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千年之城，“數(shù)”以“智”變　　俯瞰大地，無(wú)人駕駛出租車有秩序行駛，不同醫(yī)院間可共享檢查報(bào)告，“云窗口”讓市民足不出戶就可享受可視化的政務(wù)服務(wù);　　仰望天空，無(wú)人機(jī)穿梭往來(lái)，運(yùn)用實(shí)時(shí)AI識(shí)別的“智慧之眼”洞察秋毫，“天空之城”的想象正在廣州變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)……　　俯仰之間，千年商都正“數(shù)”以“智”變。　　在廣州，新型人工智能、大模型等信息技術(shù)，正從實(shí)驗(yàn)室呼嘯著走向市場(chǎng)。它們得以走向市場(chǎng)的背后，都是“數(shù)據(jù)”的加持，讓萬(wàn)物產(chǎn)生了更強(qiáng)的鏈接。　　數(shù)據(jù)是第五種生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，隨著AI技術(shù)進(jìn)入大模型時(shí)代，數(shù)字化發(fā)展對(duì)于數(shù)據(jù)等的需求急劇膨脹。過(guò)去兩年多來(lái)，數(shù)據(jù)要素在廣州被反復(fù)提及，成為規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的高頻詞?！　≡谡邔用?，近日，廣州印發(fā)了《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用推動(dòng)廣州高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》），深挖數(shù)據(jù)潛能。　　于實(shí)踐層面，廣州正結(jié)合公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，聚焦云計(jì)算、人工智能、大模型等數(shù)字化發(fā)展新賽道，打造廣州數(shù)字城市創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，建立公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺(tái)，通過(guò)公共數(shù)據(jù)的真實(shí)環(huán)境測(cè)試核驗(yàn)等方式，創(chuàng)新探索暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)的“廣州模式”。廣州正大力建設(shè)智慧城市，通過(guò)大數(shù)據(jù)賦能高質(zhì)量發(fā)展?！　?.“活水”奔涌　　進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，幾乎每座城市都在“呼喚”著數(shù)據(jù)要素價(jià)值的進(jìn)一步釋放。　　廣州深知，要夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)的“地基”，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)使用與價(jià)值釋放提供有力保障，方能在“地基”上建起數(shù)據(jù)要素的“摩天大樓”?！　〗陙?lái)，廣州先后出臺(tái)《廣州市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》《廣州市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法》等，都為完善廣州數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系打下了牢固根基。　　12月1日，在業(yè)界矚目下，《實(shí)施意見》正式印發(fā)，為數(shù)據(jù)要素賦能廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)指明方向，讓數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“活水”盡快流動(dòng)起來(lái)，為高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。　　頂層設(shè)計(jì)好，“活水”流通快?！　“凑铡皵?shù)據(jù)二十條”部署，《實(shí)施意見》著眼于數(shù)據(jù)的合規(guī)高效流通。　　針對(duì)數(shù)據(jù)要素交易中尤為突出的數(shù)據(jù)確權(quán)的難題，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的“三權(quán)分置”（數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)），突出要探索通過(guò)依法合規(guī)登記、民事商事合同和行政協(xié)議約定等新方式，開展數(shù)據(jù)確權(quán)登記試點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)“三權(quán)分置”機(jī)制在廣州落地?！　≡谕七M(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人信息數(shù)據(jù)等確權(quán)授權(quán)機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，廣州還將實(shí)施數(shù)據(jù)來(lái)源者、數(shù)據(jù)處理者等各參與方合法權(quán)益保護(hù)制度，形成依法規(guī)范、共同參與、各取所得、共享紅利的良性發(fā)展模式?！　