勇立潮頭敢爭先 乘風破浪正當時　　——廣州市推進粵港澳大灣區(qū)建設走向縱深五年紀實　　踏著春天的腳步出發(fā)，連日來，在穗全國人大代表開展集中視察活動，在赴京參加全國兩會前，率先走進橫琴、前海、南沙、中新廣州知識城等粵港澳合作平臺載體，感受粵港澳大灣區(qū)的澎湃活力?！　?年前，中共中央、國務院公開發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），標志著粵港澳大灣區(qū)建設全面提速，廣州被定位為大灣區(qū)核心引擎之一?！　∪ツ?月，習近平總書記親臨廣東視察時強調(diào)，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地，寄望廣州積極推進粵港澳大灣區(qū)建設，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領頭羊和火車頭作用?！　￡P鍵時刻，把脈定向。殷殷囑托，化作磅礴力量，為廣州推進粵港澳大灣區(qū)建設指明了前進方向，也開啟了廣州抓緊做實大灣區(qū)建設大機遇大文章，持續(xù)以深化改革開放激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力的新征程?！　^進五載 大灣區(qū)建設萬象新　　在這個被稱作史上最火的春運中，春運帶來的“加速度”，讓人們見證了大灣區(qū)煥發(fā)的強勁活力。　　科學家在這里奔走相聚。在全省高質(zhì)量發(fā)展大會開始前，香港科技大學霍英東研究院院長高民從香港出發(fā)，到廣州南沙與合作方洽談共同推進大學科技園的合作事宜，再馬不停蹄地驅(qū)車前往深圳參加大會。在這背后，有中國最繁忙的高鐵線路之一廣深港高鐵，有廣深高速、廣深沿江高速等公路通道，連接起粵港澳大灣區(qū)最繁華的都市群。尤其是廣深港高鐵，2023年全面恢復后，每天42.5對列車穿行于廣州深圳東莞和香港等地，催旺大灣區(qū)經(jīng)濟騰飛?！　^斗者在這里勇敢追夢。春節(jié)前，汕頭人林先生早早買好了從汕頭南站始發(fā)的高鐵票，不到2小時就能到廣州。曾經(jīng)，廣深與潮汕地區(qū)之間依靠一條廈深鐵路連接，時速只有250公里，全程差不多要4小時。如今廣汕、汕汕兩條高鐵為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展搭建起一條“快速路”，廣州都市圈牽手汕潮揭都市圈，共同邁入“350時代”。　　隨著《南沙方案》加快實施，廣州白云站、廣汕汕高鐵等一批互聯(lián)互通基礎設施建成投用，香港科技大學（廣州）本科招生，中新知識城、南沙科學城等重大平臺加快建設，中國企業(yè)走出去綜合服務基地掛牌運營……大灣區(qū)建設展現(xiàn)出新氣象。　　五年時間，在歷史的長河中只是驚鴻一瞥，卻給廣州這座城市的發(fā)展史上留下了非同尋常、濃墨重彩的一頁?！　∥迥陙恚瑥V州共建國際科技創(chuàng)新中心穩(wěn)步推進，先后掛牌成立廣州實驗室、粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心等國家級重大創(chuàng)新平臺，落地實施“人體蛋白質(zhì)組導航”國際大科學計劃，推動冷泉生態(tài)系統(tǒng)、人類細胞譜系2個大科學裝置建設取得實質(zhì)性進展，航空輪胎大科學裝置項目竣工，布局建設10家粵港澳聯(lián)合實驗室，占全省一半?！　∥迥陙?，廣州共建國際科技創(chuàng)新中心穩(wěn)步推進，廣州國際生物島通過布局眾多高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，孵化生力軍企業(yè)?！　∥迥陙?，穗港澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同更加緊密。廣州先后獲批建設國際消費中心城市、跨境貿(mào)易投資高水平開放、服務業(yè)擴大開放等系列先行先試試點。廣交會四期展館正式投入使用，國際金融論壇永久會址建成投用，廣州期貨交易所掛牌運營，粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、保險服務中心加快籌建，大灣區(qū)跨境理財和資管中心簽約項目21個、金額超過2000億元?！　∥迥陙?，宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈加速形成。深入實施“五樂（樂游、樂學、樂業(yè)、樂創(chuàng)、樂居）計劃”，建成港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地55個，累計落戶港澳臺創(chuàng)業(yè)項目2100多個，吸引來穗就業(yè)創(chuàng)業(yè)港澳青年2900多人。