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奮斗百年路 啟航新征程 黨史學(xué)習教育
高質(zhì)量發(fā)展,廣州全力以赴!
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  • 2022-12-17 09:32:31
  • 來源: 廣州日報
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闖關(guān)奪隘拼發(fā)展 大戰(zhàn)大考這一年

  (一)堅持用好改革開放關(guān)鍵一招,高質(zhì)量共建國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

 ?。ǘ﹫猿謱嶓w經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家,高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

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  (十)堅持以新安全格局保障新發(fā)展格局,高質(zhì)量統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。

  ——摘自中國共產(chǎn)黨廣州市第十二屆委員會第五次全體會議決議

  人勤春來早,奮進正當時。

  2022年即將收官。這一年,是黨的二十大勝利召開之年,也是廣州發(fā)展史上極不尋常、極為不易的一年。

  剛剛閉幕的中共廣州市委十二屆五次全會提出,學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神,是當前和今后一個時期全市的首要政治任務(wù)和全部工作的重心。按照省委十三屆二次全會部署,廣州將以更高站位、更高標準、更高質(zhì)量完成習近平總書記賦予廣州的使命任務(wù),探索中國式現(xiàn)代化的廣州實踐。

  實現(xiàn)現(xiàn)代化,除了高質(zhì)量發(fā)展別無他途。堅定不移把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和總抓手,全會報告一連用了十個“高質(zhì)量”,把高質(zhì)量發(fā)展要求進一步體現(xiàn)在廣州經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、各方面——

  高質(zhì)量共建國際一流灣區(qū)和世界級城市群,高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,高質(zhì)量強化教育、科技、人才基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐,高質(zhì)量提升城市能級和核心競爭力,高質(zhì)量發(fā)展全過程人民民主,高質(zhì)量推進法治廣州建設(shè),高質(zhì)量增強城市文化綜合實力,高質(zhì)量促進共同富裕,高質(zhì)量建設(shè)人與自然和諧共生的綠美廣州,高質(zhì)量統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事……字字鏗鏘、擲地有聲,成為廣州推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)書和工程圖。

  改革開放再向前,敢闖敢試天下先

  廣州,是改革開放的參與者、促進者,也是受益者。作為改革開放的前沿地,廣州過去的輝煌得益于改革開放,未來的發(fā)展更要靠改革開放。

  緊緊扭住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個“綱”,以推進南沙深化面向世界的粵港澳全面合作為牽引,高標準推動《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(簡稱《南沙方案》)落地落實,支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局,攜手共建國際一流灣區(qū)和世界級城市群,推進創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革攻堅……廣州推進全面深化改革開放之路,已愈發(fā)明朗。

  12月14日,在《南沙方案》出臺半年之際,南沙面向香港舉辦了今年第三次政策推介活動。會上,全國政協(xié)副主席梁振英、香港特別行政區(qū)行政長官李家超分別發(fā)表視頻致辭,香港智庫、行業(yè)協(xié)會、外國駐港機構(gòu)等代表共350人參加,反響十分熱烈。

  細數(shù)這半年來,《南沙方案》帶來的紅利不斷釋放:香港科技大學(xué)(廣州)和民心港人子弟學(xué)校順利開學(xué),企業(yè)所得稅、個人所得稅“雙15%”稅收優(yōu)惠政策逐步落地,廣州港南沙港區(qū)四期投入運行、打通南沙和深圳前海的深江鐵路全線開工、連接萬頃沙和龍穴島的萬龍大橋正式動工,各自創(chuàng)下相關(guān)工程領(lǐng)域的“世界之最”……一條條重大政策,一個個重大項目,《南沙方案》擘畫的宏偉藍圖正在令人欣喜地一步步實現(xiàn)。與此同時,南沙以深化制度型開放為牽引,探索粵港澳三地規(guī)則銜接和機制對接。廣州市委常委、南沙區(qū)委書記盧一先表示,我們認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神,落實好省委和市委全會部署要求,自覺在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局中審視和謀劃南沙發(fā)展,搶抓難得歷史機遇,推進改革開放創(chuàng)新,全力打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺,將南沙建設(shè)成為大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新高地。

俯瞰明珠灣大橋

  新征程上再出發(fā),牢牢把握改革開放關(guān)鍵一招,廣州依然有著“敢闖敢試、敢為天下先”的勇氣、“當仁不讓、舍我其誰”的底氣、“如臨深淵、如履薄冰”的緊迫感。

  這股內(nèi)生之力,勢如破竹、銳不可當,必將為改革開放帶來源源不斷的動力與活力。

  做強“標桿項目”,挺起制造業(yè)“強脊梁”

  產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強,產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興。

  今年年初,當“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”出現(xiàn)在廣州市政府工作報告之中,許多人都為之振奮。

  “制造業(yè)立市”,如何“挺立”?

