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全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè) 攜手打造高質(zhì)量發(fā)展典范

在這里,讀懂大灣區(qū)大未來(lái)

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  • 2023-04-21 09:48:43
  • 來(lái)源: 廣州日?qǐng)?bào)
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  粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略。日前,習(xí)近平總書記在廣東視察時(shí)指出,粵港澳大灣區(qū)在全國(guó)新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。廣東要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署,把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實(shí),擺在重中之重,以珠三角為主陣地,舉全省之力辦好這件大事,使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。

  粵港澳大灣區(qū)建設(shè)迎來(lái)新定位、新目標(biāo)。如何寫好大文章、抓實(shí)大機(jī)遇,首要在“破題”。4月18日至20日,“讀懂中國(guó)·灣區(qū)對(duì)話”專題論壇在廣州舉辦。記者在現(xiàn)場(chǎng)觀察發(fā)現(xiàn),論壇專門設(shè)置的“粵港澳大灣區(qū)與國(guó)際灣區(qū)發(fā)展新趨勢(shì)”研討會(huì)座無(wú)虛席,場(chǎng)面非常熱烈。研討會(huì)外,灣區(qū)發(fā)展也是貫穿此次專題論壇的高頻詞。來(lái)自世界各地的外賓如何看待灣區(qū)機(jī)遇?大灣區(qū)又該如何開展新一輪融合發(fā)展?聯(lián)通的灣區(qū)面向世界,開放的灣區(qū)走向未來(lái),已成為此次論壇與會(huì)嘉賓的共識(shí)。

  戴維森,英國(guó)工黨影閣財(cái)政部發(fā)言人、議會(huì)上院議員

  “人類未來(lái)的興衰也許取決于世界能否找到合適的合作方式。大灣區(qū)是全球發(fā)展格局大變革下的一個(gè)合作示例?!?/p>

  扎法爾·烏丁·馬赫默德,中巴經(jīng)濟(jì)走廊巴基斯坦前特使

  “粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)又一具有戰(zhàn)略意義的規(guī)劃?!?/p>

  黃平,全國(guó)港澳研究會(huì)顧問(wèn)、中國(guó)社科院臺(tái)港澳研究中心主任

  “粵港澳三地不是簡(jiǎn)單的拼湊組合,而是要通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)1+1+1>3?!?/p>

  范恒山,國(guó)家發(fā)改委原副秘書長(zhǎng)

  “作為國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略賦能的先行先試地區(qū),大灣區(qū)有條件,也應(yīng)該在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面走到前面?!?/p>

  朱偉,廣東省發(fā)改委黨組成員、副主任,廣東省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任

  “我們要抓住橫琴、前海、南沙這三個(gè)粵港澳重大合作平臺(tái),將其作為推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之舉,充分發(fā)揮三個(gè)平臺(tái)對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以點(diǎn)帶面的引領(lǐng)作用?!?/p>

  張躍國(guó),廣州市社會(huì)科學(xué)院黨組書記、院長(zhǎng)

  “從人類文明發(fā)展的普遍規(guī)律看,粵港澳大灣區(qū)對(duì)建構(gòu)文明新形態(tài)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),而且無(wú)可替代?!?/p>

  世界看灣區(qū)

  大灣區(qū)是全球發(fā)展格局大變革下的一個(gè)合作示例

  “從國(guó)際的角度來(lái)說(shuō),我覺得全世界都需要更關(guān)注、更好地理解中國(guó),看看可以從中國(guó)模式當(dāng)中學(xué)到什么經(jīng)驗(yàn)?!蓖馕某霭嫔鐦s譽(yù)英文主編大衛(wèi)·弗格森在接受專訪時(shí)表示,“對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),廣東省、珠三角和大灣區(qū)就是很具代表性的地方,全世界都能從大灣區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中學(xué)到如何從過(guò)去貧窮落后的農(nóng)村變成發(fā)達(dá)的工業(yè)地區(qū)。”

  “人類未來(lái)的興衰也許取決于世界能否找到合適的合作方式。大灣區(qū)是全球發(fā)展格局大變革下的一個(gè)合作示例?!庇?guó)工黨影閣財(cái)政部發(fā)言人、議會(huì)上院議員戴維森勛爵在研討會(huì)上高度贊賞了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施以來(lái),粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得的種種成果?!盎浉郯拇鬄硡^(qū)證明了認(rèn)真規(guī)劃能夠取得怎樣的成果?!?/p>

  “在粵港澳大灣區(qū),新技術(shù)的發(fā)展正大步向前邁進(jìn),這將決定未來(lái)會(huì)被塑造成什么樣子。”戴維森勛爵還向與會(huì)嘉賓描述了自己對(duì)大灣區(qū)的關(guān)注:大灣區(qū)有16家量子計(jì)算領(lǐng)域的初創(chuàng)公司,有粵港澳大灣區(qū)腦科學(xué)與類腦研究中心,醫(yī)療產(chǎn)業(yè)水平不斷提升……這些都體現(xiàn)了對(duì)未來(lái)技術(shù)的關(guān)注。

