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　　一座城市的幸福感，從不只藏在拔地而起的高樓大廈里。對務(wù)實(shí)的廣州人而言，人情味，或許才是對一座城市的最高評價。如何才能讓一座超大城市既保有“大”的格局、緊抓發(fā)展機(jī)遇，又能俯下“小”的視角、在細(xì)微處聽見個體心聲？如何既能讓人們在當(dāng)下的善意中汲取前行底氣，又能為未來積蓄向上向善的發(fā)展韌性？廣州，正用一次次實(shí)踐，寫下屬于自己的答案。

　　如今在廣州的街頭巷尾，“穩(wěn)陣”和“街坊情”隨處可感：189個三級綜治中心、近3萬個最小應(yīng)急單元，隨時回應(yīng)社區(qū)急難；超3000個社區(qū)慈善基金和300多支“廣州街坊”志愿隊，讓鄰里互助成為日常……從平安守護(hù)到精準(zhǔn)救助再到全城向善，這些讓善意流動的探索，不僅讓生活在這里的人有了被支持的力量，也獲得了前行的底氣。

廣州在天河體育中心等賽事重點(diǎn)區(qū)域部署警用機(jī)械狗，與巡邏警力實(shí)現(xiàn)“人機(jī)協(xié)同”的巡邏模式。

　　穩(wěn)陣

　　小辭典：形容穩(wěn)妥可靠、讓人放心。

　　在2024年度平安廣東建設(shè)考評中，廣州群眾的安全感達(dá)到99.09%。這份“穩(wěn)”源于廣州人相信遇事能有回應(yīng)的安全感，更是對城市治理的高度認(rèn)可。

　　“穩(wěn)陣”是廣州人常常掛在嘴邊的詞，既是對辦事靠譜的肯定，也是對心安的期待。而在一座實(shí)際管理服務(wù)人口超過2200萬的超大城市，“穩(wěn)陣”意味著什么？在2024年度平安廣東建設(shè)考評中，廣州連續(xù)3年獲得全省第1名，連續(xù)8年獲優(yōu)秀等次，廣州群眾的安全感達(dá)到99.09%。這份“穩(wěn)”，源于“最后100米”的守護(hù)，是遇急事難事能立即獲得回應(yīng)的踏實(shí)，更是千萬人安心打拼的底氣。

　　這種底氣，源于“最小應(yīng)急單元”織就的安全網(wǎng)。近年來，廣州聚合各部門、各單位、各場所安保負(fù)責(zé)人、保安員、聯(lián)防隊員、網(wǎng)格員、志愿者等各類群防力量，創(chuàng)新實(shí)行“綜合網(wǎng)格+專業(yè)警格”支撐聯(lián)動，讓遍布全城的29332個最小應(yīng)急單元成為守護(hù)安全的“前哨站”。它們能第一時間發(fā)現(xiàn)隱患、第一時間控制風(fēng)險、第一時間處置常規(guī)事件，把安全感送到居民家門口。

　　今年夏天，白云區(qū)新市街棠涌經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社警務(wù)室接到群眾報警，稱一房子內(nèi)有人喊“救命”，值班人員立即啟動最小應(yīng)急單元響應(yīng)機(jī)制：社區(qū)網(wǎng)格員迅速趕到現(xiàn)場調(diào)取住戶資料，警務(wù)室同步聯(lián)系房東開門，最終讓突發(fā)腦出血的獨(dú)居者及時獲救。類似的疾速救援行動，在廣州并非個例——今年以來，廣州全市最小應(yīng)急單元協(xié)助處置各類突發(fā)事件1500余起。

　　這種“聚合”的治理智慧，在面對基層矛盾糾紛方面同樣發(fā)揮巨大作用。目前，廣州建成市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級綜治中心189個，區(qū)和鎮(zhèn)（街道）兩級綜治中心以多種方式引入各級法院、檢察、公安、司法行政、信訪、人社等部門力量和社會各類解紛資源，越來越多人知道，解決矛盾糾紛能找綜治中心。