V州也關(guān)注數(shù)據(jù)要素價(jià)值“看得見”的問(wèn)題，《實(shí)施意見》提出要推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)要素價(jià)值評(píng)估與統(tǒng)計(jì)核算規(guī)則，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎?！　　秾?shí)施意見》對(duì)數(shù)據(jù)要素流通的探索更具“個(gè)性化”。在深化南沙與港澳地區(qū)數(shù)據(jù)合作、賦能本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系、創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式等方面，都凸顯了廣州特色?！　?shí)際上，政策背后是廣州早已有實(shí)踐探路。自2021年起，廣州已積極推動(dòng)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新試點(diǎn)，培育統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合?！　”热?，在南沙，香港科技大學(xué)（廣州）與下一代互聯(lián)網(wǎng)工程中心粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心等六家高校研究機(jī)構(gòu)共同搭建粵港澳大灣區(qū)科研科創(chuàng)數(shù)據(jù)協(xié)同平臺(tái)，旨在實(shí)現(xiàn)跨域跨層的科研科創(chuàng)數(shù)據(jù)共享流通。而海珠則開展數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)，并推出全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人撮合交易定價(jià)器?！　∷浴秾?shí)施意見》的出臺(tái)，不是一時(shí)起意，而是擁有扎實(shí)的實(shí)踐探索基礎(chǔ)，具有鮮明的針對(duì)性?！　≡谌娴捻攲釉O(shè)計(jì)加持下，廣州邁出創(chuàng)新探索的步伐也會(huì)更有底氣?！　?.數(shù)實(shí)融合　　政府掌握著大量基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的公共數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)是巨大的“創(chuàng)新財(cái)富”。開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)，是深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的關(guān)鍵舉措?！　≡趶V州，政企正“牽手”來(lái)激活“休眠”數(shù)據(jù)，釋放數(shù)據(jù)紅利?！　?2月8日，廣州數(shù)字城市創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室戰(zhàn)略合作完成簽約，加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)據(jù)發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”搭橋鋪路?！　≡搶?shí)驗(yàn)室成立的目的之一就是推進(jìn)數(shù)實(shí)融合應(yīng)用場(chǎng)景協(xié)同創(chuàng)新，讓公共數(shù)據(jù)要素更順暢地流通。　　“我們以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，聯(lián)合建設(shè)廣州數(shù)字城市創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，在保障公共數(shù)據(jù)安全的情況下，充分釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值和發(fā)揮數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所作用?！睆V州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹?！　≡趶V州不同場(chǎng)景中，數(shù)據(jù)正釋放出千姿百態(tài)的乘數(shù)效應(yīng)——　　數(shù)據(jù)加持技術(shù)，重塑創(chuàng)新范式。　　在廣州港南沙港區(qū)四期碼頭，無(wú)人機(jī)圖像實(shí)時(shí)AI識(shí)別技術(shù)已成為無(wú)人碼頭的“眼、手、腦”，實(shí)現(xiàn)“邊飛行，邊采集，邊訓(xùn)練，邊推送”，港口不再只是貨物港，更是“數(shù)據(jù)港”?！　?shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)生活，萬(wàn)物鏈接更廣。　　全球首個(gè)智慧地鐵示范站、智慧教育示范區(qū)、在家能給自己“聽診”……海量數(shù)據(jù)支撐下，人工智能在廣州迅速發(fā)展，讓人們“預(yù)見”了未來(lái)?！　‘?dāng)前，廣州正大力推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的開放和共享?！　≡趦?nèi)，廣州推動(dòng)155家單位進(jìn)行政務(wù)信息交換，累計(jì)匯聚數(shù)據(jù)超過(guò)300億條，交換數(shù)據(jù)超4000億條次。對(duì)外，廣州累計(jì)開放64個(gè)單位1283個(gè)數(shù)據(jù)集，開放數(shù)據(jù)1.60億余條，下載調(diào)用超38萬(wàn)次，向社會(huì)各界充分釋放數(shù)據(jù)紅利?！　≈越ㄔO(shè)這樣的實(shí)驗(yàn)室，就是為了讓每個(gè)創(chuàng)新場(chǎng)景里，這些數(shù)據(jù)都能充分“在場(chǎng)”。