
增進(jìn)民生福祉 繪就幸福畫卷
民生無小事,枝葉總關(guān)情。教育是民生之基,醫(yī)療是民生之需。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和生活水平的提高,人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源的需求不斷增長。廣州順應(yīng)人民對美好生活的向往,不斷聚焦人民群眾“急難愁盼”問題,從解決“有沒有”到解決“好不好”。十年來,廣州醫(yī)療、教育事業(yè)不斷邁向優(yōu)質(zhì)均衡——中小學(xué)校數(shù)量明顯增加,教育質(zhì)量穩(wěn)步上升,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化,人民健康水平日益提高,教育強(qiáng)市、衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)成效顯著,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
實(shí)現(xiàn)城區(qū)15分鐘、農(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈
9月16日,隨著廣州市婦女兒童醫(yī)療中心增城院區(qū)啟動(dòng)運(yùn)營,廣州地區(qū)優(yōu)質(zhì)婦兒醫(yī)療資源“上新”,給華南醫(yī)療高地建設(shè)再添一筆。作為國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心(中南)的院區(qū)之一,該院區(qū)規(guī)劃床位1000張,是華南地區(qū)最大的婦女兒童醫(yī)院,服務(wù)群體將覆蓋大灣區(qū)、輻射華南地區(qū)。
黨的十八大以來,廣州市衛(wèi)生健康事業(yè)獲得長足發(fā)展,居民人均預(yù)期壽命從2012年的79.41歲提高至2021年的83.18歲,主要健康指標(biāo)基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。
十年間,健康廣州行動(dòng)滿帆啟航?!稄V州市人民政府關(guān)于實(shí)施健康廣州行動(dòng)的意見》出臺(tái),提出20項(xiàng)主要任務(wù),通過推進(jìn)多項(xiàng)措施提升廣州居民主要健康指標(biāo)水平,建立一體化的健康服務(wù)體系;人均基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從2010年的25元提高到2020年的79元,服務(wù)項(xiàng)目增至29類;推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展以及3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
十年間,廣州的公共衛(wèi)生防控卓有成效。有力防控登革熱、人感染禽流感等重點(diǎn)傳染?。唤⒅卮髠魅静÷?lián)防聯(lián)控機(jī)制,科學(xué)快速有效防控中東呼吸綜合征、埃博拉、寨卡病毒病等新發(fā)突發(fā)傳染病。面對新冠肺炎疫情,廣州市發(fā)揮超大城市抗疫一線陣地作用,傳承抗擊非典經(jīng)驗(yàn),充分運(yùn)用信息化技術(shù)作為支撐保障,有序有效開展防控,抗疫成績獲中國-世界衛(wèi)生組織聯(lián)合專家組高度評價(jià)。去年,廣州市更在全國率先建立起政府主導(dǎo)、專業(yè)支撐、部門協(xié)同、全社會(huì)參與的四級公共衛(wèi)生委員會(huì)管理體系。
十年間,廣州市不斷優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。國家呼吸醫(yī)學(xué)中心、中南地區(qū)國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心相繼落戶廣州,9家醫(yī)院進(jìn)入2020年全國百強(qiáng)醫(yī)院,13家醫(yī)院入選省高水平醫(yī)院建設(shè)名單。醫(yī)療高地建設(shè)走在前列的同時(shí),廣州市也通過制定實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃,積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向外圍城區(qū)輻射。中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院嶺南醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院南沙院區(qū)二期工程、增城中心醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院同德分院、南方醫(yī)院白云分院、廣州呼吸中心等先后建成投入使用。另一方面,持續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),按照“一街道一中心、一鎮(zhèn)一院、一村一站”完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)城區(qū)15分鐘、農(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。