　　從家門口的應(yīng)急守護(hù)，到矛盾糾紛的多元化解，廣州用“最后100米”的聚合守護(hù)托起了千萬人的心安。

　　暖粒粒

　　小辭典：形容溫暖貼心的感覺。

　　廣州的“暖”，遠(yuǎn)不止于物質(zhì)幫扶，更在于“精準(zhǔn)對接需求”的貼心。通過“穗救易”系統(tǒng)，個體的需求可以及時而精準(zhǔn)地與救助資源對接。

　　對困境中的人而言，最需要的或許不是“千篇一律”的幫助，而是“剛好契合需求”的支持。近年來，廣州不斷健全分層分類社會救助體系。為了推動“精準(zhǔn)救助”，2020年底，廣州成為全國服務(wù)類社會救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)，搭建了集需求端、中樞端、服務(wù)端于一體的困難群眾兜底保障安全網(wǎng)系統(tǒng)（簡稱“穗救易”智慧救助系統(tǒng)），形成了多方聯(lián)動的服務(wù)體系，為社會救助裝上了“智慧大腦”。

　　通過數(shù)據(jù)賦能，在廣州申請救助業(yè)務(wù)可以智能申辦、瞬時辦理。個體的復(fù)雜需求能通過中樞端及時連接到對應(yīng)的服務(wù)端，包括不同的政府救助以及慈善幫扶資源，供需對接不用“摸著石頭過河”。同時，廣州還創(chuàng)新建設(shè)了線下的“穗救易·共助空間”綜合救助服務(wù)平臺，讓每個處于困境中的人能及時而精準(zhǔn)地與救助資源對接上。

　　在白云區(qū)鶴龍街道，“云助福·共助空間”就是這樣的“溫暖驛站”，集救助政策宣傳展示地、救助資源匯聚地、社會組織孵化地、慈善信息聚集地、志愿服務(wù)集散地等功能于一體，實(shí)現(xiàn)了資源整合落實(shí)到“家門口”。在這里，困難大學(xué)生獲得助學(xué)支持，老人的家里得到免費(fèi)居家安全改造，困境兒童獲得“園丁”式成長扶持——每一個需求都被看見，每一個困難都被回應(yīng)。不久前，“云助?！本C合救助服務(wù)品牌獲評2024年度全國社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例，成為廣州分層分類社會救助體系的一個縮影。

　　如今，廣州已發(fā)布《廣州市特色社會救助惠民事項清單》和《廣州市服務(wù)類社會救助清單》，集成23項“政府救助+社會幫扶”項目和照護(hù)服務(wù)類、關(guān)愛服務(wù)類、發(fā)展服務(wù)類等多樣項目，建成67個“穗救易·共助空間”，將各類救助相關(guān)力量納入社會救助的指揮調(diào)度范圍，構(gòu)建“政府+社會”服務(wù)體系，服務(wù)困難群眾超10萬人次。

　　廣州街坊

　　在廣州，超過500萬人投身志愿服務(wù)，僅“廣州街坊”隊伍便多達(dá)326支。街坊情成為廣州人“守望相助”的生活底色，更是城市向善的力量源泉。

　　“街坊”二字，在廣州從來不是簡單的地理概念，而是“有事一起幫、有難一起扛”的默契。在廣州，超過500萬人投身志愿服務(wù)，僅“廣州街坊”隊伍便多達(dá)326支，實(shí)名注冊50余萬人。隊如其名，大家都是街坊，平時自然是各司其職，需要時則挺身而出，詮釋著“鄰里情深”：荔灣區(qū)的“如意平安騎隊”穿梭街巷，開展巡防活動，及時掌握矛盾糾紛情況；白云區(qū)棠景街的志愿者黃海蔭在巡查中發(fā)現(xiàn)火情，立即上報并組織支援，成功撲滅明火……

　　為了社區(qū)，也為了社區(qū)里的鄰里一起向上向善，廣州人愿意出錢出力。但這種情義，需要培育，也需要載體。除了志愿服務(wù)，廣州這座慈善之城也為街坊情搭建起社區(qū)慈善的通道。近年來，廣州大力開展社區(qū)慈善活動，超過3000個社區(qū)慈善基金遍布全市各街道，讓每個人都有參加公益的便捷渠道，一起為社區(qū)籌集善意。