在全省率先實施“大灣區(qū)職場導師計劃”，聘任36名港澳籍職場導師。全市開設85個港澳子弟班，締結穗港澳姊妹學校387對，廣州暨大港澳子弟學校和南沙民心港人子弟學校正式開學。　　五年來，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局有序推進。廣州加強與橫琴、前海戰(zhàn)略互動，出臺支持橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)建設行動方案。加強與港澳交流合作，率先實現(xiàn)穗港跨境移動支付“一碼通行”，試點香港工程建設管理模式等政策創(chuàng)新，深化廣深“雙城聯(lián)動”，廣州實驗室、鵬城實驗室在兩地互設基地?！　　拔覀円ゾo做實大灣區(qū)建設的大機遇、大文章，以推動南沙開發(fā)開放為重點，縱深推進《南沙方案》落地落實，深入實施‘灣區(qū)通’工程，對標國際自貿(mào)港實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，積極探索與港澳規(guī)則銜接、機制對接新路徑，以開放倒逼改革，在科技成果轉化、跨境要素流動等領域大膽試、大膽闖、自主改?！睆V州市發(fā)展改革委主任、市大灣區(qū)辦主任李海洲說?！　∑脚_牽引 粵港澳合作步步高　　橫琴、前海、南沙、河套，是黨中央國務院部署的粵港澳重大合作平臺，是服務港澳、拓展港澳發(fā)展空間、引領帶動粵港澳全面合作的重要載體。　　五年來，從中央到地方，密集出臺多項重磅政策文件，著眼全局做好頂層設計，念茲在茲的，就有南沙的開放發(fā)展?！　‰S著《南沙方案》的印發(fā)，南沙粵港澳重大合作平臺建設不斷取得新突破。廣州已出臺貫徹落實《南沙方案》的實施方案和12項重大政策、252項重大事項和60項重大項目3張清單，形成推進《南沙方案》落實落地的施工圖、責任書、時間表?！　〗衲昴瓿酰瑖页雠_支持南沙放寬市場準入與加強監(jiān)管體制改革，廣州明確要積極參與制定并推動實施海陸空全空間無人體系技術標準，建設大灣區(qū)無人體系產(chǎn)業(yè)孵化基地，推動設立省級實體化運作的中國企業(yè)“走出去”綜合服務中心?！　〖仁侵卮笃脚_，更要引領示范。廣州主動將南沙放在全國全省發(fā)展大局中思考謀劃，爭取南沙總體發(fā)展規(guī)劃早日獲批，推動制訂南沙金融改革開放方案。深化落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，對標自貿(mào)港實施更多制度型開放。集中力量建設南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐等3個先行啟動區(qū)，取得更多實質(zhì)性突破?！　≡谄脚_的規(guī)劃發(fā)展和建設中，廣州注重通過提升平臺承載力，增強平臺輻射力帶動全域發(fā)展，因此更盼望打造“更多的南沙”。在《規(guī)劃綱要》的謀劃中，中新廣州知識城要打造成大灣區(qū)高水平科技創(chuàng)新載體和平臺?！　∽哌M位于粵港澳大灣區(qū)“灣頂”的中新廣州知識城，以“知識”命名，自誕生之初，就將“創(chuàng)新”二字刻進了基因。如今，這片232平方公里的土地，以高起點規(guī)劃、高標準建設推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放，正成為日漸活躍于國際舞臺的“知識中心”?！　∑渲?，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是知識城產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的重要引擎。走進知識城北部的國際生物醫(yī)藥價值創(chuàng)新園，百濟神州、諾誠健華、恒瑞醫(yī)藥、康方生物等國內(nèi)外龍頭企業(yè)在園區(qū)內(nèi)蓋起連片廠房，世界知名實驗室、研發(fā)平臺在7.98平方公里的園區(qū)內(nèi)錯落鋪展，目前，該園區(qū)已引進40多個全球領先的生物醫(yī)藥項目，形成強大“朋友圈”，高端生物醫(yī)藥制造企業(yè)的集聚效應正在顯現(xiàn)，也吸引著更多生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)加速聚集。　　“效率高、速度快，服務好！”在廣東恒瑞醫(yī)療有限公司副總經(jīng)理劉希和眼中，中新廣州知識城一流的政策和營商環(huán)境，讓企業(yè)受益頗多。他介紹，恒瑞醫(yī)藥廣州知識城產(chǎn)業(yè)化基地項目從2021年封頂?shù)?022年12月開始投產(chǎn)，建設和投入使用的時間快到“罕見”。