2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布。2023年4月，習(xí)近平總書記視察廣東，要求把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實(shí)，擺在重中之重,以珠三角為主陣地,舉全省之力辦好這件大事,使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施五年來，南沙發(fā)生了翻天覆地的變化，被譽(yù)為“廣州的未來”“大灣區(qū)的未來”。五年來，南沙在大灣區(qū)建設(shè)版圖上描畫出了怎樣的實(shí)景圖？未來還將有何新突破？記者采訪了南沙區(qū)大灣區(qū)辦主任、南沙區(qū)發(fā)展和改革局局長楊帆。

楊帆

　　談最新變化 “灣區(qū)之心”三大躍升 投資熱土蓄勢待發(fā)

　　記者：2022年6月《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》發(fā)布，賦予南沙“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界”的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)的新定位及多項(xiàng)重磅財(cái)稅政策，南沙迎來重大歷史新機(jī)遇。回望過去五年，您認(rèn)為南沙最突出的變化有哪些？

　　楊帆：《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施五年來，尤其是《南沙方案》發(fā)布以來，南沙開發(fā)開放和大灣區(qū)建設(shè)工作由此提速進(jìn)入新階段。作為南沙大開發(fā)、大開放的無數(shù)見證者、建設(shè)者之一，我感觸最深的變化是“灣區(qū)之心”三大躍升。

　　戰(zhàn)略地位大躍升。南沙從地處偏遠(yuǎn)一隅，到如今國家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)等多重國家戰(zhàn)略疊加，成為“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界”的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)，成為名副其實(shí)的“灣區(qū)之心”，可謂是“年年有變化，三年上臺(tái)階，五年新飛躍”。尤其是在粵港澳大灣區(qū)加速融合發(fā)展的背景下，國家給予南沙前所未有的支持力度，高規(guī)格出臺(tái)《南沙方案》，并陸續(xù)出臺(tái)放寬市場準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革、土地管理綜合改革試點(diǎn)等系列重大政策，省發(fā)布《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》，賦予南沙新的發(fā)展定位。

南沙蕉門河一帶

　　創(chuàng)新動(dòng)能大躍升。2035年建成一流科學(xué)城的夢(mèng)想正在南沙扎根、發(fā)芽。自2019年橫空出世以來，南沙科學(xué)城已成為大灣區(qū)科技創(chuàng)新的重要一極，廣東空天科技研究院、廣東智能無人系統(tǒng)研究院紛紛入駐，冷泉生態(tài)系統(tǒng)、大洋鉆探船等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，正發(fā)力打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)承載區(qū)。“芯晨大?！背?jí)產(chǎn)業(yè)集群正在南沙崛起，南沙企業(yè)中科宇航、吉利航天先后成功發(fā)射，助力廣東打造全國商業(yè)航天“第一極”，全球最先進(jìn)大洋鉆探船成功試航，出臺(tái)總部經(jīng)濟(jì)2.0等政策，落地總規(guī)模4000億元的廣州產(chǎn)投、創(chuàng)投、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展3家母基金，南沙未來產(chǎn)業(yè)正成為大灣區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的一股新生力量。

　　城市魅力大躍升。這里是聯(lián)合國“全球最適宜居住城區(qū)獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)城市、“中國最具幸福感城市”，正建設(shè)成為廣大人才實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生活的新家園。大灣區(qū)“半小時(shí)交通圈”讓出行更便利：搭乘廣深港高鐵從位于南沙的慶盛高鐵站直達(dá)香港西九龍站只需約半小時(shí)，乘上全國最快地鐵18號(hào)線30分鐘便可到達(dá)廣州中心城區(qū)……

　　這些新變化成為新向心力，吸引著企業(yè)、人才紛至沓來。在過去的2023年，南沙全年新簽約項(xiàng)目132個(gè)，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目29個(gè)（累計(jì)270個(gè)）。國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)從5家增長到18家、同比增長6.5倍，高新技術(shù)企業(yè)首次突破1100家，全區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)5.46%。2023年國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合考評(píng)中，南沙躍升至全國第7位，入選2023中國投資熱點(diǎn)城市。隨著紅利持續(xù)釋放，“未來之城”蓄勢待發(fā)。

　　談改革開放 攜手港澳面向世界更好“走出去、引進(jìn)來”

　　記者：在大灣區(qū)強(qiáng)大的發(fā)展向心力下，區(qū)域一體化發(fā)展給灣區(qū)建設(shè)帶來了前所未有的活力。南沙如何推動(dòng)粵港澳全面合作向縱深發(fā)展，共建高水平對(duì)外開放門戶？

　　楊帆：“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界”，這是新高度、新使命，也是新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。對(duì)外開放重點(diǎn)是推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。