  從事實(shí)來(lái)看,在世界四大灣區(qū)中,粵港澳大灣區(qū)面積最大,人口最多,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也最快,同時(shí)創(chuàng)新活動(dòng)也日趨活躍?;浉郯慕y(tǒng)計(jì)部門日前相繼公布2022年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2022年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超13萬(wàn)億元人民幣。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示,“深圳-香港-廣州創(chuàng)新集群”創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)三年位居全球第二。

  “粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)又一具有戰(zhàn)略意義的規(guī)劃?!敝邪徒?jīng)濟(jì)走廊巴基斯坦前特使扎法爾·烏丁·馬赫默德也是如此表示。當(dāng)前,巴基斯坦與粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、人員往來(lái)密切,他期待,未來(lái)巴基斯坦與粵港澳大灣區(qū)在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技等方面開展更加廣泛的交流與合作。

  大灣區(qū)對(duì)建構(gòu)文明新形態(tài)具有無(wú)可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

  相比于紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū),粵港澳大灣區(qū)呈現(xiàn)出與眾不同的標(biāo)志性特點(diǎn)。

  “粵港澳大灣區(qū)外部的差異化表現(xiàn)和內(nèi)部多樣性因素,正是大灣區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和未來(lái)的成長(zhǎng)性所在。”通過(guò)對(duì)“生態(tài)位”這一來(lái)自演化生物學(xué)的概念進(jìn)行分析,廣州市社會(huì)科學(xué)院黨組書記、院長(zhǎng)張躍國(guó)把大灣區(qū)獨(dú)特的歷史、地理、文化等等環(huán)境因素綜合看成一個(gè)獨(dú)特的生態(tài)位。“灣區(qū)的獨(dú)特生態(tài)位蘊(yùn)涵著蓬勃的生命力?!?/p>

  巴西前旅游部部長(zhǎng)、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授福鑫也有類似的觀點(diǎn)。他認(rèn)為,大灣區(qū)的天然屬性讓這里成為中國(guó)全球性、開放性最好的代表之一。

  “只要我們堅(jiān)持好一國(guó)之本,善用兩制之力,未來(lái)大灣區(qū)的風(fēng)采一定是驚艷世界的。”張躍國(guó)提出,對(duì)于大灣區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)不僅著眼于兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,更要站在文明發(fā)展史的高度,從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的宏大歷史視野去理解。

  基于這樣的考量,張躍國(guó)指出,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵至少包含四個(gè)方面。一是要加快自身發(fā)展,建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群,打造高質(zhì)量發(fā)展的典范;二是要深化內(nèi)部合作,支持香港、澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更好發(fā)揮作用;三要增強(qiáng)雙向通道功能,構(gòu)筑中國(guó)與世界對(duì)接融匯的重要支撐區(qū);四要樹立強(qiáng)烈的“跨文明”意識(shí),融通古今中外各種文明和文化,在突破文明中心主義或西方中心主義中發(fā)揮革命性作用,為創(chuàng)造和生成人類文明新形態(tài)提供樣板。

  張躍國(guó)強(qiáng)調(diào),“從人類文明發(fā)展的普遍規(guī)律看,粵港澳大灣區(qū)對(duì)建構(gòu)文明新形態(tài)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),而且無(wú)可替代?!?/p>

  灣區(qū)向世界

  加快把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為世界一流灣區(qū)

  在國(guó)家發(fā)改委原副秘書長(zhǎng)范恒山看來(lái),粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新資源豐富、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),是我們國(guó)家開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一?!白鳛閲?guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略賦能的先行先試地區(qū),大灣區(qū)有條件,也應(yīng)該在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面走到前面?!?/p>

  在獨(dú)特優(yōu)勢(shì)下,廣東如何把握機(jī)遇,乘勢(shì)而上,加快把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為世界一流灣區(qū),發(fā)展最好的灣區(qū)?廣東省發(fā)改委黨組成員、副主任,廣東省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉表示,“最關(guān)鍵的點(diǎn)就是規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接,就在于提升市場(chǎng)一體化水平。”

  “要在粵港澳大灣區(qū)5.6萬(wàn)平方公里的范圍內(nèi),全面實(shí)行規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接,全面提升市場(chǎng)化一體化水平有難度。所以我們規(guī)劃了橫琴、前海、南沙三個(gè)粵港澳合作平臺(tái)來(lái)率先實(shí)行規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接提升市場(chǎng)一體化水平,這就是在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中布局建設(shè)這三個(gè)平臺(tái)的初心和初衷?!敝靷フf(shuō),“因此,我們要抓住橫琴、前海、南沙這三個(gè)粵港澳重大合作平臺(tái),將其作為推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之舉,充分發(fā)揮三個(gè)平臺(tái)對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以點(diǎn)帶面的引領(lǐng)作用?!?/p>

