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2023-12-08 18:09:45
來源： 廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、南方+ 
-企業(yè)經(jīng)營健康程度有了可以量化的數(shù)據(jù)、無人機(jī)巡航農(nóng)田河道、港口變得更加智慧……一場數(shù)據(jù)驅(qū)動的迭代進(jìn)化正在廣州發(fā)生。
每時每刻，廣州人的生活工作都在產(chǎn)生數(shù)據(jù)，它們的背后，蘊(yùn)藏著巨大價值。浩瀚的數(shù)據(jù)海洋就如同工業(yè)社會的石油資源，蘊(yùn)含著巨大生產(chǎn)力和商機(jī)。誰掌握了大數(shù)據(jù)技術(shù)，誰就掌握了發(fā)展的資源和主動權(quán)。
從數(shù)據(jù)中來，到實(shí)體中去，數(shù)實(shí)融合的大門在廣州徐徐打開，經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出更強(qiáng)勁的動能。
近年來，廣州在數(shù)據(jù)要素市場化改革領(lǐng)域突破不斷，破題公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，推出了首個公共數(shù)據(jù)運(yùn)營產(chǎn)品，積極培育數(shù)據(jù)要素交易市場，發(fā)展壯大廣州數(shù)據(jù)交易所，在超大城市中率先推出了統(tǒng)一的數(shù)字安全運(yùn)營中心。
12月8日，在第二屆數(shù)字政府建設(shè)峰會上，由廣州主辦的“雙數(shù)峰會”數(shù)據(jù)要素論壇暨首屆廣州數(shù)據(jù)交易會拉開帷幕。
有人把數(shù)據(jù)要素稱為數(shù)字經(jīng)濟(jì)里最寶貴的“金礦”。趁“雙數(shù)峰會”數(shù)據(jù)要素論壇暨首屆廣州數(shù)據(jù)交易會召開的機(jī)會，我們也好好盤一盤，廣州是如何掘好數(shù)據(jù)這桶“新石油”？
確權(quán)，讓數(shù)據(jù)“供”出來
想要“掘金”，先要了解數(shù)據(jù)。
從結(jié)繩記事到“0”“1”的計算機(jī)代碼，在文字出現(xiàn)以前，數(shù)據(jù)便已存在。
2020年，我國將數(shù)據(jù)正式列為繼土地、資本、勞動力、技術(shù)之后的第五種生產(chǎn)要素。就在今年，國家數(shù)據(jù)局掛牌成立，引發(fā)萬眾矚目。
實(shí)際管理人口超過2200萬的廣州，是一座名副其實(shí)的“流量之城”。在“看不見的世界”里，龐大的數(shù)據(jù)資源也在廣州流通交換。廣州早已做好當(dāng)“黃金礦工”的準(zhǔn)備。
自2021年以來，不論是推動數(shù)據(jù)要素市場化配置，還是公共數(shù)據(jù)開放，廣州都有官方“背書”為數(shù)據(jù)流通“保駕護(hù)航”，《廣州市數(shù)據(jù)條例》也已進(jìn)入立法程序。
就在12月1日，廣州印發(fā)了《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用推動廣州高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》），為數(shù)據(jù)要素賦能廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)指明方向。
這一《實(shí)施意見》的出臺，正是基于對數(shù)權(quán)復(fù)雜性的理解，摒棄法律層面的爭議，引導(dǎo)市場加速試水，讓數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“活水”盡快流動起來，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)。
比如，針對數(shù)據(jù)確權(quán)的難題，廣州正探索數(shù)據(jù)“三權(quán)”分置落地，其中提出要開展數(shù)據(jù)確權(quán)登記試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)、個人信息數(shù)據(jù)等的確權(quán)授權(quán)機(jī)制建設(shè)，讓數(shù)據(jù)放心“供”出來。
數(shù)據(jù)共享難？數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一難？數(shù)據(jù)協(xié)同難？
“活水”想要暢行無阻，不能回避這些難題。在廣州，有這樣一個小組，叫政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)小組，定期開會來解決難題，讓政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨部門又快又好“潤物細(xì)無聲”地流通。
“活水”不能只奔涌在政府層面。今年，廣州全面推行首席數(shù)據(jù)官制度，覆蓋市、區(qū)、企業(yè)三級。
從某種意義上來看，廣州的首席數(shù)據(jù)官既是“破壁人”又是“探險家”。
既要數(shù)據(jù)管理，通過相對高規(guī)格的協(xié)調(diào)機(jī)制，打破無形的數(shù)據(jù)壁壘；又要數(shù)據(jù)運(yùn)營，從數(shù)據(jù)海洋中探尋“無價之寶”，釋放數(shù)據(jù)資源價值。
交易，讓數(shù)據(jù)“活”起來
數(shù)據(jù)如何交易？
就像石油一樣，石油從開采原油到制成汽油、柴油等，需要經(jīng)過蒸餾、提純等一系列工序。數(shù)據(jù)也需要通過清洗、加工、制作，才能成為一件可供交易的產(chǎn)品。
2022年，廣州數(shù)據(jù)交易所成立，1300余項(xiàng)數(shù)據(jù)交易標(biāo)的進(jìn)場交易，涉及人工智能、智慧交通、智能制造、智慧金融、商貿(mào)服務(wù)、數(shù)據(jù)治理等23大行業(yè)領(lǐng)域。
在這里沒有人聲鼎沸的競價交易，但成立一年多來，交易金額已超 24億元。其進(jìn)行的交易也并非簡單的數(shù)據(jù)買賣，更多的是根據(jù)場景，通過算法、技術(shù)處理形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品來交易。
在廣州數(shù)據(jù)交易所，人們驚喜地發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營狀況也可以被量化，成為供銀行貸款時評估的數(shù)據(jù)。
