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廣州首批十大“最具獲得感”改革案例出爐部分改革已上升為國(guó)家政策 涉及營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域　　改革好不好，群眾說(shuō)了算。9月17日，廣州首批“最具獲得感”改革案例成果發(fā)布活動(dòng)在廣州市智慧城市運(yùn)行中心舉行，活動(dòng)發(fā)布了廣州首批十大“最具獲得感”改革案例。十大案例涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，緊貼市民生活，充分展示了廣州改革的成效亮點(diǎn)。　　為以評(píng)促改、以評(píng)促進(jìn)，激勵(lì)引導(dǎo)廣州改革工作更好對(duì)接發(fā)展所向、基層所盼、群眾所需，廣州市委改革辦委托第三方機(jī)構(gòu)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“最具獲得感”改革案例評(píng)估工作。來(lái)自不同領(lǐng)域的人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者，共同研討制定具有廣州特色的“最具獲得感”改革案例評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，向全市各級(jí)各部門(mén)征集改革案例，形成197個(gè)候選案例池。經(jīng)過(guò)社會(huì)調(diào)查、路演評(píng)審等環(huán)節(jié)，十大改革項(xiàng)目成為廣州首批“最具獲得感”改革案例?！　∈蟀咐邆洹矮@得感”得分較高、案例創(chuàng)新性強(qiáng)、改革影響力大等三大顯著特征。入選大多數(shù)案例曾獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，全國(guó)、全省多個(gè)城市專門(mén)前來(lái)廣州調(diào)研學(xué)習(xí)相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)，部分案例已上升為或被納入國(guó)家政策。比如，南沙區(qū)在國(guó)內(nèi)率先啟動(dòng)商事登記確認(rèn)制改革，改革成果被《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》吸收。又如，廣州在全國(guó)率先探索“基于大數(shù)據(jù)按病種分值付費(fèi)（DIP）”改革，相關(guān)創(chuàng)新做法獲得國(guó)家醫(yī)保局高度認(rèn)可，并在全國(guó)大范圍推廣實(shí)施?！　∪珖?guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方則期待廣州通過(guò)總結(jié)推廣首批“最具獲得感”改革案例的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)城市治理水平不斷提升?！　∈形母镛k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首批十大“最具獲得感”改革案例既展現(xiàn)了廣州這座城市的溫情和暖意，也詮釋了廣州人實(shí)干不蠻干、守正又創(chuàng)新的實(shí)勁巧勁。從評(píng)估調(diào)查情況看，這些案例之所以深受群眾認(rèn)可和好評(píng)，是因?yàn)樗鼈儾皇腔茏?，而是真真正正改到了市民群眾心坎上?！　〗酉聛?lái)，市委改革辦將發(fā)揮好首批“最具獲得感”改革案例的示范引領(lǐng)作用，及時(shí)總結(jié)一批新的改革創(chuàng)新舉措和鮮活經(jīng)驗(yàn)，著力打造更多群眾認(rèn)可的改革品牌，不斷提升廣州改革“顯示度”和影響力，推動(dòng)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。永慶坊　　1 率先探索試點(diǎn)商事登記確認(rèn)制　　2017年7月，廣州南沙出臺(tái)《深化商事制度改革先行先試若干規(guī)定》，在國(guó)內(nèi)率先提出并啟動(dòng)商事登記確認(rèn)制改革，推動(dòng)商事登記行為由行政許可走向行政確認(rèn)，推動(dòng)市場(chǎng)主體登記制度改革，最大程度尊重企業(yè)登記注冊(cè)自主權(quán)，獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，按照國(guó)務(wù)院部署將在全國(guó)21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)復(fù)制推廣?！　南刃邢仍嚨饺珖?guó)推廣，2022年3月1日，《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》正式施行，首次明確規(guī)定登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場(chǎng)登記。