
“十四五”時期,花都區(qū)堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),主動對接中新知識城,融入廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊,大力培育創(chuàng)新型企業(yè),完善創(chuàng)新服務(wù)體系,打造“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈,形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式,建設(shè)廣深港澳創(chuàng)新走廊重要支點(diǎn),打造創(chuàng)新花都。
大力培育引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)
●推動創(chuàng)新型企業(yè)質(zhì)量雙提升
圍繞新能源汽車、智能電子等先進(jìn)制造業(yè)、航空相關(guān)設(shè)備、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),以及皮革皮具、服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力培育引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè),提升本地重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新水平。積極開展創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動,圍繞對企業(yè)政策扶持、平臺支撐、金融支持、人才集聚“四條”主線,扶持一批規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè),助推一批高新技術(shù)企業(yè)壯大成為規(guī)模以上企業(yè)。
●培育輻射帶動能力強(qiáng)的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)
實(shí)施龍頭企業(yè)培育行動計(jì)劃,推動創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚。聚焦產(chǎn)業(yè)升級和新興業(yè)態(tài)培育,選擇一批骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型試點(diǎn),扶持成為行業(yè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用,通過并購重組等形式,加快培育一批研發(fā)實(shí)力與創(chuàng)新成果國際一流、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與競爭能力位居前列的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。
●扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長
加大創(chuàng)新型中小企業(yè)創(chuàng)新普惠性支持力度,推動創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)制定企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究攻關(guān)。堅(jiān)持聚焦企業(yè)的成長性,從科技政策、培育企業(yè)、金融服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境等方面發(fā)力,加快培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)良的隱形冠軍和單打冠軍,提升創(chuàng)新型中小企業(yè)“辦大事”的能力。
構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺體系
●積極謀劃建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新平臺
支持國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)、省一級企業(yè)等到花都設(shè)立研發(fā)總部或區(qū)域研發(fā)中心。積極對接國家、省、市創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,支持區(qū)內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究,承擔(dān)國家和省重大科技項(xiàng)目。
加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,在汽車、智能電子信息等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。充分發(fā)揮花都區(qū)現(xiàn)有的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究開發(fā)中心等技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機(jī)構(gòu)的作用。促進(jìn)提升中山大學(xué)花都產(chǎn)業(yè)科技研究院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院廣州研究院、華南理工大學(xué)廣州學(xué)院等高校、科研院所研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用能力,推動各類平臺有機(jī)銜接,形成優(yōu)勢互補(bǔ),融合支撐態(tài)勢。全面對接粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新,鼓勵花都企業(yè)與港澳深的高校、科研院所聯(lián)合開展多元化創(chuàng)新合作。
●加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)
制定促進(jìn)和規(guī)范化技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)發(fā)展保障體系,培育和挖掘一批服務(wù)能力強(qiáng)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵和推動社會化、市場化、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)發(fā)展。積極引進(jìn)、建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)成果中試與應(yīng)用推廣公共服務(wù)平臺,加強(qiáng)具體場景應(yīng)用示范。積極對接香港生產(chǎn)力促進(jìn)局等機(jī)構(gòu),吸引一批國內(nèi)外高端科技服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶花都,搭建粵港澳科技成果轉(zhuǎn)化平臺。
●完善科研成果轉(zhuǎn)化保障體系
加快建立科技成果轉(zhuǎn)化信息庫,匯集財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果信息,加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、信息共享。加快建立面向科技成果需求征集機(jī)制,推動科技成果與企業(yè)技術(shù)需求有效對接,構(gòu)建“線上+線下”相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)綜合體。大力支持和鼓勵專利代理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)落戶,形成比較完備的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)支撐體系。支持和推動國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)在花都建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),加速科技成果轉(zhuǎn)化,為科技成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化服務(wù)。