　　今年5月，廣州啟動2025年“善暖羊城”社區(qū)慈善助力民生微實(shí)事活動。社區(qū)多方一同籌錢，用于改造修繕公共設(shè)施、增加樓梯扶手以及點(diǎn)亮困難群眾微心愿等項目，多達(dá)55萬人次參與，籌集資金超3000萬元，最終推動一系列改變。從傳統(tǒng)的人情往來升級為城市善治新模式，廣州的街坊情不僅溫暖了當(dāng)下，更構(gòu)建起一座城市向上向善的長久韌性。

　　老城市新活力·WOW答卷

　　志愿者

　　?截至2024年12月，廣州共有?575.3萬名?實(shí)名注冊志愿者，占全省實(shí)名注冊志愿者總數(shù)的近三成，人數(shù)居全省首位。

　　?目前，廣州已組建326支“廣州街坊”品牌隊伍，實(shí)名注冊50余萬人。

　　社區(qū)慈善

　　?截至目前，廣州已設(shè)立3008個社區(qū)慈善基金，實(shí)現(xiàn)全市村（居）社區(qū)慈善基金100%全覆蓋，累計籌集善款約1.84億元。

　　社會救助

　　?目前全市67個“穗救易·共助空間”形成覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的“共助”網(wǎng)絡(luò)，2024年以來已經(jīng)服務(wù)困難群眾超過10萬人次。

　　綜治中心

　　?目前廣州已建成市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級綜治中心189個，覆蓋全市177個鎮(zhèn)街。

　　最小應(yīng)急單元

　　?目前全市在線運(yùn)行最小應(yīng)急單元29332個，累計聚合各類群防共治力量51.36萬人。

　　?今年以來，廣州日均發(fā)動1.9萬個最小應(yīng)急單元報備上崗，平均上崗報備率99.92%。全市最小應(yīng)急單元積極協(xié)助處置各類突發(fā)事件1500余起。

　　老城市新活力·WOW印記

　　2019年，廣州市提出在全市社工站設(shè)立慈善捐贈站點(diǎn)，鼓勵鎮(zhèn)街設(shè)立發(fā)展社區(qū)慈善基金（會），社區(qū)慈善基金由街坊、社工、街道、社區(qū)企業(yè)等組成管委會，決定善款用途。

　　2020年，廣州成為全國社會救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)城市，啟動困難群眾兜底保障安全網(wǎng)系統(tǒng)（即“穗救易”智慧救助系統(tǒng)）建設(shè)。

　　2020年6月，廣州市被確定為全國市域社會治理現(xiàn)代化第一期試點(diǎn)地區(qū)。

　　2021年5月，廣州市在“廣州街坊”群防共治隊伍品牌旗幟下，規(guī)范全面建設(shè)最小應(yīng)急單元。

　　2021年9月，廣州實(shí)施《廣州市慈善促進(jìn)條例》；同年12月，《廣州市推動社區(qū)慈善發(fā)展行動方案（2021—2023年）》印發(fā)，明確到2023年年底實(shí)現(xiàn)社區(qū)慈善（志愿服務(wù)）工作站在社區(qū)100%全覆蓋。

　　2022年起，廣州市啟動綜治中心提檔升級行動，加強(qiáng)軟硬件的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升綜治中心的辨識度與群眾查找的便利度。

　　2024年，《廣州市深化社區(qū)慈善發(fā)展行動方案（2024—2026年）》印發(fā)。

　　2024年，依托“穗救易”智慧救助系統(tǒng)，廣州創(chuàng)新建設(shè)“穗救易·共助空間”四級綜合救助服務(wù)平臺。

　　2025年5月，《廣州市矛盾糾紛多元化解條例》施行，作為以矛盾糾紛多元化解為主題的地方性法規(guī)，該條例為廣州構(gòu)建“共建共治共享”社會治理格局提供法治保障。