讓更多孩子在家門口上好學(xué)校、享好教育
新學(xué)年開學(xué),廣州“上新”96所公辦中小學(xué)、幼兒園,更多孩子得以在家門口上好學(xué)校、享受好教育。從2012年到2021年10年間,基礎(chǔ)教育學(xué)段學(xué)校新增670所,在校生增加61.5萬人,教職工增加7.64萬人。區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間教育資源配置更加均衡,11個(gè)區(qū)全部成功創(chuàng)建成“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”和“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”,義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校占比達(dá)100%。
好教育離不開好老師。除了數(shù)量增加,十年間廣州教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、整體素質(zhì)水平顯著提升。2012年以來,廣州依托推進(jìn)分層分類精準(zhǔn)培訓(xùn),構(gòu)建形成了教師發(fā)展進(jìn)階培訓(xùn)、校(園)長進(jìn)階培訓(xùn)兩大進(jìn)階式培訓(xùn)體系。2021年11個(gè)區(qū)全部落實(shí)廣東省提出的“幼兒園達(dá)到8%、小學(xué)達(dá)到15%、初中達(dá)到30%、高中達(dá)到40%”的中小學(xué)教師高級崗位結(jié)構(gòu)比例要求。高水平教師隊(duì)伍進(jìn)一步壯大,截至2021年12月,全市共有省級以上高水平教育人才823人。
在全體老師的共同努力下,廣州五育并舉取得新成效,教學(xué)改革取得新突破,學(xué)生綜合素質(zhì)和關(guān)鍵能力持續(xù)提升。為落實(shí)立德樹人根本任務(wù),廣州構(gòu)建大中小學(xué)一體貫穿、循序漸進(jìn)的德育體系,打造思政課“三個(gè)一百”工程,在省內(nèi)率先成立市級“學(xué)校思想政治理論課協(xié)同創(chuàng)新中心”。廣州成功創(chuàng)建“全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)”,入選首批“全國兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)”,義務(wù)教育階段學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率高達(dá)97%。在全國率先出臺(tái)市級勞動(dòng)教育指導(dǎo)綱要,認(rèn)定112所勞動(dòng)教育試點(diǎn)學(xué)校、169所勞動(dòng)教育教材試驗(yàn)學(xué)校。
職業(yè)教育綜合水平全國領(lǐng)先,9所高職院校入圍國家“雙高計(jì)劃”單位,入圍數(shù)在全國85個(gè)城市中排名第3;11所中職學(xué)校入圍省高水平中職學(xué)校建設(shè)單位,入圍數(shù)居全省第一。高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大、人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提高、學(xué)科專業(yè)特色更加凸顯、科學(xué)研究水平不斷提高;廣州醫(yī)科大學(xué)納入國家第二輪“雙一流”建設(shè)高校行列。實(shí)現(xiàn)困難學(xué)生資助全覆蓋,特殊教育保障水平大幅提升,全市建成資源教室268間,逐一做好適齡殘疾兒童少年的義務(wù)教育入學(xué)安置工作……
十年奮進(jìn),久久為功。一張張亮眼的成績單背后,是廣州教育人不忘初心,用心用情寫下的民生答卷。
案例分析
率先建立四級公共衛(wèi)生委員會(huì)管理體系
在推動(dòng)廣州市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中,廣州市把深化公共衛(wèi)生體系改革放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。去年底,廣州市在全國率先建立起政府主導(dǎo)、專業(yè)支撐、部門協(xié)同、全社會(huì)參與的四級公共衛(wèi)生委員會(huì)管理體系。各級公共衛(wèi)生委員會(huì)各司其職,作為統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)各方資源的工作平臺(tái),主要職責(zé)是將健康融入所有政策,為維護(hù)人民健康提供有力保障。鎮(zhèn)(街)作為落實(shí)公共衛(wèi)生工作的關(guān)鍵一環(huán),是公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)的重中之重,在廣州市今年的本土疫情防控處置中初見成效。