　　聚焦對(duì)接融合，南沙積極推進(jìn)與港澳全面合作，與港澳合作常態(tài)化機(jī)制進(jìn)一步完善，取得了累累碩果。港式金牌全科門診部、港澳居民健康服務(wù)中心建成啟用，無需出境即看“港醫(yī)”、享受港式醫(yī)療服務(wù)?！盀硡^(qū)社保通”跨境合作啟動(dòng)，首個(gè)“企業(yè)園區(qū)社銀服務(wù)站”和“港澳社保卡專窗”揭牌。港科大（廣州）及民心港人子弟學(xué)校數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)申請(qǐng)等事項(xiàng)獲中央網(wǎng)信辦審批同意?！案郯那鄤?chuàng)新十條”累計(jì)惠及港澳青年387人次、金額超870萬元。港澳新青寓一期66套和二期412套房源陸續(xù)交付入住。港式國際化社區(qū)開工建設(shè)。

　　聚焦內(nèi)聯(lián)外通，南沙加快建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶。過去一年，南沙縱深推進(jìn)制度型開放，新增140項(xiàng)改革創(chuàng)新成果（累計(jì)997項(xiàng)），制度創(chuàng)新指數(shù)綜合排名全國前三，投資自由化指數(shù)連續(xù)兩年排名第一。打造面向世界的國際化營商環(huán)境先行區(qū)行動(dòng)方案印發(fā)，已獲評(píng)廣東省營商環(huán)境改革試點(diǎn)。持續(xù)深化金融開放創(chuàng)新，廣期所上市交易工業(yè)硅、碳酸鋰品種，交易額超6萬億元。不斷拓展國際交流合作，中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地獲國家發(fā)展改革委授牌，并被列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目清單，近日百家服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約進(jìn)駐，攜手助力“走出去”企業(yè)拓展發(fā)展機(jī)遇。世界媒體峰會(huì)、國際金融論壇（IFF）20周年全球年會(huì)等重大國際活動(dòng)紛紛牽手南沙，南沙成為全球觀察中國改革開放成就的最佳窗口之一。

　　機(jī)制體制順暢了，“招商引智”水到渠成。南沙發(fā)揮“超級(jí)聯(lián)絡(luò)人”南沙粵港合作咨詢委員會(huì)、粵澳發(fā)展促進(jìn)會(huì)等平臺(tái)機(jī)制作用，集聚了61個(gè)港澳商協(xié)會(huì)組織，越來越多的港澳及國際商協(xié)會(huì)到南沙來“飲頭啖湯”。6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)146項(xiàng)境外職業(yè)資格認(rèn)可清單發(fā)布，116名港澳人才已通過認(rèn)定。粵港澳跨境信用服務(wù)聯(lián)盟正式成立。國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地總部揭牌運(yùn)營，國家重大引才項(xiàng)目入選數(shù)占全市1/3。創(chuàng)享灣等13家港澳青創(chuàng)基地匯聚超700個(gè)港澳青創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，落戶粵港澳青少年交流活動(dòng)總部基地。

　　新的一年，我們將以建設(shè)更高水平對(duì)外開放門戶為關(guān)鍵，增強(qiáng)鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)功能：提升制度型開放牽引力，對(duì)標(biāo)自貿(mào)港實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，深化系統(tǒng)性的改革策劃與政策整合創(chuàng)新，加快推出更高水平開放舉措，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制；強(qiáng)化與港澳深度合作，特別是在科研項(xiàng)目、職業(yè)資格等領(lǐng)域的規(guī)則銜接，做實(shí)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，匯聚更多全球高端資源；加強(qiáng)與橫琴、前海、河套等戰(zhàn)略平臺(tái)深度聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接聯(lián)動(dòng)海南自貿(mào)港；深化跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)、跨境雙向股權(quán)投資便利化等政策試點(diǎn)；推動(dòng)南沙國際港航中心和南沙國際航運(yùn)交通綜合服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)共建大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心。

　　談未來之城 立足廣州擁抱深圳 加快打造“黃金內(nèi)灣”核心引擎

　　記者：南沙，如今被喻為“廣州的未來”“大灣區(qū)的未來”?！盀硡^(qū)之心”也正逐漸從大灣區(qū)地理幾何中心走向區(qū)域功能中心。能為我們描繪一下未來藍(lán)圖嗎？

　　楊帆：一直以來，南沙被譽(yù)為“灣區(qū)之心”。如今，廣州“二次創(chuàng)業(yè)”號(hào)角響起，使命之新推動(dòng)格局之變，南沙正加快從地理中心變身成為區(qū)域交通中心和功能樞紐中心，立足廣州擁抱深圳的態(tài)勢加速形成，對(duì)大灣區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，“灣區(qū)之心”正在向宜居宜業(yè)宜游的“未來之城”邁進(jìn)。

