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2022-05-10 09:54:59
來源： 廣州日報 
-向基層延伸 往縱深發(fā)展 全市縣域共青團基層組織改革試點工作力爭圓滿收官
鎮(zhèn)街團建指導員、村（社區(qū)）群團助理……去年以來，在廣州天河、南沙、從化、增城4個區(qū)的基層團組織中，誕生了這樣一批全新的崗位。
新崗位需要新血液。人，從哪里來？他們，有可能是中學德育副校長、媒體記者，可能是鎮(zhèn)街年輕干部、非編人員，還有可能是“三支一扶”人員和社工……
多樣化的選聘方式，極大擴充了基層團的工作力量，構建了全新的人才梯隊。通過三組數(shù)據(jù)可以直觀看出增量：四個試點團區(qū)委工作力量增加56人，比改革前增加77%；鎮(zhèn)街工作力量增加218人，為改革前的3.8倍；村（社區(qū)）工作力量增加864人。
1000多名基層團干部的加入，在廣州共青團聯(lián)系青年、服務大局的組織體系中，讓團的基層力量薄弱狀況率先得到明顯扭轉，團的組織力得到了明顯提升。這一系列數(shù)據(jù)背后，是廣州在啟動縣域共青團基層組織改革試點工作以來，提交的其中一份硬核“答卷”。
數(shù)據(jù)翻倍背后：
一張強團改革硬核“答卷”
今年是中國共青團成立100周年。百年奮楫，作為中國共青團的誕生地，廣州一直有著敢為人先、勇立潮頭的光榮傳統(tǒng)。
當前，廣州市各級團組織肩負著作為黨的助手和后備軍的使命，深入貫徹落實習近平總書記關于“十四五”時期深化群團改革的重要指示精神和關于青年工作的重要思想，堅持黨的領導，積極履行推進改革職責，在建機制、強功能、增實效上持續(xù)用力，推動廣州共青團改革不斷向基層延伸，向縱深發(fā)展。
2021年5月，團中央印發(fā)《關于擴大縣域共青團基層組織改革試點的指導意見》，廣州市天河區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)入選此輪全國縣域共青團基層組織改革擴大試點區(qū)名單。
立足全局謀一隅、抓好一隅促全局。一年來，在市委的堅強領導下，全市改革試點工作取得明顯成效，推動共青團在縣域強化政治功能、形成社會功能，制度保障機制進一步完善，黨建帶團建實效進一步增強，團干部來源渠道進一步拓寬，團的社會領域覆蓋密度進一步提高，團組織的大局貢獻度進一步提升。各試點區(qū)主動作為，勇于創(chuàng)新，力爭以優(yōu)異成績迎接改革試點終期評估。
諸多行之有效的改革經驗，還將由區(qū)級層面上升至市級層面復制推廣，努力在全省范圍形成示范效應。
強化政治引領：
打響“發(fā)令槍”繪制“路線圖”
黨領導團前進，團緊跟黨奮斗。為做好縣域共青團基層組織改革試點工作，廣州共青團不斷增強為黨做好青年工作的責任感使命感，堅持以黨建掌好“舵”與“帆”，以制度夯實“根”與“基”，一年來黨建帶團建實效得到進一步增強，制度保障機制進一步完善。
廣州各試點區(qū)成立以區(qū)委主要負責同志擔任組長的改革試點工作領導小組，將改革試點工作納入區(qū)委常委會研究討論議題，同時，將團建、隊建工作納入黨建工作考核體系和區(qū)級黨委巡察監(jiān)督工作內容，已落實將團建經費納入黨建經費整體計劃、將青年工作經費納入區(qū)級年度財政預算。
在強化團教協(xié)作方面，各試點區(qū)已落實團區(qū)委負責人進入同級黨的教育領導機構和教育督導機構，同時落實少工委“雙主任”制度，由團區(qū)委主要負責人、區(qū)教育部門負責人同時擔任區(qū)少工委主任。
有了“發(fā)令槍”，還要有“路線圖”。廣州堅持制度先行，夯實“根”與“基”。
去年7月19日，團市委聯(lián)合市委組織部在全省率先出臺《關于進一步強化廣州新時代基層黨建帶團建的若干措施》，為改革提供制度保障。緊接著，廣州召開全國縣域共青團基層組織改革試點及行業(yè)系統(tǒng)團建試點工作推進會，對各項改革試點工作進行了全面部署。
去年8月，市委深改委印發(fā)《廣州市“十四五”時期全面深化改革基本思路和主要任務》，明確將共青團改革試點工作納入廣州市“十四五”深改事項任務。
為進一步拓寬團干部來源渠道，廣州還積極推動改革團的工作力量選用機制。
配齊團區(qū)委工作力量方面，4個試點區(qū)通過配齊團區(qū)委專職團干部、選配兼掛職和項目化、社會化選聘的方式增加團的工作力量，團委機關現(xiàn)有各類工作力量129人，比改革前增加了56人，增幅77%。天河區(qū)團委增設1個內設科室和3個編制，成為本輪全省試點縣區(qū)團委編制增幅第一。
配強鎮(zhèn)街團的工作力量方面，各試點區(qū)落實鎮(zhèn)街團（工）委書記專崗專設，51個鎮(zhèn)街配備鎮(zhèn)街專職書記（副書記）51人。通過購買服務、調配兼任等方式在全省創(chuàng)新推動新增配備鎮(zhèn)街團建指導員84名。從學校、醫(yī)院、科研院所、科技創(chuàng)新企業(yè)、非公有制經濟組織等領域選拔配備鎮(zhèn)街團（工）委掛兼職副書記111人，今年5月，團市委繼續(xù)加大統(tǒng)籌組織力度，會同廣州日報報業(yè)集團下屬信息時報社遴選23名優(yōu)秀黨團員和青年社區(qū)記者到試點區(qū)轄區(qū)鎮(zhèn)街團（工）委掛兼職，屆時鎮(zhèn)街一級工作力量將達到改革前的3.8倍。