廣州南沙新區(qū)首創(chuàng)商事登記確認(rèn)制改革成果為《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》所吸收，并以法規(guī)形式固化，上升為國(guó)家頂層設(shè)計(jì)?！　? 跨境電商綜試區(qū)制度改革創(chuàng)新　　近年來(lái)，廣州市扎實(shí)落實(shí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新任務(wù)，以“六個(gè)率先”破解跨境電商六大難題，率先探索推出跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售進(jìn)出口信息化系統(tǒng)、“微警認(rèn)證”系統(tǒng)、跨境電商公共分撥中心、進(jìn)口商品溯源“真知碼”、退貨合并打包、“空鐵聯(lián)運(yùn)”“?？章?lián)運(yùn)”等創(chuàng)新舉措，打造跨境電商較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)跨境電商發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為其他城市發(fā)展跨境電商提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?！　V州還出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)RCEP跨境電商專項(xiàng)政策，從五個(gè)方面提出了25條創(chuàng)新措施。聯(lián)合海關(guān)升級(jí)數(shù)字關(guān)務(wù)系統(tǒng)打造全國(guó)首個(gè)跨境公共分撥中心，采取共場(chǎng)地、共系統(tǒng)、共設(shè)備和共人員的“四共”創(chuàng)新模式，配送時(shí)效大幅提高。此外，廣州率先探索推出的跨境電商進(jìn)出口信息化系統(tǒng)，已進(jìn)一步優(yōu)化后成為全國(guó)海關(guān)通用系統(tǒng)。溯源體系應(yīng)用實(shí)例“跨境電商監(jiān)管模式”入選商務(wù)部“最佳實(shí)踐案例”，同時(shí)被納入APEC成員復(fù)制推廣項(xiàng)目?！　? 用“繡花功夫”全域提升社區(qū)容貌品質(zhì)行動(dòng)　　從容貌示范社區(qū)創(chuàng)建到品質(zhì)社區(qū)全域提升，廣州在全國(guó)率先以社區(qū)為單元，開(kāi)展提升城市容貌品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量的探索，以繡花功夫提升社區(qū)容貌，做活基層治理“大文章”，推動(dòng)老城煥發(fā)新的時(shí)代光彩?！　≡趶V州，通過(guò)搭建平臺(tái)實(shí)現(xiàn)綜合提升，將容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、社區(qū)照明、體育設(shè)施等13項(xiàng)日常管理整體打包，整合住建、園林、體育等部門(mén)力量，對(duì)社區(qū)人居環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)提升；通過(guò)分類施策全域提升，將全市1662個(gè)社區(qū)劃分為培育、鞏固、常態(tài)三大類，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)機(jī)制，區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)、分類實(shí)施，全域提升。在這個(gè)過(guò)程中，廣州將基礎(chǔ)條件差、提升空間大、受益群眾多的老舊社區(qū)作為重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)行從對(duì)象確立到摘牌重塑全生命周期管理，循序漸進(jìn)，每年培育30個(gè)市級(jí)容貌品質(zhì)社區(qū)，同時(shí)引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)全程參與社區(qū)容貌品質(zhì)提升規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，打造既具廣州特色又具美學(xué)特征的品質(zhì)空間?！　「母镞€聚焦群眾“急難愁盼”馬上辦，解決房前屋后垃圾多、墻面破、電線亂等問(wèn)題過(guò)萬(wàn)宗，成果惠及320萬(wàn)市民；建立機(jī)制長(zhǎng)效管，實(shí)行日檢查、周通報(bào)、月講評(píng)，量化評(píng)價(jià)，閉環(huán)整改，成功培育180個(gè)市級(jí)容貌品質(zhì)社區(qū)?！　? 基于大數(shù)據(jù)按病種分值付費(fèi)（DIP）改革　　為推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，廣州自2018年1月1日起全面實(shí)施“基于大數(shù)據(jù)按病種分值付費(fèi)（DIP）”改革，成為全國(guó)首個(gè)在全統(tǒng)籌區(qū)全面鋪開(kāi)DIP付費(fèi)的城市。　　DIP改革從廣州出發(fā)，迅速走向全國(guó)，得到全國(guó)醫(yī)保系統(tǒng)的高度認(rèn)可。