　　“未來之城”如何建？十年、二十年后的“灣區(qū)之心”是什么模樣？將如何引領(lǐng)“大灣區(qū)未來”？如果將南沙大開發(fā)、大開放建設(shè)比喻成一場大考，這無疑是放在我們南沙建設(shè)者面前的一道壓軸題。

　　《南沙方案》發(fā)布以來取得的成績，讓我們對(duì)未來之城建設(shè)更加有底氣、有勇氣、有銳氣。去年，省南沙工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省南沙工委、省南沙辦三級(jí)工作體系完成搭建，實(shí)現(xiàn)省市區(qū)三級(jí)152個(gè)單位扁平化聯(lián)動(dòng)推動(dòng)落實(shí)《南沙方案》。三大稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)持續(xù)釋放，目前企業(yè)所得稅優(yōu)惠方面減免稅額約8.2億元，新增企業(yè)享受延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)超5200萬元，475名港澳居民申報(bào)個(gè)稅優(yōu)惠，涉及減免稅額超3700萬元。

　　鼓舞士氣強(qiáng)信心，凝心聚力再啟航。未來我們將聚焦使命任務(wù)，以加速實(shí)施《南沙方案》為牽引，集中資源力量推進(jìn)慶盛樞紐、南沙灣、南沙樞紐3個(gè)先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)一批重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革落地見效。全力推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)南沙科學(xué)城聚能成勢，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合互促，把握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主攻方向，聚力2大支柱產(chǎn)業(yè)“固存量”，謀劃新能源汽車基地，打造世界級(jí)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群；深耕5大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“拓增量”，壯大人工智能、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；布局2大未來產(chǎn)業(yè)“謀變量”，開辟深海、空天等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。

　　城市是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要載體。高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，南沙將加快建設(shè)“精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風(fēng)格、中國氣派”的現(xiàn)代化都市，奮力打造“灣區(qū)之心、開放門戶、未來之城”，促進(jìn)區(qū)域要素更加高效便捷流動(dòng)。

　　不久的未來，慶盛樞紐綜合體、南沙全民文化體育綜合體、香港科技大學(xué)（廣州）項(xiàng)目二期工程將相繼建成，特別現(xiàn)代、特別科技、特別未來、特別活力的中央型CBD將崛起；獅子洋通道、深江鐵路、南珠中城際、深中通道、南中高速萬頃沙支線等密集跨江通道編就大灣區(qū)“半小時(shí)交通圈”大網(wǎng)，人流、物流更加順暢流動(dòng)。

　　隨著南沙“未來發(fā)展核”能級(jí)不斷提升，最中國、最嶺南、最現(xiàn)代、最國際的“未來廣州”將在南沙變?yōu)閷?shí)景圖，成為大灣區(qū)特別是引領(lǐng)“黃金內(nèi)灣”發(fā)展的核心引擎。

　　寄語大灣區(qū)：

　　南沙在粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，我對(duì)此充滿信心和期待。

　　接下來，我們將把握縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的契機(jī)，加快編制實(shí)施南沙新一輪總體發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)放寬市場準(zhǔn)入和土地管理綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)制訂南沙金融改革開放方案，搶抓政策窗口期謀項(xiàng)目、強(qiáng)投資、增動(dòng)能，提速提質(zhì)三個(gè)先行啟動(dòng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，加快推動(dòng)全民文化體育綜合體、粵港合作高端制造產(chǎn)業(yè)港等重大項(xiàng)目，推動(dòng)新能源汽車、造船裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，依托南沙科學(xué)城大力發(fā)展生物醫(yī)藥、海洋科技、新型儲(chǔ)能、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，加速打造大灣區(qū)特別是“黃金內(nèi)灣”的核心引擎，在更好服務(wù)大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”建設(shè)中展現(xiàn)南沙擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)南沙力量。

　　數(shù)據(jù)亮點(diǎn)

　　·2023年，南沙全年新簽約項(xiàng)目132個(gè)，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目29個(gè)（累計(jì)270個(gè)）。

　　·2023年，南沙的國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)增長到18家、同比增長6.5倍，高新技術(shù)企業(yè)首次突破1100家，全區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)5.46%。

　　·2023年，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合考評(píng)中，南沙躍升至全國第7位，入選2023中國投資熱點(diǎn)城市。

　　·目前企業(yè)所得稅優(yōu)惠方面減免稅額約8.2億元，新增企業(yè)享受延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)超5200萬元，475名港澳居民申報(bào)個(gè)稅優(yōu)惠，涉及減免稅額超3700萬元。

　　·2023年，南沙新增140項(xiàng)改革創(chuàng)新成果（累計(jì)997項(xiàng)），制度創(chuàng)新指數(shù)綜合排名全國前三，投資自由化指數(shù)連續(xù)兩年排名第一。