以海珠區(qū)沙園街為例,2021年9月成立黨工委統(tǒng)籌、書記親自抓的公共衛(wèi)生委員會(huì),定期召開成員單位聯(lián)席會(huì)議,研究重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)落實(shí)工作。街道、社衛(wèi)中心、派出所等實(shí)現(xiàn)全面融合,社區(qū)、物業(yè)、轄內(nèi)機(jī)構(gòu)與“三人小組”、醫(yī)衛(wèi)資源實(shí)現(xiàn)無縫銜接。
本土疫情期間,街道核酸檢測點(diǎn)建立臨時(shí)黨支部和黨員先鋒崗,建立完善“班子—片長—點(diǎn)長”的自上而下指揮鏈條,堅(jiān)持每日2次召開碰頭會(huì),研究點(diǎn)位設(shè)置、卡口管理、時(shí)間安排、人力配備等內(nèi)容,統(tǒng)籌清潔消殺、醫(yī)廢處理、用餐保障、秩序維護(hù)等事項(xiàng),確保指揮高效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。街道全體工作人員24小時(shí)待命,臨時(shí)管控、封控區(qū)公布24小時(shí)值班電話、24小時(shí)醫(yī)療求助電話,確保群眾訴求辦理不放假、居民困難解決不打烊;成立社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)等工作人員組成的工作專班,采取包戶代辦制為居民提供“精準(zhǔn)上門服務(wù)”,居民在業(yè)主群發(fā)出需求,工作人員集中采購配送到戶;居民網(wǎng)上自購物品,也由工作人員配送到戶。街道疫情防控指揮部與12345熱線中心建立涉疫求助類訴求聯(lián)動(dòng)機(jī)制,針對群眾反映涉疫訴求實(shí)時(shí)溝通、即時(shí)轉(zhuǎn)辦、跟蹤落實(shí)、及時(shí)反饋。4月本土疫情期間,一居家隔離尿毒癥患者需外出進(jìn)行血透。街道第一時(shí)間與區(qū)衛(wèi)健部門取得聯(lián)系,當(dāng)天即將該居民安全送達(dá)醫(yī)院進(jìn)行透析治療。
全市超過85%小朋友享受“平靚正”學(xué)前教育
9月1日,番禺區(qū)沙頭街南雙玉村的小朋友們高高興興地回到了南雙玉幼兒園?!白詮?016年幼兒園啟用后,我們的孩子就再也不用去外村上幼兒園了?!贝迕覃溑扛嬖V記者,幼兒園的前身是一個(gè)由村小改造的民辦幼兒園,設(shè)施設(shè)備很陳舊。無奈之下,許多村民只能開車十幾分鐘,把孩子送到外村稍微好一點(diǎn)的民辦園,每個(gè)月學(xué)費(fèi)+伙食費(fèi)就要2000元。2016年3月,南雙玉幼兒園正式啟用,開啟番禺村集體民辦幼兒園轉(zhuǎn)制公辦的探索之路?!坝變簣@落成的時(shí)候,我的女兒瑤瑤剛出生,想到女兒三年后能在新幼兒園成長,我別提多高興了?!眻@內(nèi)有無土栽培園和有土種植園等,幼兒園基于此開展“食育”特色課程,孩子們在幼兒園里栽菜種瓜,感受勞動(dòng)的快樂。孩子在家門口上優(yōu)質(zhì)幼兒園,一個(gè)月收費(fèi)僅1000元出頭,村民們都覺得“平靚正”。
南雙玉幼兒園是廣州推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的縮影。十年來,廣州市覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全,普惠程度不斷提高,財(cái)政投入不斷加大,辦園條件持續(xù)改善,保教質(zhì)量逐步提升。十年來,全市幼兒園從1601所增加到2155所;在園幼兒從約38.34萬人增加到約63.32萬人;學(xué)前教育毛入園率均達(dá)到或超過100%。普惠性學(xué)前教育資源尤其是公辦學(xué)前教育資源大幅擴(kuò)增。2020年,廣州高質(zhì)量完成學(xué)前教育“5080”任務(wù)目標(biāo);2021學(xué)年,全市公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)53.35%;全市普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)85.38%,比2016學(xué)年分別提高19.81、11.94個(gè)百分點(diǎn),較好解決了“入園難”“入園貴”的問題。
2021學(xué)年,全市幼兒園生均校舍面積達(dá)到9.69平方米,與2012學(xué)年相比,增幅為27.84%;生均室外游戲場地面積5.30平方米,與2012學(xué)年相比,增幅為37.31%;生均圖書11.95冊,增幅為34.72%。為不斷提升保教質(zhì)量,研發(fā)廣州市“文溪雅荷”幼兒園實(shí)驗(yàn)課程,構(gòu)建幼兒園地方課程資源。加快培育教育教學(xué)成果,2020年廣東省教育廳評審立項(xiàng)學(xué)前教育“新課程”科學(xué)保教示范項(xiàng)目,廣州市成功立項(xiàng)33項(xiàng),數(shù)量位居全省第一。