  廣州用實際行動作出回答:TCL華星第8.6代氧化物半導(dǎo)體新型顯示器件生產(chǎn)線項目(“TCL華星廣州t9項目”)投產(chǎn),成為國內(nèi)首條專門生產(chǎn)高端IT產(chǎn)品及專業(yè)顯示的液晶面板高世代產(chǎn)線。廣汽埃安旗下總投資109億元的因湃電池動工,填補了廣州研產(chǎn)一體化汽車電池產(chǎn)業(yè)的空白。世界500強企業(yè)采埃孚集團的汽車電子工廠項目落戶花都,將建設(shè)百億級全國標桿工廠……今年以來,一大批規(guī)模大、能級高、帶動力強的項目實現(xiàn)了關(guān)鍵突破。以第四季度為例,全市開工、竣工、簽約重大項目共454個,總投資超7700億元。在這批項目中,產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目占比最高,尤其制造業(yè)項目表現(xiàn)亮眼,不少填補產(chǎn)業(yè)空白的重大項目彰顯出廣州制造業(yè)投資越發(fā)強勁活躍的良好勢頭。

  黨的二十大報告強調(diào),堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。省委全會要求堅持制造業(yè)當家,在新的高度上挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。市委全會指出,堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家,狠抓產(chǎn)業(yè)平臺提質(zhì)增效、項目培育引進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化,支持企業(yè)發(fā)展壯大,打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn),大力推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化專業(yè)化發(fā)展,促進生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化提升,加快建設(shè)先進制造業(yè)強市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市,高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

  對廣州而言,堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市,堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家,就必須狠抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境,一直以來,廣州著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目并非“來者不拒”,而是針對城市的發(fā)展特點,瞄準最前沿、最尖端的產(chǎn)業(yè)技術(shù),以及對產(chǎn)業(yè)鏈最具控制力的核心環(huán)節(jié)進行布局,不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。像增芯、廣石化升級改造、因湃電池、粵芯三期、融捷能源鋰離子電池等一批50億級重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè),產(chǎn)業(yè)牽引性好、配套性強,讓廣州的“制造業(yè)立市”更加有底氣。廣州市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任,市大灣區(qū)辦主任李海洲告訴記者,廣州堅持“產(chǎn)業(yè)第一,制造業(yè)立市”,加快發(fā)展壯大“3+5”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),新一代信息技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康三大新興支柱產(chǎn)業(yè)加快集聚成勢,今年又推動了粵芯三期、增芯、小鵬汽車等一批重大項目實現(xiàn)關(guān)鍵突破?!拔覀儗⒓訌娊y(tǒng)籌引導(dǎo),以單產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通和跨鏈融合為目標,以園區(qū)化集群化發(fā)展為導(dǎo)向,實現(xiàn)新一代信息技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車等支柱產(chǎn)業(yè)互促共進、做大做強。”

  教育科技人才協(xié)同支撐,新動能新優(yōu)勢加速形成

  教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。黨的二十大在黨和國家事業(yè)發(fā)展布局中突出教育、科技、人才支撐,發(fā)出了以更大力度建設(shè)創(chuàng)新型國家的強烈信號。廣州正圍繞強化教育、科技、人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用,著力辦好人民滿意的教育,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快共建粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地。

  教育強則城市強。今年以來,廣州深入實施“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃和中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃,推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中特色多樣化發(fā)展,新增公辦學(xué)位14.5萬個、基礎(chǔ)教育集團27個,公辦和普惠性幼兒園在園幼兒占比提前實現(xiàn)國家“十四五”學(xué)前教育“5080”目標。不斷深化高水平大學(xué)建設(shè),支持中山大學(xué)、華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)、香港科技大學(xué)(廣州)等建設(shè)。持續(xù)鞏固職業(yè)教育優(yōu)勢,廣州科教城首批2所職業(yè)院校入駐。

  科技是國家強盛之基。廣州作為國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心城市,更應(yīng)在科技創(chuàng)新中作出更大貢獻。近年來,廣州聚焦建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新強市,強化戰(zhàn)略科技力量,廣州實驗室、粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心入軌,冷泉生態(tài)系統(tǒng)、人類細胞譜系兩個國家級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施進入可行性研究階段,“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺體系建設(shè)全面提速,“自然指數(shù)—科研城市”排名躍居全球第十。

  人才興則城市興。廣州堅持真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才,持續(xù)深化中央和省人才綜合授權(quán)改革試點,發(fā)揮南沙國際化人才特區(qū)、中新廣州知識城國際人才自由港等作用,建設(shè)人才友好型城市。目前,在穗工作的“兩院”院士和發(fā)達國家院士達120人,認定高層次人才438人,發(fā)放人才綠卡1650張,引進人才入戶6.29萬人。