“中新國際知識城‘信任籌建’的政策，非常實用，部分重點項目通過開發(fā)區(qū)審議后，可以允許企業(yè)在項目開工的同時申辦手續(xù)，加快了企業(yè)建設進度。知識城開發(fā)辦在項目建設過程協(xié)調(diào)各部門比如用電、用水、報批、驗收各環(huán)節(jié)給予全流程的支持?！眲⑾：捅硎?。　　不斷提升的創(chuàng)新策源能力、正在形成的國際一流營商環(huán)境，要素更為集中、鏈條更為完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，紛至沓來的全球科創(chuàng)人才，讓中新廣州知識城“三集群兩高地”建設加速推進，籌建產(chǎn)業(yè)項目154個，預計達產(chǎn)產(chǎn)值5942億元?！　≈行聫V州知識城的巨變，有效帶動了粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)學研的深度融合，不斷構建起以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，成為推動區(qū)域科創(chuàng)合作的重要引擎?！　≡诨浉郯娜婧献鞑粩嘧呱钭邔嵉谋尘跋?，中新廣州知識城與香港、澳門等地區(qū)密切合作，共同推動科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。知識城通過建設創(chuàng)新載體、搭建合作平臺、開展人才交流等舉措，加強了與粵港澳大灣區(qū)其他城市的合作與交流，推動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。特別是廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)印發(fā)《關于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)建設的行動方案》后，中新廣州知識城全力支持兩個合作區(qū)建設，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在共建科技創(chuàng)新平臺、體制機制創(chuàng)新、科技成果轉化、打造科技創(chuàng)新人才高地、推進知識產(chǎn)權綜合改革等方面推進與橫琴、前海的科技協(xié)同創(chuàng)新，攜手推動高水平對外開放，深化穗港澳協(xié)同合作，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展注入了新活力。　　“軟”“硬”聯(lián)通 市場一體化再提速　　這個春節(jié)，穗港澳人流往來格外密切，北上與南下的“雙向奔赴”，造就了大灣區(qū)的獨特年味?！　〈汗?jié)前夕，不少港澳同胞選擇到廣州一德路、萬菱廣場置辦年貨。在這里，以一德路海味街為原點輻射，形形色色的批發(fā)市場馳名粵港澳，形成了粵港澳大灣區(qū)的年味。甚至有人說，如果鄉(xiāng)愁有味道，那一定是“大灣區(qū)的一德路”?！　〈汗?jié)期間，火的不僅是港珠澳大橋、深港口岸，作為大灣區(qū)新通道，連接起廣州中心城區(qū)和香港的客運碼頭——琶洲港澳客運碼頭，同樣迎來了春運首秀，越來越多國內(nèi)外旅客選擇從這里出入境。1月底，一艘載有209名旅客的臨時包船“金珠湖”號緩緩駛出琶洲港澳客運碼頭，前往香港中國客運碼頭，隨后搭乘郵輪前往三亞。據(jù)悉，春節(jié)假期期間，選擇從琶洲港澳客運碼頭出入境的旅客破6000人次，2月14日出入境旅客達898人次，創(chuàng)下近期單日新高?！　∪肆鳌⑽锪?、資金流奔流不息，粵港澳大灣區(qū)日益交融的新氣象，得益于五年來大灣區(qū)市場一體化水平的顯著提升。五年來，廣州深入推進規(guī)則銜接機制對接“軟聯(lián)通”，率先實施兩批72項與港澳規(guī)則銜接事項清單，出臺57項境外職業(yè)資格便利執(zhí)業(yè)認可清單，全國首位大灣區(qū)律師在穗正式執(zhí)業(yè)，在內(nèi)地城市中率先制定支持港澳機構獨立辦展工作指引，出臺全國首個RCEP跨境電商專項政策，全面推行采用簡化版香港公證文書，優(yōu)化升級商事登記“跨境通”服務平臺。深入推進基礎設施“硬聯(lián)通”，白云機場三期擴建工程加快推進，T3航站樓基礎工程完工，旅客吞吐量連續(xù)4年全國第一；琶洲港澳客運碼頭投入運營、開辟跨境水上新通道，廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)四期自動化碼頭、南沙國際郵輪母港等投入使用，廣州港貨物、集裝箱吞吐量均居全球前列；廣州白云站建成投用，廣深港高鐵、南沙港鐵路、穗深城際、廣清城際一期等建成開通?！　≌蔷劢惯@些痛點堵點加力突破，讓“制度之異”變成“制度之力”，推動粵港澳大灣區(qū)建設邁出堅實步伐，這里也正日益成為全球最有前景的增長極之一。