在充實村（社區(qū)）團的工作力量方面，廣州探索構建“團干部+社工+志愿者”工作梯隊，在不新增加財政經費支出的情況下，選配864名村（社區(qū)）群團助理充實基層一線工作力量。
拓寬社會覆蓋：
緊密聯(lián)系青年融入大局
改革，還要活躍基層，勇于拓展新領域，要把服務黨和國家工作大局作為共青團團結引領廣大青年施展才華、建功立業(yè)的主戰(zhàn)場。
立足當好黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，廣州共青團堅持把圍繞中心、服務大局作為工作主線，認真履行引領凝聚青年、組織動員青年、聯(lián)系服務青年的職責，把共青團縣域改革放在全市發(fā)展大局中去謀劃，把改革和廣州中心工作彼此融合，促進改革提質增效，充分提升新時代共青團的組織力、引領力、服務力和大局貢獻度。
一年來，通過加強陣地建設、組織覆蓋，在廣州各試點區(qū)，團的社會領域覆蓋密度進一步提高、團的社會功能進一步增強、團組織的大局貢獻度進一步提升。
各試點區(qū)聚焦新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體，積極推進兩新團建，探索青年聚集情況，成立青年社團、依托“青年之家”建立團組織等方式，科學合理地擴大和優(yōu)化區(qū)級團委管理幅度，更加扁平地聯(lián)系覆蓋更多青年。
截至2022年3月，4個試點區(qū)現(xiàn)有社會領域團組織數(shù)3304個，比改革前增加了750個，增幅30%；指導成立區(qū)級團辦青年社團19個，比改革前增加了9個，增長率90%；“青年之家”數(shù)233個，比改革前增加了193個，增幅480%，已實現(xiàn)100%覆蓋鎮(zhèn)街的目標。
堅持服務大局方面，廣州縣域共青團基層組織改革試點工作的“質”與“效”也在提升。
近年來，廣州圍繞“樂游、樂學、樂業(yè)、樂創(chuàng)、樂居”五方面為港澳青年來穗發(fā)展提供政策保障。越來越多的港澳青年，在廣州追夢、筑夢、圓夢。
南沙區(qū)制定首個以共青團為主導的、專門面向港澳青年的扶持政策文件《廣州南沙新區(qū)（自貿片區(qū)）鼓勵支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法（試行）》，打造“灣區(qū)啟夢港”支持港澳青年發(fā)展全方位一站式服務平臺。累計超過5.2萬名港澳青年在南沙交流交往，近2000名港澳青年來到南沙實習，260個港澳青創(chuàng)項目團隊（企業(yè)）扎根南沙創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)了粵港澳青年交流新局面。
從化區(qū)則著力打造青年鄉(xiāng)村振興新業(yè)態(tài)。在原有1個區(qū)級“青年之家”的基礎上，形成了覆蓋8個街道、20個特色小鎮(zhèn)的“1+8+20”青年之家站點模式，圍繞村淘電商、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等內容，舉辦了20多期專題培訓班和交流活動，打造全鏈條服務的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，助力從化建設成為全省乃至全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
增城區(qū)團委聯(lián)合區(qū)委組織部等有關單位共同推出增城區(qū)“青年創(chuàng)業(yè)展翅計劃”，為全區(qū)創(chuàng)業(yè)的青年及優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目提供3年本金總額1000萬元的免息貸款、免費技能培訓和信息跟蹤服務，多方面對青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予扶持，以增強青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動能。
持續(xù)擴大成效：
打造改革試點工作樣本
號令響，路線明，發(fā)展已入縱深。一年來，廣州共青團持續(xù)科學謀劃推進縣域共青團基層組織改革試點工作，引領廣大團員青年讀懂廣州、熱愛廣州、奉獻廣州，已逐漸打通強團改革“最后一公里”。
值得關注的是，2022年，市委全面深化改革重點工作安排將聽取《我市縣域共青團基層組織改革試點工作情況的匯報》列入市委深改委會議議題，這也為共青團改革試點創(chuàng)造了有利條件。
團結帶領廣大團員青年聽黨話、跟黨走是新的征程上共青團的使命擔當。接下來，廣州共青團將查漏補缺，總結提升，及時打造改革試點工作樣本，持續(xù)擴大改革試點成效。同時，扎實開展“喜迎二十大、永遠跟黨走、奮進新征程”主題教育實踐活動；持續(xù)組織開展“青年大學習”網上主題團課；全面提升團在社會領域的組織覆蓋密度；推動中長期青年發(fā)展規(guī)劃縱深實施；深入推進全面從嚴治團等，為廣州加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”貢獻青春力量，在實現(xiàn)習近平總書記賦予廣東的使命任務中扛起廣州擔當、作出廣州貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
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