2020年10月，國(guó)家醫(yī)保局在廣州召開(kāi)DIP試點(diǎn)推進(jìn)暨培訓(xùn)會(huì)，確定首批27個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）共71個(gè)DIP試點(diǎn)城市，廣州的經(jīng)驗(yàn)做法被上升到國(guó)家層面推廣，并在全國(guó)大范圍推廣實(shí)施。2021年，國(guó)家醫(yī)保局組織了對(duì)71個(gè)DIP試點(diǎn)城市進(jìn)行兩次交叉評(píng)估，廣州評(píng)估結(jié)果為“優(yōu)秀”，并被國(guó)家醫(yī)保局確定DIP示范點(diǎn)城市，全國(guó)共有12個(gè)示范點(diǎn)，廣州是廣東省唯一的國(guó)家示范點(diǎn)城市?！　?021年12月，國(guó)家醫(yī)保局印發(fā)DRG/DIP支付方式改革三年行動(dòng)計(jì)劃，要求在2024年底，全國(guó)所有統(tǒng)籌地區(qū)全部開(kāi)展DRG/DIP支付方式改革工作。　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)改革，3125個(gè)病種次均費(fèi)用顯著下降，降幅達(dá)20%。每年減少不必要住院5.6萬(wàn)人次，每年釋放52.2萬(wàn)住院床日。同時(shí)，通過(guò)大數(shù)據(jù)基于診療項(xiàng)目、費(fèi)用結(jié)構(gòu)等多維度抓取病種特征，實(shí)現(xiàn)臨床治療規(guī)范化。　　5 河長(zhǎng)領(lǐng)治 標(biāo)本兼治 全民共治——廣州市治水體制機(jī)制改革　　近年來(lái)，廣州經(jīng)過(guò)治水改革，探索出一條低碳生態(tài)治理之路，相關(guān)做法成效走在了全國(guó)、全省前列。榮獲國(guó)家首批黑臭水體治理示范城市、國(guó)家首批海綿城市建設(shè)示范城市、國(guó)家節(jié)水型城市稱號(hào)，廣州河湖長(zhǎng)制工作2次獲得國(guó)家激勵(lì)、連續(xù)4年獲得省考優(yōu)秀，廣州市南崗河入選水利部首批“幸福河湖”（全省唯一入選），民間河長(zhǎng)蘇志均獲評(píng)全國(guó)“十大最美河湖衛(wèi)士”（全省唯一獲評(píng)），南沙區(qū)被列為全國(guó)20個(gè)農(nóng)村生活污水治理示范區(qū)之一。　　廣州治水經(jīng)驗(yàn)也不斷走向全國(guó)。廣州市在全省首創(chuàng)河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)，相關(guān)技術(shù)處于全國(guó)領(lǐng)先行列，安徽合肥、貴州畢節(jié)、廣東深圳、廣東佛山、廣東河源等地均來(lái)調(diào)研學(xué)習(xí)?！　? 首創(chuàng)成片連片加裝電梯新模式　　廣州通過(guò)一系列走在全國(guó)、全省前列的制度性改革創(chuàng)新解決“加梯”過(guò)程中遇到的瓶頸：全國(guó)率先提出“雙三分之二”，2012年《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》率先提出經(jīng)“雙三分之二”業(yè)主同意即可申報(bào)加裝電梯的基本條件，破解全體業(yè)主同意的過(guò)嚴(yán)條件；全國(guó)首創(chuàng)成片連片新模式，2020年在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，印發(fā)《廣州市老舊小區(qū)住宅成片連片加裝電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，首創(chuàng)“集中申報(bào)、統(tǒng)一規(guī)劃、集中聯(lián)審、批量施工”成片連片新模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，服務(wù)效能提升數(shù)十倍；全國(guó)首創(chuàng)推出電梯一本通，為市民編制通俗易懂的加裝電梯“一本通”《廣州市老舊小區(qū)住宅加裝電梯指引圖集》?！　〗刂?022年6月底，累計(jì)完成加裝電梯規(guī)劃審批13351臺(tái)，惠及逾100萬(wàn)居民，全市電梯審批和建成總數(shù)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市，保持全國(guó)各大城市首位?！　? “穗好辦”網(wǎng)上辦、掌上辦、刷臉辦、隨時(shí)辦、隨地辦　　以市民、企業(yè)全生命周期為主線，廣州推進(jìn)全市移動(dòng)政務(wù)服務(wù)向“穗好辦”APP匯集，建設(shè)了“黨員志愿服務(wù)網(wǎng)上超市”“基層減負(fù)便民”等重點(diǎn)欄目，實(shí)現(xiàn)了民生熱點(diǎn)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”。在辦“事”問(wèn)題上，企業(yè)可用“碼上辦”服務(wù)“免證”辦事，只需刷臉認(rèn)證，便可亮碼取號(hào)、讀取電子材料和證照、查詢辦理進(jìn)度?！　