正如廣東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務副主任朱偉所言，“面對挑戰(zhàn)，我們靠的就是用好改革開放關鍵一招。用改革的辦法，從小切口入手，實現(xiàn)大變化?！彼嘎?，接下來，深圳的“一簽多行”正探討重開，廣州也有望實施這一政策，讓口岸通關效率再上一層樓?！　《敾浉郯拇鬄硡^(qū)“一點兩地”全新定位、《南沙方案》、廣州期貨交易所、服務業(yè)擴大開放綜合試點、南沙放寬市場準入15條等一批重大政策、改革舉措、開放平臺相繼落地，也必將為廣州帶來新一輪改革開放紅利。　　對廣州而言，在推進粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的道路上，已經(jīng)走過砥礪奮進的5年，面向未來，我們要再加力、再深耕——聚焦重大平臺示范引領建設，縱深推進南沙深化面向世界的粵港澳全面合作。推動南沙制度型開放取得更多實質(zhì)性突破；聚焦深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，攜手共建大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，促進創(chuàng)新要素更順暢地跨境流動；聚焦實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，攜手港澳培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極釋放消費潛力；聚焦規(guī)則銜接機制對接，有序推進粵港澳大灣區(qū)市場一體化建設，率先實現(xiàn)由商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放拓展，打造“軌道上的大灣區(qū)”；聚焦民生領域深度融合，持續(xù)打造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈；聚焦拓展經(jīng)濟縱深聯(lián)系，全力構建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，縱深推進新時期新階段粵港澳大灣區(qū)建設，助力大灣區(qū)加快建設富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群?！　∥迥暌詠沓晒劾邸　】苿?chuàng)合作——　　向港澳有序開放在穗重大科研基礎設施和大型科研儀器，廣州超算中心打通全國首個將超級算力直達香港的網(wǎng)絡專線，已服務港澳地區(qū)用戶近300家。推出大灣區(qū)首個綜合性人才政策“廣聚英才計劃”、首個個人所得稅優(yōu)惠政策落地細則?！皬V深港”科技集群在全球創(chuàng)新指數(shù)排名連續(xù)多年位居第二，廣州在“自然指數(shù)-科研城市”全球排名躍升至第八。　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同——　　廣藥集團澳門青洲工廠實現(xiàn)試生產(chǎn)，香港賽馬會從化馬場（二期）等項目建設加快推進，廣州穗港智造合作區(qū)、穗港科技合作園、穗澳創(chuàng)新園等重大平臺建設加快推進，穗港澳產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)深化。　　環(huán)境優(yōu)化——　　加強港澳生活保障，揭牌成立港澳居民（廣州）健康服務中心，切實解決港澳居民在穗?yún)⒈５葐栴}，港澳居民在穗?yún)⒓羽B(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險累計4萬人次。攜手港澳共建人文灣區(qū)，推進紅色文化傳承弘揚示范區(qū)、嶺南文化中心區(qū)、粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設，打造粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑，開展海絲博覽會等各類文化交流活動?！　^(qū)域協(xié)調(diào)——　　推進廣佛全域同城化，廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)加快建設。深入推動廣清一體化，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)人才城鄉(xiāng)自由流動、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市等改革有序推進。推進建設廣州都市圈，強化與東莞、中山、珠海、湛江等城市合作。