廣州數(shù)字城市創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建立了政企供需對(duì)接平臺(tái)，開展基于真實(shí)公共數(shù)據(jù)的場(chǎng)景測(cè)試與驗(yàn)證，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案落地?！　V州數(shù)字城市創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室只是一個(gè)開始，在建設(shè)數(shù)字中國(guó)的背景下，這座千年之城對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值化、資產(chǎn)化的追求遠(yuǎn)不止于此?！　≡跀?shù)據(jù)安全合規(guī)的前提下，廣州正著力推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)、工業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，形成數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“外循環(huán)”，創(chuàng)新探索暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)的“廣州模式”。　　3.點(diǎn)“數(shù)”成金　　你的寵物開心嗎？它不開心的話，怎樣才能逗它開心？　　時(shí)下，AI智能養(yǎng)寵經(jīng)濟(jì)火爆，很多人不知道的是，“智造”寵物智能陪伴機(jī)器人的背后，有著公共數(shù)據(jù)的賦能和加持?！　　翱尚臕I樣本行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)提供了相關(guān)部門所持的寵物數(shù)據(jù)，企業(yè)用其訓(xùn)練‘寵物識(shí)別’的人工智能模型。這一模型可以識(shí)別出寵物品種以及其心情狀態(tài)，好讓機(jī)器人更好陪伴寵物。”光信數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司總經(jīng)理王蒙說(shuō)?！　?1月，他所說(shuō)的平臺(tái)已在廣州數(shù)據(jù)交易所上線，撮合交易量超200萬(wàn)。該平臺(tái)是在省、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局和廣州數(shù)據(jù)交易所的指導(dǎo)下開發(fā)的，在這一平臺(tái)上數(shù)據(jù)不出域、可用不可見、可用不可存、可控可計(jì)量，公共數(shù)據(jù)可以健康合規(guī)地流轉(zhuǎn)。　　步入位于南沙的廣州數(shù)據(jù)交易所，大屏幕上的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)跳動(dòng)。在這里沒有人聲鼎沸的競(jìng)價(jià)交易，“流動(dòng)”的數(shù)據(jù)是這里“最值錢的商品”?！　V州數(shù)據(jù)交易所成立一年多來(lái)，累計(jì)交易金額已超24億元，場(chǎng)景覆蓋金融、陶瓷等23大行業(yè)。其進(jìn)行的交易并非簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)買賣，更多的是根據(jù)場(chǎng)景，通過(guò)算法、技術(shù)處理形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品來(lái)交易?！　〗衲?月10日，廣州首個(gè)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品“企業(yè)經(jīng)營(yíng)健康指數(shù)”順利完成交易?！　≡撝笖?shù)是將政府部門掌握的企業(yè)住房公積金繳存數(shù)據(jù)、社保繳存數(shù)據(jù)以及商事經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)3大類共計(jì)12項(xiàng)公共數(shù)據(jù)資源，經(jīng)隱私保護(hù)計(jì)算后加工形成，在合規(guī)審查登記后進(jìn)場(chǎng)交易，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放信貸產(chǎn)品提供融資信用支持?！　°y行在開展信貸業(yè)務(wù)應(yīng)用時(shí)，“企業(yè)經(jīng)營(yíng)健康指數(shù)”能提供更加全面、客觀、權(quán)威的企業(yè)評(píng)估數(shù)據(jù)，從而提高了貸款風(fēng)險(xiǎn)管理能力和貸款決策的準(zhǔn)確性。該產(chǎn)品至今已服務(wù)融資金額超212億元?！　?shù)據(jù)流通交易的另一層面是安全，要確保公共數(shù)據(jù)安全與合規(guī)利用?！　〗诤灱s的廣州公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺(tái)就將按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，實(shí)現(xiàn)可記錄、可審計(jì)、可追溯的數(shù)據(jù)開發(fā)利用全流程服務(wù)的技術(shù)平臺(tái)，安全可信的數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境能夠確保全流程規(guī)范、透明、高效。　　4.數(shù)字之“智”　　醫(yī)院檢查結(jié)果不“互認(rèn)”怎么辦？　　在廣州269家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有一個(gè)“鏈”上平臺(tái)?！　