完善科技創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)
●建設(shè)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)服務(wù)平臺
集中力量建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次、有特色的汽車、電子重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺,重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)平臺。建立資源引入和共享機(jī)制,加強(qiáng)與粵港澳及國內(nèi)外高校、研究院所的著名學(xué)科和學(xué)科帶頭人建立緊密型合作關(guān)系,把大學(xué)、科研院所的人才、成果、裝備等資源為我所用。依托高校、科研院所、優(yōu)勢企業(yè),構(gòu)建帶動核心技術(shù)和培育新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。
●提升科技中介服務(wù)水平
構(gòu)建面向中小企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)業(yè)需求的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,做大做強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、科技咨詢業(yè)機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等一批科技服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)。支持業(yè)內(nèi)的標(biāo)桿企業(yè)牽頭建立科技中介服務(wù)聯(lián)盟,建立信用等級評價體系,對科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級評分,并將等級評分情況予以公開,強(qiáng)化科技中介的行業(yè)自律和職業(yè)道德建立。根據(jù)等級評分情況,優(yōu)先扶持等級評分高、信譽(yù)度好的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),切實(shí)樹立科技中介服務(wù)聯(lián)盟的公信力、影響力。鼓勵政府運(yùn)用中介體系實(shí)行對經(jīng)濟(jì)社會管理,繼續(xù)加快職能轉(zhuǎn)變,將目前政府的部分職能交由科技中介機(jī)構(gòu)辦理。
●完善科技金融服務(wù)體系
鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技支行,吸引天使投資、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)落戶花都。設(shè)立花都區(qū)科技型企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,探索設(shè)立政策性子基金、市場化子基金等,探索投資風(fēng)險(xiǎn)多方分擔(dān)機(jī)制。積極探索科技資源與金融資源對接的新機(jī)制,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度,探索開展知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)交割、分期交易等創(chuàng)新交易服務(wù),促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)的深度融合。
●全面提升孵化服務(wù)能力
完善孵化育成體系,構(gòu)建全鏈條、全要素專業(yè)孵化園,建設(shè)有全國示范意義的龍頭標(biāo)桿孵化器。引入知名眾創(chuàng)空間,建設(shè)一批有較強(qiáng)影響力的示范特色眾創(chuàng)空間。支持各類機(jī)構(gòu)建設(shè)低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間,大力支持發(fā)展“企業(yè)內(nèi)孵化”,加強(qiáng)創(chuàng)客人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。推動孵化器、眾創(chuàng)空間等強(qiáng)化績效評價結(jié)果的應(yīng)用,建立多元、有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)退出機(jī)制。
●提升創(chuàng)新成果服務(wù)保障
建立健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)和激勵機(jī)制,深化科技成果權(quán)屬改革,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。加大科研人員股權(quán)激勵力度,保障科研人員成果轉(zhuǎn)化合法收益。
構(gòu)建大灣區(qū)人才集聚高地
●加大多層次人才引育力度
大力引進(jìn)高層次人才。實(shí)施系列計(jì)劃,借助海交會等重大平臺,引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才,實(shí)施花都區(qū)“人才綠卡”“人才白卡”政策,重點(diǎn)支持引進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新人才。重視創(chuàng)新型企業(yè)家人才隊(duì)伍的建設(shè),啟動優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者和青年人才培育計(jì)劃,加快打造大灣區(qū)人才聚集高地。
加大高質(zhì)量梯次人才引育。強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的人才支持,加大對青年人才、一線科技人才、企業(yè)科技人才的傾斜,建立梯次人才培育架構(gòu),抓好青年人才培養(yǎng),支持有能力的優(yōu)秀青年人才承擔(dān)重要任務(wù)。加大對優(yōu)秀中青年的發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、培養(yǎng)及資助力度,完善產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同育人機(jī)制,強(qiáng)化高質(zhì)量人才隊(duì)伍的建設(shè)。
積極引培高技能人才,積極引進(jìn)花都區(qū)行業(yè)緊缺、企業(yè)急需的高技能人才。進(jìn)一步加大對產(chǎn)業(yè)技能人才的培養(yǎng)力度,優(yōu)化人才入戶制度,針對花都制造業(yè)對技能人才需求大的實(shí)際,適當(dāng)降低技能人才的入戶門檻,為花都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展吸引更多的高技能人才。
●優(yōu)化人才服務(wù)
建成區(qū)“人才管家”,為企業(yè)引進(jìn)的優(yōu)秀國內(nèi)外高端人才提供安排入住人才公寓、子女優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)位、配偶就業(yè)、家屬就醫(yī)便利等“上管老下管小”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。根據(jù)省市部署做好職業(yè)資格認(rèn)定、人力資源服務(wù)平臺建設(shè)等工作,推動技工教育高質(zhì)量發(fā)展,打造高技能人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)平臺,深化技能人才評價制度改革。