〗衲暌詠?lái)，“穗好辦”還整合健康碼、乘車碼，出行實(shí)現(xiàn)“一碼通”，并新接入入住酒店的使用，未來(lái)還將接入更多應(yīng)用場(chǎng)景。對(duì)市民而言，“穗好辦”APP也匯聚起全市的公共服務(wù)資源，將全市政務(wù)服務(wù)大廳、自助服務(wù)機(jī)、公廁、核酸檢測(cè)點(diǎn)等便民服務(wù)點(diǎn)在一張地圖匯聚展示，方便市民一圖查找、一鍵導(dǎo)航。　　8 惠企政策“一門(mén)受理、限時(shí)辦結(jié)”“免申即享”　　2016年，廣州市黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)率先推出“一門(mén)式”政策兌現(xiàn)服務(wù)模式，全省首設(shè)政策兌現(xiàn)專窗，全國(guó)率先承諾34個(gè)工作日限時(shí)辦結(jié)，統(tǒng)籌辦理全區(qū)23個(gè)部門(mén)、85項(xiàng)政策、634個(gè)事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，2021年3月，在全省率先推出惠企政策“免申即享”服務(wù)，將高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)等33個(gè)高頻事項(xiàng)納入首批服務(wù)清單，主動(dòng)把政策送上門(mén)、把服務(wù)送上門(mén)、把資金送上門(mén)?！　』萜笳摺懊馍昙聪怼狈?wù)用“系統(tǒng)篩選”替代“企業(yè)申報(bào)”、“數(shù)據(jù)跑路”替代“人工傳遞”、“智能匹配”替代“人工審核”，成功實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，從“最多跑一次”向“最多點(diǎn)一次”轉(zhuǎn)變，從“人工事后審兩次”向“系統(tǒng)事前審一次”轉(zhuǎn)變，從“限時(shí)辦理”向“即時(shí)到賬”轉(zhuǎn)變，從“普惠普享”向“信用優(yōu)先”轉(zhuǎn)變?！　〗刂聊壳埃塾?jì)發(fā)布“免申即享”事項(xiàng)59個(gè)，發(fā)放金額近8億元，超過(guò)3000家企業(yè)受益。6年來(lái)“黃埔兌現(xiàn)通”共兌現(xiàn)各類政策資金5萬(wàn)多筆，惠及企業(yè)1萬(wàn)多家?！　? 深入推進(jìn)歷史文化街區(qū)改造“永慶坊試點(diǎn)”　　項(xiàng)目脫胎于2006年啟動(dòng)的恩寧路危破房更新改造項(xiàng)目，經(jīng)歷了從危舊房試點(diǎn)到歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)不同定位的變化，是見(jiàn)證廣州歷史文化保護(hù)傳承與舊城發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的經(jīng)典案例?！　∮缿c坊項(xiàng)目在16年的實(shí)踐探索中，形成的以“繡花”功夫推進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)活化利用、不大拆大建、歷史文化保護(hù)傳承與城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展、引進(jìn)多元參與、廣泛聽(tīng)取民意等做法，基本上成為國(guó)內(nèi)推進(jìn)歷史文化街區(qū)微改造的共識(shí)，被國(guó)內(nèi)各大城市紛紛復(fù)制推廣學(xué)習(xí)借鑒?！　?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)超200個(gè)城市到永慶坊學(xué)習(xí)借鑒工作經(jīng)驗(yàn)，接待場(chǎng)次超2000場(chǎng)。永慶坊項(xiàng)目入選中國(guó)改革2021年度地方全面深化改革典型案例，微改造做法被納入廣州市2021年復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。　　10 首創(chuàng)涉港澳案件AOL授權(quán)見(jiàn)證通平臺(tái)　　廣州市中級(jí)人民法院全國(guó)首創(chuàng) “AOL授權(quán)見(jiàn)證通”，也是全國(guó)、全省唯一的項(xiàng)目，為便利港澳當(dāng)事人參加訴訟，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)一體化起到重要作用?！癆OL授權(quán)見(jiàn)證通”集預(yù)約服務(wù)、跨境授權(quán)、身份驗(yàn)證、遠(yuǎn)程視頻、在線見(jiàn)證、全程留痕及司法審核的功能為一體，為當(dāng)事人省時(shí)省力省金錢(qián)。以往港澳當(dāng)事人辦理授權(quán)委托耗時(shí)約30天，現(xiàn)在一鍵完成在線授權(quán)見(jiàn)證僅需5分鐘；傳統(tǒng)的 “線下”見(jiàn)證模式拓展至“線上”，當(dāng)事人從兩地奔波到足不出戶即可“隔空”完成在線授權(quán)見(jiàn)證；以往港澳律師見(jiàn)證授權(quán)，費(fèi)用動(dòng)輒成千上萬(wàn)元，現(xiàn)在0元便可完成。