今年5月10日，廣州首個公共數(shù)據(jù)運(yùn)營產(chǎn)品“企業(yè)經(jīng)營健康指數(shù)”順利完成交易。
它的獨(dú)特之處在于，將政府部門掌握的公共數(shù)據(jù)，經(jīng)過嚴(yán)格的隱私保護(hù)設(shè)計，集合成產(chǎn)品。
此前，銀行因不了解企業(yè)而不敢貸款，但如果有了政府公共數(shù)據(jù)的加持，銀行看到了企業(yè)住房公積金繳存數(shù)據(jù)、社保繳存數(shù)據(jù)和商事經(jīng)營數(shù)據(jù)等，對企業(yè)的經(jīng)營狀況更了解后，就可以制定更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁J款決策策略。
當(dāng)前，有部分?jǐn)?shù)據(jù)在交易所的場外完成交易，存在交易不安全、不規(guī)范的現(xiàn)象，要想從根本上解決問題，就要讓數(shù)據(jù)交易從場外“搬到”場內(nèi)。
但“搬”過來并不容易，這背后是廣州孜孜不倦的追求，對數(shù)據(jù)交易市場做出了大量鋪墊和培育，其中的重點(diǎn)之一是對公共數(shù)據(jù)“松綁”。
近年來，廣州出臺了《廣州市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法》，探索推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。
廣州數(shù)據(jù)交易所董事長許晶晶曾這樣比喻，公共數(shù)據(jù)就像數(shù)據(jù)流通交易的“藥引子”，現(xiàn)階段已經(jīng)應(yīng)用的很多產(chǎn)業(yè)場景，都是公共數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)融合的產(chǎn)品。在解決安全、可信問題的基礎(chǔ)上，公共數(shù)據(jù)能夠最大化釋放價值效能，再與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)融合，就能創(chuàng)造出很多非常好的應(yīng)用產(chǎn)品。
廣州正在更廣的層面去對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行開放和共享。
在內(nèi)，廣州推動155家單位進(jìn)行政務(wù)信息交換，累計匯聚數(shù)據(jù)超過300億條，交換數(shù)據(jù)超4000億條次。
對外，廣州累計開放64個單位1283個數(shù)據(jù)集，開放數(shù)據(jù)1.60億余條，下載調(diào)用超38萬次，向社會各界充分釋放數(shù)據(jù)紅利。
在此次“雙數(shù)峰會”上，廣州將成立公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺，不妨期待，廣州為公共數(shù)據(jù)開發(fā)和利用打開更多想象空間。
賦能，讓數(shù)據(jù)“動”起來
當(dāng)前，我國大力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，使得數(shù)據(jù)在賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用愈發(fā)凸顯。
不論是“供”出來還是“活”起來，廣州最終是要數(shù)據(jù)“動”起來，和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能千行百業(yè)。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)如果沒有安全可靠的數(shù)據(jù)要素，會發(fā)生什么？
從陶瓷行業(yè)來看，行業(yè)內(nèi)普遍存在經(jīng)營模式不規(guī)范的問題，使得源頭采購成本難以認(rèn)定，企業(yè)經(jīng)營成本居高不下。
為解決這一問題，今年4月，廣州數(shù)據(jù)交易所與企業(yè)共同孵化“交易證據(jù)鏈證書”，提供給稅務(wù)局系統(tǒng)作為納稅扣除輔助佐證。到11月，廣州數(shù)據(jù)交易所在陶瓷行業(yè)累計交易金額1436.21萬元，累計成本認(rèn)定總金額超35.586億元。
這個數(shù)據(jù)意味著什么？
如果按國內(nèi)制造業(yè)13%的稅率繳納增值稅，近36億元的成本應(yīng)交稅達(dá)4億多元，1400多萬的交易額實(shí)在節(jié)約了太多成本，數(shù)據(jù)真真切切賦能了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
面對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，廣州建設(shè)了廣州人工智能公共算力中心，以普惠AI算力服務(wù)為定位，完成技術(shù)適配150多家，為40多家企業(yè)持續(xù)提供算力服務(wù)。
算力加持下，在廣州港南沙港區(qū)四期碼頭，無人機(jī)圖像實(shí)時AI識別技術(shù)已成為無人碼頭的“眼、手、腦”，實(shí)現(xiàn)“邊飛行，邊采集，邊訓(xùn)練，邊推送”。
未來，廣州人工智能公共算力中心還將“進(jìn)化”。
在此次“雙數(shù)峰會”上，廣州數(shù)字城市創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室人工智能大模型戰(zhàn)略將簽約落地，依托廣州人工智能公共算力中心和公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺等基礎(chǔ)底座，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)要素進(jìn)一步流通。
廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州將在探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力，不斷理順廣州數(shù)據(jù)要素流通交易的各項(xiàng)體制機(jī)制，培育統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場，激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，助力廣州繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。
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