  城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,城市能級持續(xù)躍升

  考量高質(zhì)量發(fā)展,破除“速度焦慮”迷思,廣州將目光看得更加長遠,更加注重質(zhì)量、韌性與協(xié)調(diào)發(fā)展。作為一座向海而生、依港而興的城市,廣州自秦漢時期開始與海外開展頻繁的通商活動,兩千多年來經(jīng)久不衰。城市的持久繁榮,離不開城市能級和核心競爭力的不斷提升。而引領(lǐng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,又是全力提升城市能級和核心競爭力的核心要義之一。

  黨的二十大報告強調(diào),要提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平,加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式。為更好解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題,省委提出實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。廣州作為一座實際管理服務(wù)人口超過2200萬、流動人口超過1000萬、地區(qū)生產(chǎn)總值突破2.5萬億元的超大城市,始終堅持尊重城市發(fā)展規(guī)律,全面推動綜合城市功能出新出彩,著力建設(shè)有溫度、有氣象、有格局的現(xiàn)代化城市。

  優(yōu)化城市空間布局是提升城市能級的重要路徑。建城2200多年來,廣州中心城區(qū)一直圍繞“云山珠水”延伸發(fā)展,塑造了廣州的城市基地和脈絡(luò)。從2000年提出“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)”空間發(fā)展戰(zhàn)略,到2009年開展新一輪城市戰(zhàn)略規(guī)劃編制,再到當前正抓緊編制面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,廣州城市空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,城市功能不斷增強,城市經(jīng)濟實力、綜合競爭力、國際影響力也在顯著提升。

  樞紐是城市的血脈,是城市能級提升的重要砝碼。廣州著力建設(shè)全球領(lǐng)先的國際航空樞紐、國際航運樞紐、國際信息樞紐,加快建設(shè)白云國際機場三期擴建、南沙港區(qū)五期、南沙港區(qū)國際通用碼頭等項目,扎實推進國鐵、城際、地鐵、高快速路、綜合交通樞紐等項目建設(shè),海陸空各種交通方式聯(lián)動融合發(fā)展格局已然形成。

  城市越大,結(jié)構(gòu)性治理的要求就越高。廣州堅持以城中村綜合治理改造為突破,全面改善提升城市面貌。同時,聚焦超大城市治理需求和重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,提高地方立法質(zhì)效,扎實建設(shè)全國法治城市標桿。始終繃緊安全弦、織密安全網(wǎng)、擰緊安全閥,著力建設(shè)更高水平的平安廣州。

  城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕目標的重要舉措,也是城市能級的重要體現(xiàn)。廣州堅決落實省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署,大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,不斷完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,持續(xù)深化“放權(quán)強區(qū)”,全力打造強區(qū)促鎮(zhèn)帶村的區(qū)域強勁增長極。

  千年古城繼往開來,推進文化自信自強

  文化興則國家興,文化強則民族強。

  思想政治引領(lǐng)“強”起來,社會道德風尚“美”起來,傳統(tǒng)文化底蘊“活”起來,公共文化服務(wù)“優(yōu)”起來,文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“快”起來,城市形象品牌“亮”起來……2200年古城的今昔巨變、嶺南文化的繼往開來,就記載在這一筆一畫間。

  “欲事立,須是心立?!睆V州始終把學(xué)習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),用思想理論堅定信仰信心,用理論宣傳凝聚黨心民心,用黨史學(xué)習教育增進奮發(fā)的同心。宣講舞臺就在市民身邊,社區(qū)里、榕樹下、車間中……近10萬場互動化宣講,讓2000多萬市民群眾汲取智慧力量。年均召開100余場新聞發(fā)布會,向世界講好中國故事、大灣區(qū)故事、廣東故事、廣州故事。透過一件件具有中國氣派、嶺南特色、時代魅力的作品,讓藝術(shù)真正走向人民,走進人心,在廣州,40余部文藝作品獲國家級獎項,羊城文藝園地近年盛開繁花似錦。從2012年提出建設(shè)“圖書館之城”,到如今廣州176個鎮(zhèn)街均設(shè)立向公眾免費開放的公共圖書館(分館),以人民為中心,繪就的“圖書館之城”“博物館之城”文化惠民藍圖正在一步步實現(xiàn)。從融合了現(xiàn)代與傳統(tǒng)、人文與自然的中國國家版本館廣州分館“文沁閣”到永慶坊、荔枝灣等煥發(fā)著時代活力的歷史文化街區(qū),廣州這座作為國家歷史文化名城,正走出一條具有保護有力、傳承有序、管理有規(guī)、融合有度的文化保育之路。

