
近年來,隨著中央出臺(tái)了一系列支持大灣區(qū)建設(shè)的政策舉措,粵港澳大灣區(qū)的利好持續(xù)加碼,發(fā)展機(jī)遇前所未有。新一年里,如何圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè),寫好廣東深化改革開放的大文章?政協(xié)第十三屆廣東省委員會(huì)第二次會(huì)議在22日開幕,記者留意到,不少政協(xié)提案持續(xù)聚焦粵港澳大灣區(qū)未來建設(shè),為整個(gè)大灣區(qū)從“硬聯(lián)通”到“軟聯(lián)通”建言獻(xiàn)策。
硬聯(lián)通:探索編制港口群協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃
內(nèi)外暢通的基礎(chǔ)設(shè)施是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐。
廣州北部坐擁“空鐵陸水”四網(wǎng)融合綜合交通體系,交通資源要素密集豐富。“但與長三角的虹橋國際開放樞紐建設(shè)等國家戰(zhàn)略安排相比,廣州北部交通樞紐群在戰(zhàn)略定位、國際開放水平和能級(jí)等方面均亟待提升?!泵衩藦V東省委會(huì)今年提交的《競標(biāo)爭先 比學(xué)趕超 高水平打造粵港澳大灣區(qū)國際開放新樞紐》提案,深度關(guān)注了廣州北部交通資源的綜合利用問題。
該提案認(rèn)為,廣東省迫切需要發(fā)揮廣州北部“空鐵陸水”四網(wǎng)融合的獨(dú)特優(yōu)勢,打造粵港澳大灣區(qū)國際開放新樞紐,激活開放動(dòng)力,引領(lǐng)大灣區(qū)北部發(fā)展。為此,民盟廣東省委會(huì)建議從全省層面高位推動(dòng)新樞紐規(guī)劃建設(shè),加快構(gòu)建一體化綜合交通樞紐,培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì),充分挖掘新樞紐輻射帶動(dòng)潛力。
港口群協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展方面,致公黨廣東省委會(huì)認(rèn)為,近年來,隨著“粵港澳大灣區(qū)組合港”項(xiàng)目以及“灣區(qū)一港通”模式的實(shí)施,粵港澳大灣區(qū)港口群一體化協(xié)同發(fā)展步伐進(jìn)一步加快,港口群的國際競爭力也得到一定程度的提升。但目前存在缺乏整體性規(guī)劃和區(qū)域?qū)用娴母劭诠芾頇C(jī)構(gòu)等問題,港口間也存在著一定程度的同質(zhì)化傾向。
對(duì)此,致公黨廣東省委會(huì)建議在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的框架下,從戰(zhàn)略高度協(xié)調(diào)粵港澳三地相關(guān)部門,基于現(xiàn)有的“粵港澳大灣區(qū)組合港”項(xiàng)目及“灣區(qū)一港通”模式,探索編制“粵港澳大灣區(qū)港口群協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃”。同時(shí),健全完善大灣區(qū)港口群政企協(xié)調(diào)合作和監(jiān)督機(jī)制,推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)港口融合發(fā)展。
機(jī)場高速
世界級(jí)機(jī)場群建設(shè)方面,廣東省政協(xié)常委、香港廣東各級(jí)政協(xié)委員聯(lián)誼會(huì)首席會(huì)長霍啟山關(guān)注的是如何優(yōu)化大灣區(qū)機(jī)場互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)?!翱紤]到灣區(qū)各個(gè)機(jī)場的地理位置較偏遠(yuǎn),希望能完善交通網(wǎng)絡(luò)。”他指出,例如往來香港與位居全國之首的廣州白云機(jī)場,目前并無直通車可到達(dá),最快也要以高鐵及搭配其他交通方式;其他干線及支線機(jī)場則位置更加偏遠(yuǎn),灣區(qū)機(jī)場之間的便利度確實(shí)有待加強(qiáng)。“希望能夠延遲通關(guān)時(shí)間,開放更多24小時(shí)通關(guān)口岸,滿足大家的實(shí)際需求。”霍啟山表示。