〗衲?，廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合廣州市衛(wèi)生健康委，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，把醫(yī)院的檢驗(yàn)檢查結(jié)果等信息上鏈存證并可以溯源，在診療過(guò)程中，醫(yī)生可調(diào)用患者近期在其他醫(yī)院的檢驗(yàn)檢查報(bào)告進(jìn)行綜合診斷，此舉得到了患者們的好評(píng)?！　〕?2億條的數(shù)據(jù)該怎么處理？　　在廣州白云區(qū)，有一個(gè)億級(jí)“賬本”?！　∵@里面集納著三元里村、江夏村等地超92億條“人、屋、車、場(chǎng)、網(wǎng)”數(shù)據(jù)，正是靠著這些數(shù)據(jù)，廣州摸清了城中村基礎(chǔ)底數(shù)，將實(shí)有人口人屋關(guān)聯(lián)率從74.96%提升至近90%，讓基層治理從“九龍治水”走向“攥指成拳”?！　‰妱?dòng)車入戶充電該如何杜絕？　　在廣州海珠區(qū)，電流有了“指紋”?！　　斑B續(xù)幾天都沒有電池入戶充電告警信息了，終于可以睡個(gè)放心覺了?！蹦吵鲎馕菸葜麝愊壬玑屩刎?fù)。以前租戶總在屋內(nèi)給電動(dòng)車電池充電，自從陳先生使用了廣州推出的AI電流指紋技術(shù)后，一旦充電就會(huì)即時(shí)推送預(yù)警信息，入室充電行為得到有效制止?！　∵@些難題迎刃而解的背后，是廣州用數(shù)據(jù)讓城市“耳聰目明”?！　≡诠I(yè)和信息化部電子第五研究所副所長(zhǎng)王蘊(yùn)輝看來(lái)，數(shù)據(jù)賦能城市治理，是通過(guò)數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用賦予城市治理更大的能量和行動(dòng)空間?！　〗陙?lái)，廣州堅(jiān)持以數(shù)據(jù)為核心，把數(shù)據(jù)治理貫穿數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，建設(shè)城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，圍繞數(shù)據(jù)“聚、治、融、用”全生命周期，打造“一網(wǎng)知數(shù)”“一樹治數(shù)”和“一門用數(shù)”的公共數(shù)據(jù)治理體系。　　“經(jīng)過(guò)一年的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，我們已理清的數(shù)據(jù)資源數(shù)量同比提升超一倍?！睆V州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，在人口與地址數(shù)據(jù)方面，經(jīng)過(guò)專項(xiàng)治理，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)質(zhì)量從之前的約50%提升至超90%?！　∵@些數(shù)據(jù)在關(guān)鍵時(shí)刻派上了大用場(chǎng)。　　“得益于廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的支持，我們和相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。比如，遇上臺(tái)風(fēng)暴雨天氣時(shí)，通過(guò)共享的氣象數(shù)據(jù)，我們得以盡可能縮短故障的停電搶修時(shí)間?！睆V州供電局黨委副書記、總經(jīng)理夏擁說(shuō)，因?yàn)榇蛲藬?shù)據(jù)壁壘，該局方能更好地建立起大數(shù)據(jù)模型，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用?！　　皬V州著力完善公共數(shù)據(jù)治理體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)外流通，做到以‘?dāng)?shù)據(jù)跑路’代替‘市民跑腿’，不斷提升城市綜合治理水平?！蓖跆N(yùn)輝說(shuō)道。　　正如王蘊(yùn)輝所言，讓“數(shù)據(jù)多跑路，市民少跑腿”是廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局一直在做的事。如果把數(shù)據(jù)看成是一個(gè)棱鏡的話，那每個(gè)人就是在這個(gè)棱鏡上的一束光。廣州在數(shù)據(jù)領(lǐng)域所有探索與改革的最終指向，都是讓群眾的生活更加便利、更加美好。　　現(xiàn)在，種種看得見、摸得著的變化，切切實(shí)實(shí)地發(fā)生在你我身邊。比如，辦事不出門。廣州共3500多個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)統(tǒng)一入口，100%可網(wǎng)上辦理，97%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。　　治國(guó)有常，利民為本。　　種種實(shí)踐中，廣州正以高標(biāo)準(zhǔn)解決底線民生，形成更為精細(xì)化的共建共治共享。在體現(xiàn)城市智慧的同時(shí)，更把城市的溫度蘊(yùn)藏于一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)，讓暖意于一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)中直抵人心?！　∥磥?lái)，廣州將在探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力，不斷理順廣州數(shù)據(jù)要素流通交易的各項(xiàng)體制機(jī)制，助力廣州繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。