
一件“關(guān)鍵小事”的三年治理考
今年7月,廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會第一次會議暨環(huán)境治理工作推進(jìn)會提出,要在推進(jìn)垃圾分類處理上有更大作為。加強(qiáng)源頭減量和資源化利用,全鏈條完善垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系,大力推進(jìn)“無廢城市”試點(diǎn),建設(shè)全國垃圾分類樣板城市。
特色鮮明的垃圾分類廣州模式正助力城市管理出新出彩。2018年7月1日,全國首部生活垃圾分類地方性法規(guī)——《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》實(shí)施。三年間,廣州市的垃圾分類經(jīng)歷了樓道全撤桶、分類全覆蓋、社會全行動的歷程。
將“垃圾分類”工作作為凝聚基層治理力量、提升社會文明水平、實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理的新支點(diǎn),面向“十四五”,廣州正抓住時(shí)機(jī),加快推進(jìn)新一輪處理設(shè)施建設(shè)。一件“關(guān)鍵小事”的三年治理考之后,廣州垃圾分類正走上提質(zhì)增效之路。
凝聚基層治理力量??“讓好風(fēng)尚在社區(qū)得以堅(jiān)持”
炎炎夏日,綠樹成蔭花為徑,這樣的場景不是在公園,而出現(xiàn)在垃圾分類點(diǎn)……走入天河區(qū)天園街東成花苑小區(qū),垃圾分類點(diǎn)不僅具備智能化感應(yīng)設(shè)備,還布置了綠植鮮花,讓人儼然置身花園。
“通過垃圾分類與微改造,小區(qū)的面貌發(fā)生了非常大的變化,和之前比,簡直一個(gè)天上一個(gè)地下,從前我們不愿下樓,現(xiàn)在天天帶孩子下樓玩?!睎|成花苑居民王姐說。
在這些展示廣州市垃圾分類工作成效的重要窗口,都有著一個(gè)個(gè)“黨員監(jiān)督員”“黨員工作崗”的辛勤奉獻(xiàn)。
東成花苑建成于上世紀(jì)90年代中期,曾經(jīng)面臨設(shè)施老化、環(huán)境差等問題,不僅影響了居民居住體驗(yàn),也給垃圾分類推進(jìn)帶來難題。
在黨建引領(lǐng)下,東成花苑將老舊小區(qū)微改造與垃圾分類、加裝電梯工作結(jié)合起來,成立黨員志愿者隊(duì)伍、居委會檢查隊(duì)伍、物業(yè)自我巡查隊(duì)伍、保潔員站桶隊(duì)伍,列出任務(wù)清單,形成了網(wǎng)格化管理。
自2018年至今,歷經(jīng)選點(diǎn)、撤桶攻堅(jiān)、微改造等過程,垃圾分類在小區(qū)成為習(xí)慣。廣州市園發(fā)物業(yè)管理有限公司東成分公司主任王宇勝透露,居民已經(jīng)基本上做到了自覺“在家分好類、定時(shí)拎下樓、定點(diǎn)精準(zhǔn)投”,小區(qū)每日產(chǎn)生活垃圾約25桶,分類出來的廚余垃圾也從原來的1桶上升到3桶。
“現(xiàn)在,無論是居民還是社區(qū)工作人員,我們都互相監(jiān)督。抓好日常防反彈,讓垃圾分類這個(gè)好風(fēng)尚在社區(qū)得以堅(jiān)持?!鄙鐓^(qū)工作人員英姐表示,隨著垃圾分類星級投放點(diǎn)的投入使用,居民的分類熱情更高了。
今年1—5月,廣州市生活垃圾分類執(zhí)法共教育處理33295宗,責(zé)令限改8643宗,行政處罰10021宗,罰款1741467元。截至2021年6月,全市配置生活垃圾分類投放點(diǎn)位約1.73萬個(gè),居民生活垃圾分類知曉率、參與率達(dá)99.1%、95.5%。
