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奮斗百年路 啟航新征程 黨史學(xué)習(xí)教育
出新出彩 規(guī)劃資源部門這樣干
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  • 2023-11-14 09:52:47
  • 來(lái)源: 廣州日?qǐng)?bào)
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  加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”是廣州的使命擔(dān)當(dāng)和奮進(jìn)方向。

  面對(duì)新時(shí)代的新命題,市規(guī)劃和自然資源局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神,肩負(fù)使命,善作善成,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和自然資源要素保障,為廣州在“二次創(chuàng)業(yè)”的道路上再造新空間、聚積新能量,為廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”提供強(qiáng)大支撐。

  強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng) 打開高質(zhì)量發(fā)展新空間

  一張城市規(guī)劃圖紙,筆下有千鈞力量,紙上有萬(wàn)千氣象。

  2018年11月,自然資源部在廣州部署開展市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃先行先試。廣州作為全國(guó)唯一試點(diǎn),立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,編制了《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),《規(guī)劃》立足全球視野、國(guó)家職責(zé)、歷史傳承、廣州特色,整體謀劃面向2035年中長(zhǎng)期發(fā)展的空間戰(zhàn)略藍(lán)圖,堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)人與自然和諧共生,構(gòu)建廣州美麗國(guó)土空間格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高水平治理,為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了規(guī)劃引領(lǐng)。

  廣州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要打開新空間、聚積新能量。廣州開展面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略研究,旨在從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間坐標(biāo)、更廣闊的空間視野、更人本的價(jià)值認(rèn)知出發(fā),回答時(shí)代之問(wèn)、廣州之問(wèn)。展望2049年,準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握事關(guān)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題,在更大的格局中圖強(qiáng)布新,進(jìn)一步提升城市國(guó)際影響力,提出“建設(shè)出新出彩的中心型世界城市”的總體愿景;優(yōu)化重塑現(xiàn)代城市空間格局,推動(dòng)促進(jìn)千年城脈、文脈、商脈“三脈”傳承發(fā)展,老中軸、新中軸、活力創(chuàng)新軸“三軸”融合互動(dòng),老城區(qū)“歷史文化核”、東部中心“現(xiàn)代活力核”、南沙“未來(lái)發(fā)展核”“三核”聯(lián)動(dòng)發(fā)展,老廣州、新廣州、未來(lái)廣州交相輝映。

  提升樞紐能力

  為老城提質(zhì)“強(qiáng)筋骨”

  強(qiáng)大的樞紐功能一直是廣州的獨(dú)特稟賦,市規(guī)劃和自然資源局牢牢把握交通“先行官”定位,持續(xù)提升國(guó)際綜合交通樞紐能級(jí)和服務(wù)能力,為老城提質(zhì)“強(qiáng)筋骨”,為市民出行“通血脈”。

  以國(guó)際視野、全球頂級(jí)城市為標(biāo)桿,系統(tǒng)謀劃城市交通發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化中心城市門戶樞紐功能,突出“向空而強(qiáng)、向海而興”。推動(dòng)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)第四、五跑道及T3航站樓建設(shè),強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)樞紐能力;為南沙港五期等提供規(guī)劃資源保障,提升港口吞吐能力;構(gòu)建“五主四輔多節(jié)點(diǎn)”鐵路樞紐體系,形成“一心五向”布局,實(shí)現(xiàn)多站布局、多點(diǎn)到發(fā),客內(nèi)貨外、互聯(lián)互通,方便市民就近乘車,新增廣珠(澳)、廣清永、廣河、廣深高鐵新通道、貴廣高鐵廣寧聯(lián)絡(luò)線等,打造十大對(duì)外高鐵通道。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際航空樞紐、航運(yùn)樞紐、鐵路樞紐。

  聚焦強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能,打造全球超級(jí)灣區(qū)互通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃210條與周邊城市銜接通道,形成公鐵多層級(jí)、方向多路徑、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)通、中心直達(dá)快的互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò),以廣佛為基石構(gòu)建廣佛都市圈,東立門戶樞紐,加強(qiáng)對(duì)東岸城市的影響力。以南沙為戰(zhàn)略支點(diǎn),鞏固與中山、珠海傳統(tǒng)腹地的聯(lián)系。

  賡續(xù)歷史文脈

  城市更新與歷史文化保護(hù)協(xié)同互進(jìn)

  廣州是一座有著2200多年歷史的文化名城,城市文化綜合實(shí)力提升,必須把賡續(xù)歷史文脈作為基底。

  永慶坊通過(guò)微改造,由一片原本知者寥寥的老舊街區(qū),蝶變成為游人如織的“網(wǎng)紅打卡地”,僅今年上半年,客流量就達(dá)675萬(wàn)人次。永慶坊正不斷散發(fā)新魅力、釋放吸引力。