軟聯(lián)通:探索建設(shè)大宗商品現(xiàn)貨交易結(jié)算中心
如果說日趨完善的基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”是大灣區(qū)的骨骼與框架,那么聚焦人才、金融等規(guī)則銜接、要素流動(dòng)為主要表現(xiàn)的“軟聯(lián)通”,則是大灣區(qū)的活力和底色。
在加強(qiáng)“軟件”聯(lián)通上,今年民建廣東省委會(huì)帶來了《關(guān)于推進(jìn)粵港澳公共服務(wù)領(lǐng)域深度融合提升相互銜接水平的建議》。民建廣東省委會(huì)認(rèn)為,當(dāng)前港澳居民的社會(huì)保障措施的跨境可攜性仍有待提高,藥品與醫(yī)療器械認(rèn)證、專業(yè)人才跨境執(zhí)業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和資格互認(rèn)需進(jìn)一步擴(kuò)大,出入境電子化水平有待提高。
因此,民建廣東省委會(huì)提出,應(yīng)以兼容差異、同等待遇、允許累積為原則,推動(dòng)大灣區(qū)社??缇硵y帶。同時(shí),加快推進(jìn)醫(yī)藥監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)資格認(rèn)定等規(guī)則銜接,支持粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新探索和加快通關(guān)便利化,加速港澳身份證件電子化。
對(duì)于金融要素的流通,廣東省政協(xié)委員、民建廣東省委會(huì)副主委、萬基健康集團(tuán)有限公司董事長陳偉東則提出,當(dāng)下應(yīng)深化大灣區(qū)的金融創(chuàng)新,依托香港建設(shè)亞洲時(shí)區(qū)國際中央證券存管機(jī)構(gòu),推動(dòng)內(nèi)地房地產(chǎn)投資信托基金在港交所上市交易,探索在廣州建設(shè)大宗商品現(xiàn)貨人民幣定價(jià)交易結(jié)算中心,以構(gòu)建大灣區(qū)數(shù)據(jù)生態(tài)為抓手來解決中小型跨境電商融資難題,推動(dòng)大灣區(qū)券商獲取開展跨境衍生品業(yè)務(wù)資質(zhì)。
對(duì)于大宗商品現(xiàn)貨人民幣定價(jià)交易結(jié)算中心在廣州的建設(shè),陳偉東認(rèn)為,為進(jìn)一步推進(jìn)多層次商品市場體系建設(shè),應(yīng)由廣東省內(nèi)國資部門牽頭,聯(lián)合中國人民銀行等金融監(jiān)管部門,共同發(fā)起設(shè)立廣州大宗商品現(xiàn)貨交易結(jié)算中心。
“該中心可以采用公司化管理模式,重點(diǎn)開展天然橡膠、塑料等能化產(chǎn)品及銅、鋁等有色金屬產(chǎn)品的場外交易、跨境及保稅交易與供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù),為爭奪大宗商品定價(jià)權(quán)與結(jié)算權(quán),推進(jìn)人民幣國際化做貢獻(xiàn)?!标悅|進(jìn)一步解釋,廣州結(jié)算中心可以解決大宗商品行業(yè)下游制造商和經(jīng)銷商在原料采購上面臨的資金融通、價(jià)格管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等多方面的需求,逐步提升廣東的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、增強(qiáng)資源聚集能力、補(bǔ)足轉(zhuǎn)型升級(jí)能力以及強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展能力,同時(shí)還可以結(jié)算中心為依托,與大宗商品的上游供應(yīng)商或大型貿(mào)易商簽署大宗商品的折價(jià)回購或購買協(xié)議,當(dāng)客戶出現(xiàn)棄貨時(shí),由上游供應(yīng)商或大型貿(mào)易商以約定的折扣價(jià)格回購或購買,解決商品處置渠道和流動(dòng)性問題。