  曾主持三大平臺(tái)的政策研究和制定的范恒山對(duì)橫琴、前海、南沙非常熟悉。他就提出當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的思路之一就是要充分發(fā)揮試驗(yàn)平臺(tái)的探索示范作用,圍繞破解難題、優(yōu)化體制與政策供給?!斑@三大平臺(tái)是我們粵港澳大灣區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和試驗(yàn)田,除此之外,也要把自貿(mào)區(qū)等平臺(tái)利用起來(lái)。一方面要強(qiáng)化各類試驗(yàn)平臺(tái)測(cè)試體制、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、打造范式的功能。另一方面也要加強(qiáng)各類試驗(yàn)平臺(tái)間的合作聯(lián)動(dòng),相互借鑒、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)?!?/p>

  規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接對(duì)于粵港澳大灣區(qū)整合優(yōu)勢(shì)、融合發(fā)展意義重大?!盎浉郯娜夭皇呛?jiǎn)單的拼湊組合,而是要通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)1+1+1>3?!比珖?guó)港澳研究會(huì)顧問(wèn)、中國(guó)社科院臺(tái)港澳研究中心主任黃平接受記者采訪時(shí)表示,粵港澳三地的合作最重要的是發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。

  香港中文大學(xué)(深圳)教授、廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長(zhǎng)鄭永年也十分強(qiáng)調(diào),三大平臺(tái)的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)起來(lái),以點(diǎn)帶面推廣到整個(gè)大灣區(qū)?!皬倪@個(gè)角度來(lái)說(shuō),我們粵港澳大灣區(qū)共同市場(chǎng)就能建立起來(lái)了。”

  共同市場(chǎng)建立后,粵港澳大灣區(qū)可有效擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,加快成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。全球化智庫(kù)創(chuàng)始人王輝耀認(rèn)為,粵港澳大灣區(qū)是中國(guó)未來(lái)開放的標(biāo)桿,粵港澳大灣區(qū)要加快制度型開放,擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)?!澳懿荒艽蛟煲粋€(gè)最大的灣區(qū)經(jīng)濟(jì),提升服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的比重,我覺得是未來(lái)粵港澳大灣區(qū)成功的關(guān)鍵?!?/p>

  粵港澳大灣區(qū)中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林則建議,一是推動(dòng)建立三地互認(rèn)銜接的服務(wù)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)與人才資格要求;二是以實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度合作、市場(chǎng)體系直接融合、服務(wù)體系全面對(duì)接;三是做好高水平開放壓力測(cè)試為重點(diǎn)實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。

  廣州要在與港澳的合作上領(lǐng)先一步、先走一步

  作為大灣區(qū)四大核心引擎之一,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)廣州的戰(zhàn)略目標(biāo)和功能定位作了明確規(guī)定。2022年6月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》,進(jìn)一步凸顯了廣州在大灣區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

  4月7日,習(xí)近平總書記同法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)趶V州舉行非正式會(huì)晤時(shí)指出,現(xiàn)在廣州正在積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。再一次指明了廣州的歷史使命和重大作用。

  “廣州毫無(wú)疑問(wèn)在我們廣東省乃至在全國(guó)也是改革開放的領(lǐng)頭羊。作為領(lǐng)頭羊的同時(shí),廣州還有著悠久的歷史,也是省會(huì)城市所在?!秉S平認(rèn)為,相對(duì)其他城市和地區(qū)來(lái)說(shuō),廣州具有極大的輻射力和拉動(dòng)力。

  對(duì)于廣州如何發(fā)揮好核心引擎作用,黃平建議,廣州要在與港澳的合作上領(lǐng)先一步、先走一步?!皬膹V州來(lái)說(shuō),要用好南沙這個(gè)平臺(tái),加大和香港的合作,積極主動(dòng)地到香港調(diào)研,看看香港哪些方面能夠融入灣區(qū)建設(shè)中,哪些企業(yè)、項(xiàng)目能落地合作一起干。南沙也要擔(dān)負(fù)起作為先行試驗(yàn)區(qū)的使命?!?/p>

  “廣州完全有條件、有能力、有信心在大灣區(qū)建設(shè)中擔(dān)起歷史責(zé)任,不負(fù)重托、不辱使命?!睆堒S國(guó)認(rèn)為,廣州要系統(tǒng)營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,加快釋放科技創(chuàng)新能量。

  “尤為重要的是要積極拓展深化國(guó)際交往和文化交流。”張躍國(guó)說(shuō),“廣州在中西文化、多種文明長(zhǎng)期交匯融合方面獨(dú)具特色和優(yōu)勢(shì)。今后我們要?jiǎng)?chuàng)新方式和形式,豐富更多的內(nèi)容和層次,要加快建成國(guó)家交往中心和對(duì)外文化交流門戶,帶動(dòng)大灣區(qū)提升國(guó)際化開放水平和開放性的動(dòng)能?!?/p>

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