以垃圾分類“小平臺”實(shí)現(xiàn)美好幸福社區(qū)建設(shè)“大提升”,目前,廣州市176個(gè)街(鎮(zhèn))1630個(gè)社區(qū)已經(jīng)建立起生活垃圾分類聯(lián)席會議制度。社區(qū)基層黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、志愿者“五位一體”聯(lián)動機(jī)制。依托垃圾分類聯(lián)席會議平臺,推動群團(tuán)組織、社會組織、社區(qū)居民等共謀、共建、共治、共評垃圾分類身邊事。
聚焦難點(diǎn)靶向治理??打贏垃圾分類持久戰(zhàn)
“夏天多暴雨,老人很難走這么遠(yuǎn)路去扔垃圾。”居民曾女士說。在海珠區(qū)和平家園小區(qū),扔垃圾要到小區(qū)外停車場最深處的分類點(diǎn),步行1000米的距離讓不少居民犯難,更有人隨手扔在小區(qū)大門口和去分類點(diǎn)的路上。
在白云區(qū)小塘村,成片的自建樓下擺著可回收垃圾桶和其他垃圾桶,但不少垃圾桶上因?yàn)榫梦词褂寐湎乱粚踊?。有租戶表示:“有時(shí)候分,有時(shí)候不分,也不知道誰是樓棟長,這個(gè)很難約束。”
設(shè)點(diǎn)仍存難題,村居垃圾分類仍具挑戰(zhàn)。垃圾分類走向提質(zhì)增效,應(yīng)對新挑戰(zhàn),如何聚焦難點(diǎn)靶向治理,打贏持久戰(zhàn)?
廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會第一次會議提出,在推進(jìn)垃圾分類處理上更大作為。廣州的難點(diǎn)在分類投放,關(guān)鍵在習(xí)慣養(yǎng)成和投放點(diǎn)設(shè)立。
今年7月,在全國首部生活垃圾分類地方性法規(guī)《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》實(shí)施三周年之際,廣州部署開展垃圾分類短板大排查、問題大整治、品質(zhì)大提升專項(xiàng)行動,聚焦民生期待,以垃圾分類這件民生“關(guān)鍵小事”撬動基層精細(xì)治理。
圍繞分類投放不好、投放站點(diǎn)臟亂、垃圾混收混運(yùn)等群眾普遍反映的問題,廣州組建人大政協(xié)聯(lián)動督查、市委紀(jì)委專項(xiàng)巡察、城管執(zhí)法輪番檢查,聚力聯(lián)動實(shí)施短板大排查。數(shù)據(jù)顯示,在全市物業(yè)小區(qū)垃圾分類執(zhí)法檢查行動中,執(zhí)法檢查7784次,教育處理3278宗,責(zé)令限期整改773宗,行政處罰626宗,罰款金額達(dá)23萬元。
在鞏固破解垃圾圍城成果上展現(xiàn)新?lián)?dāng)。經(jīng)過幾年的努力,廣州已建成投入運(yùn)營的生活垃圾終端處理設(shè)施共計(jì)16座,基本建成與前端分類需求相匹配的垃圾分類處理體系,形成了“焚燒為主、生化為輔、填埋兜底”的分類處理新格局,垃圾圍城之困得到有效破解。
對標(biāo)《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的目標(biāo)要求,終端設(shè)施處理能力尚有短板,特別是廚余垃圾的處理能力、醫(yī)療垃圾協(xié)同處理能力方面短板明顯,廣州正抓住時(shí)機(jī),及時(shí)謀劃,加快推進(jìn)新一輪處理設(shè)施建設(shè)。
“打贏垃圾分類持久戰(zhàn),我們要聚焦難點(diǎn),動用‘手術(shù)刀’靶向治療開展問題大整治”,廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,面對制度機(jī)制不完善、設(shè)施配置不合理、長效管理不到位、“收運(yùn)混”“桶點(diǎn)差”等六方面短板弱項(xiàng),廣州將會診把脈,研究制定精準(zhǔn)整治措施。