  從文化自信到文化自信自強,廣州將沿著總書記指引的方向,舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象,深入實施文化強市建設(shè)“八大行動”,擦亮“四大文化”品牌,推動文化綜合實力出新出彩,奮力開創(chuàng)文化強市建設(shè)新局面,全力打造社會主義文化強國的城市范例。

  織牢織緊民生“保障網(wǎng)”,鋪好“共同富?!标柟獾?/strong>

  悠悠萬事,民生為大。

  在發(fā)展中保障和改善民生,高質(zhì)量促進共同富裕,是廣州踐行“江山就是人民,人民就是江山”的必然要求。

  就業(yè)是最大的民生。一份工作背后,是一個家庭的幸福生活。今年以來,廣州保持了就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定,就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有進,重點群體就業(yè)目標完成良好。1-10月,全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.59萬人,促進創(chuàng)業(yè)4.31萬人,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)10.28萬人。廣州穩(wěn)住了就業(yè)飯碗,也穩(wěn)住了民心。

  養(yǎng)老,同樣是關(guān)系著群眾福祉的民生事業(yè)。廣州因地制宜辦好養(yǎng)老事業(yè),截至今年10月,全市已建成長者飯?zhí)?094個、頤康中心178個,實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋;設(shè)立家庭養(yǎng)老床位1.6萬戶,資助1.7萬戶老年人家庭、77個居住區(qū)適老化改造,為44.5萬失能、高齡等老年人提供助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、家政養(yǎng)老等基本養(yǎng)老服務(wù)。

  健康是幸福生活最重要的指標,也是當下全市人民最關(guān)注的民生實事。廣州將持續(xù)推進國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),夯實社區(qū)(村居)衛(wèi)生服務(wù)功能,打造粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū),促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,提升應(yīng)急醫(yī)療救治能力,加強老年人、兒童、有基礎(chǔ)性疾病患者、孕產(chǎn)婦等脆弱群體保護,切實維護人民生命安全和身體健康。

  黨的二十大報告指出,為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。廣州也必將繼續(xù)在發(fā)展中保障和改善民生,高質(zhì)量促進共同富裕,讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民,讓老百姓的生活步步高、喜洋洋。

  民生無小事,枝葉總關(guān)情。持續(xù)增進民生福祉,就要以更大力度補齊民生短板。教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、育兒、交通、食品安全、消費者權(quán)益保護……廣州將通過“民生十大工程”五年行動計劃,解決市民群眾方方面面急難愁盼問題,不斷提升公共服務(wù)水平,讓廣大市民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)、弱有所伏,切實兜住困難群眾基本生活底線,織牢織緊民生“保障網(wǎng)”,鋪好“共同富?!标柟獾?。

  留住“綠水青山”,讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的最美底色

  珠水碧玉,云山翠滴。

  一幅大美生態(tài)畫卷,正在廣州大地上漸次鋪開:被譽為“中國南方綠寶石”的華南國家植物園,正朝著世界一流植物園邁進,為花城豐厚的生態(tài)家底再添濃墨重彩的一筆;在廣州的新中軸線上,國內(nèi)超大城市中心城區(qū)規(guī)模最大、保存最完整的生態(tài)濕地,在朝霞中為城市送來清風;廣州的“綠肺”白云山,四季有花、四季皆景,市民不出城郭,也能在山水間一探野趣;而身邊的一座座社區(qū)公園、口袋公園,一條條綠道、碧道,讓市民出門見綠、開窗見景,“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的愿景正照進現(xiàn)實。

  園林在側(cè),滿目綠色的背后,離不開環(huán)境污染防治。

  降碳、減污、擴綠、增長,廣州持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),推進“無廢城市”建設(shè)。讓廣州的天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美。

  尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。廣州必將堅持推動綠色發(fā)展,高質(zhì)量建設(shè)人與自然和諧共生的綠美廣州。

  而綠色發(fā)展,并不僅僅是簡單的改善環(huán)境、污染防治,更是要把綠色低碳融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面,以綠色化生態(tài)化引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

  “累計建成加氫站50座以上、滿足6000輛以上氫燃料電池車運行用氫需求……”是廣州為氫能這種綠色清潔能布局的路線圖;依托廣州碳排放權(quán)交易中心,廣州將開發(fā)林業(yè)碳匯產(chǎn)品,讓樹木森林變成“碳匯寶庫”;探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)碳排放權(quán)交易所,積極參與全國碳排放權(quán)交易體系建設(shè)與國際碳交易業(yè)務(wù)……深入推動能源革命中,廣州將穩(wěn)步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變,推行綠色低碳生產(chǎn)方式,推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型,讓綠色成為廣州高質(zhì)量發(fā)展的最美底色。

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