處生活垃圾違法傾倒行為，截至目前已連續(xù)開展50多次，投入執(zhí)法力量16萬余人次，持續(xù)保持高壓嚴管態(tài)勢。加大路面執(zhí)法力度，每月組織開展一次全市建筑工地、建筑廢棄物及生活垃圾處置統(tǒng)一整治行動，聯(lián)合住建、交通、公安等部門，從嚴查處建筑廢棄物和生活垃圾違法轉(zhuǎn)移傾倒等行為，截至目前已開展全市整治行動20次。2019年以來，全市共整治生活垃圾亂傾倒行為4253宗，罰款39.7萬元。三是完善農(nóng)村生活垃圾處理設施，規(guī)范農(nóng)村生活垃圾治理工作，白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)農(nóng)村地區(qū)每個自然村均建有生活垃圾收集點，鎮(zhèn)全部完成垃圾轉(zhuǎn)運站建設并投入使用，農(nóng)村生活垃圾收集運輸體系全覆蓋，區(qū)鎮(zhèn)兩級政府積極推進常態(tài)化管理。農(nóng)村地區(qū)均建立保潔隊伍，環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔納入監(jiān)督檢查范圍，落實農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，村莊保潔覆蓋面達到100%。

公示時間

2020年12月14日—12月21日

單位、聯(lián)系人

及聯(lián)系方式

廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局（廣州市越秀區(qū)文明路賢思街34號）

聯(lián)系人：王艷陽，電話：86668506

市相關整改方案中反饋問題

大量生活垃圾跨界傾倒。

問題來源

第一輪中央環(huán)保督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察

整改目標

省相關整改方案中整改目標

提升生活垃圾無害化處理能力，完善生活垃圾管理制度，遏制生活垃圾非法傾倒多發(fā)態(tài)勢。

市相關整改方案中整改目標

提升生活垃圾無害化處理能力，完善生活垃圾管理制度，遏制生活垃圾非法傾倒多發(fā)態(tài)勢。

整改時限

省相關整改方案中整改時限

2019年年底前

市相關整改方案中整改時限

2019年底

整改措施

省相關整改方案中整改措施

嚴厲打擊生活垃圾非法轉(zhuǎn)移傾倒行為。2019年年底前，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的跨省非法轉(zhuǎn)移傾倒案件，依法查處涉案企業(yè)和人員。住房城鄉(xiāng)建設部門加強和規(guī)范生活垃圾收集、運輸和處置全過程監(jiān)管，防止生活垃圾外運偷排；生態(tài)環(huán)境部門加強生活垃圾處置設施的環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度；交通、海事部門協(xié)助加強對生活垃圾跨界運輸?shù)谋O(jiān)管；海洋執(zhí)法部門加強海洋傾倒廢棄物監(jiān)管；公安部門根據(jù)各職能部門移交的線索加大案件偵辦力度，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒生活垃圾的違法犯罪行為。加快生活垃圾處置設施建設。各地根據(jù)本轄區(qū)人口、經(jīng)濟等發(fā)展情況，做好生活垃圾處置設施的規(guī)劃，加快生活垃圾處置設施的建設，2018-2020年全省新建生活垃圾無害化處置設施總設計能力達到6萬噸/日以上。

市相關整改方案中整改措施

嚴厲打擊生活垃圾非法轉(zhuǎn)移傾倒行為。2019年年底前，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)移傾倒案件，依法查處涉案企業(yè)和人員。城管部門制定完善生活垃圾收集、運輸、處置等管理制度，加強和規(guī)范生活垃圾收集、運輸和處置全過程監(jiān)管，防止生活垃圾外運偷排；生態(tài)環(huán)境部門加強生活垃圾處置設施的環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度；公安部門根據(jù)各職能部門移交的線索加大案件偵辦力度，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒生活垃圾的違法犯罪行為。加強違法傾倒處罰力度。規(guī)范市場秩序，加強運營監(jiān)管，嚴厲打擊生活垃圾跨界非法傾倒行為，對有營業(yè)執(zhí)照的違法企業(yè)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，對無證經(jīng)營的違法企業(yè)依法查處。加快生活垃圾處置設施建設。根據(jù)本轄區(qū)人口、經(jīng)濟等發(fā)展情況，做好生活垃圾處置設施的規(guī)劃，加快生活垃圾處置設施的建設。

整改完成情況

已完成整改。

一是加強生活垃圾收集、運輸、處置全過程監(jiān)管。圍繞全市垃圾分類工作推進生活垃圾分類收運體系完善，按照“桶車一色”“清潔直運”的思路逐步規(guī)范生活垃圾收集運輸行為。建立和完善全市的生活垃圾分類收運工作檢查督導機制，并通過專項整治行動，促進全市生活垃圾車輛收運秩序明顯改觀，車容車貌狀況良好，最大限度避免因運輸車輛“跑冒滴漏”造成的擾民情況發(fā)生。同時，針對生活垃圾運輸車輛車容車貌和滴漏臭氣擾民等問題建立督查督辦工作機制；針對城市生活垃圾運輸單位管理不到位、違章駕駛、車容車貌不潔、跑冒滴漏、外蓋缺失和密閉不全、運輸過程擾民等六方面突出問題，組織開展全市生活垃圾運輸車輛收運秩序?qū)ｍ椪危桓鶕?jù)《廣州市生活垃圾運輸車輛IC卡管理規(guī)定》《廣州市生活垃圾終端處理設施運營監(jiān)管辦法》《廣州市生活垃圾終端處理設施運營監(jiān)管工作指引》，強化生活垃圾收集運輸處置全過程監(jiān)管。二是按照中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改要求，全面抓好生活垃圾處置專項執(zhí)法，定期開展全市市容環(huán)境秩序整治行動和建筑廢棄物及生活垃圾處置統(tǒng)一整治行動，嚴厲打擊生活垃圾隨處傾倒、跨界轉(zhuǎn)移傾倒、就地焚燒等行為，不斷規(guī)范生活垃圾排放處置秩序，維護良好市容環(huán)境秩序。2019年以來，全市共整治生活垃圾亂傾倒行為4253宗，罰款39.7萬元。三是加強生活垃圾分類處置。目前，在運營的生活垃圾終處理設施共16座，已形成“焚燒為主、生化為輔、填埋兜底”垃圾分類處理格局。其中，焚燒設施7座，設計處理能力14000噸/日；生化處理設施4座，設計處理能力3640噸/日；填埋設施5座，設計處理能力8778噸/日。2020年1-10月，生活垃圾焚燒處理413.55萬噸，生化處理38.07萬噸，填埋處理152.16萬噸。四是加快生活垃圾處理設施建設。自2018年起，廣州市5座資源熱力電廠（第三至第七資源熱力電廠）、2座餐廚處理設施（東部福山生物質(zhì)綜合處理廠、李坑綜合處理廠）相繼建成投產(chǎn)，2個填埋項目（花都區(qū)生活垃圾填埋場達標整治工程一期二期、興豐應急填埋場第一第二填埋區(qū)）建成進場填埋垃圾，新增設計焚燒處理能力1.1萬噸/日，新增生化處理能力3040噸/日，新增設計填埋庫容約1765萬立方米，大大提升全市生活垃圾無害化處理能力，設施處理能力與城市發(fā)展和生活垃圾分類處理需求基本匹配。

公示時間

2020年12月14日—12月21日

單位、聯(lián)系人

及聯(lián)系方式

廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局（廣州市越秀區(qū)文明路賢思街34號）
聯(lián)系人：王艷陽，電話：86668506