  以永慶坊為圓點(diǎn),廣州的老城活力半徑在不斷延伸。泮塘五約通過(guò)小規(guī)模、漸進(jìn)式、可持續(xù)的微改造,保留了街區(qū)原有緊湊的空間格局和歷史機(jī)理;誠(chéng)志堂貨倉(cāng)舊址以最少干預(yù)原則對(duì)歷史建筑實(shí)施整體保護(hù),補(bǔ)齊社區(qū)公共服務(wù)短板,保護(hù)活化為幼兒園,每年提供幼兒學(xué)位120個(gè);廣州第二棉紡廠舊址,在改造利用中,修復(fù)原貌及歷史環(huán)境,保留大樹老樹,植入創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),蛻變?yōu)榭萍贾悄苄赂叩亍?/p>

俯瞰改造后的T.I.T智慧園——廣州第二棉紡廠舊址

  在新與舊的碰撞中,廣州始終堅(jiān)持加強(qiáng)城市更新與歷史文化保護(hù)傳承協(xié)同互進(jìn),守住老城的根與魂。

  完善城市更新與歷史文化保護(hù)相關(guān)政策體系。印發(fā)《廣州市關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施意見》《廣州市關(guān)于在城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的實(shí)施意見》等政策文件,突出廣州特色,協(xié)同推進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)活化保護(hù)與城市更新、鄉(xiāng)村振興和土地收儲(chǔ),讓歷史文化保護(hù)傳承有機(jī)融入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。

  探索適應(yīng)歷史文化保護(hù)的更新發(fā)展路徑。劃定城市更新單元時(shí)兼顧保護(hù)歷史文化建筑、傳統(tǒng)街巷肌理等,更多采用“繡花”“織補(bǔ)”等微改造方式,全面復(fù)興歷史文化街區(qū)、激活工業(yè)遺產(chǎn)、打造歷史街巷;推動(dòng)歷史城區(qū)內(nèi)存量公房的連片活化,強(qiáng)調(diào)差異化的城市高度管控和活力的公共空間設(shè)計(jì),強(qiáng)化街區(qū)的活態(tài)保護(hù),充分挖掘文化內(nèi)涵。

  優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

  推出三批75條惠企利民措施

  營(yíng)商環(huán)境常被認(rèn)為是一座城市最具競(jìng)爭(zhēng)力的核心優(yōu)勢(shì)所在。在廣州,營(yíng)商環(huán)境改革一直處于“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”。

  廣州市規(guī)劃和自然資源局聚焦企業(yè)群眾需求,以刀刃向內(nèi)的自我革命精神持續(xù)深化,先后于2022年12月、2023年4月、2023年7月出臺(tái)三批75條惠企利民措施,在建設(shè)項(xiàng)目審批、出讓金計(jì)收、不動(dòng)產(chǎn)登記、健康住宅設(shè)計(jì)等企業(yè)群眾密切關(guān)注的領(lǐng)域,在“快”“省”“優(yōu)”三個(gè)方面抓出實(shí)效。

  快審批,快落地,促進(jìn)項(xiàng)目“交地即開工”。推行“五證聯(lián)辦”,一次性并聯(lián)完成項(xiàng)目開工條件審批,為項(xiàng)目依法盡快開工提供保障。如增城區(qū)中南高科項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)立案當(dāng)日核發(fā)“五證”,比承諾辦結(jié)時(shí)限提速83%,在深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面跑出“廣州加速度”。

  省成本,減負(fù)擔(dān),助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化地下空間各層的土地出讓金計(jì)收比例和繳交流程。明確了地下空間負(fù)一層、負(fù)二層、負(fù)三層及以下的具體比例。地下空間不再一刀切要求一次性計(jì)收土地出讓金,用地單位可以根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)度和確權(quán)登記需求,按單個(gè)或多個(gè)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)意見書》核定的地下空間建筑面積計(jì)收土地出讓金。如云湖御景花園成為首個(gè)優(yōu)化出讓金計(jì)收規(guī)則項(xiàng)目,實(shí)實(shí)在在提振了企業(yè)信心。

  優(yōu)服務(wù),惠民生,持續(xù)提升服務(wù)效能。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)跨境抵押業(yè)務(wù)一次性申辦、“零出關(guān)”辦理。推動(dòng)落實(shí)一手房、二手房“帶押過(guò)戶”,降低企業(yè)籌資還貸壓力,提升不動(dòng)產(chǎn)交易效率。如番禺區(qū)辦理全市首宗“一手房帶押過(guò)戶”,涉及交易金額1.95億元,既償還了1.1億元貸款,也解決了企業(yè)8000萬(wàn)元債務(wù),并繳交了600萬(wàn)元稅費(fèi),實(shí)現(xiàn)多方共贏。

  千年古城根脈傳承不斷,百余年革命薪火相傳,四十余年改革先行先試。市規(guī)劃和自然資源局聚共識(shí)、謀戰(zhàn)略、建示范,為廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”,繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用作出新的更大貢獻(xiàn)。

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