
為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展謀法治良策
2月16日至17日,根據(jù)省人大常委會(huì)部署安排,廣州市人大常委會(huì)組織在穗的廣東省選出的十四屆全國(guó)人大代表,駐粵解放軍、武警部隊(duì)的全國(guó)人大代表和部分廣東省、廣州市人大代表前往珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙開(kāi)展集中視察,就如何為高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)提供有力的法治保障共謀良策。
代表們走訪(fǎng)了橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)、深圳前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)(粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心)等地,圍繞橫琴?gòu)?qiáng)化法治保障,立法推進(jìn)落實(shí)文件的基本情況和經(jīng)驗(yàn);設(shè)定法定機(jī)構(gòu),破解引進(jìn)港澳專(zhuān)業(yè)人士、國(guó)際化人才制度障礙的經(jīng)驗(yàn)做法;實(shí)現(xiàn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接的經(jīng)驗(yàn)做法等進(jìn)行調(diào)研。
高質(zhì)量立法是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。“如何將頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為可落地實(shí)施、具有剛性約束的法律法規(guī),珠海橫琴、深圳前海做了許多探索和努力。”廣州市人大代表、廣東國(guó)智律師事務(wù)所副主任徐嵩表示,兩地的立法思路不約而同采取“1+1+N”的立法模式,選取“小切口”“小快靈”立法,這些立法經(jīng)驗(yàn)對(duì)于“南沙條例”的制定具有啟發(fā)和參考意義。另外與兩地立法不同的是,在沒(méi)有特區(qū)立法權(quán)的條件下,廣州如何立出一部合法、管用、有操作性的條例,這也是對(duì)我們立法工作的考驗(yàn)。
“仲裁是國(guó)際上接受程度最高的爭(zhēng)議解決方式,深圳、珠海相繼出臺(tái)了《深圳國(guó)際仲裁院條例》《珠海國(guó)際仲裁院條例》?!睆V東省人大代表劉濤在調(diào)研中建議,廣州可以借鑒深圳、珠海做法,出臺(tái)《廣州仲裁委員會(huì)條例》,通過(guò)立法為廣州仲裁委作為法定機(jī)構(gòu)提供法治保障,讓廣州仲裁在全國(guó)和世界上的地位更加彰顯。
代表們參觀(guān)了香港科技大學(xué)(廣州),了解學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)科交叉、產(chǎn)教融合,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式;走進(jìn)廣汽豐田自動(dòng)化生產(chǎn)車(chē)間,了解企業(yè)構(gòu)建完善汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈,打造汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)踐情況;走訪(fǎng)廣州港南沙港四期,了解全自動(dòng)化碼頭信息系統(tǒng)在生產(chǎn)中的應(yīng)用情況;視察南沙創(chuàng)享灣,了解粵港澳青少年交流融合、創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展情況。
代表們對(duì)橫琴、前海、南沙的高水平規(guī)劃建設(shè)給予充分肯定,并對(duì)發(fā)揮三大平臺(tái)在進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)合作中的試驗(yàn)示范作用,拓展港澳發(fā)展情況給予高度評(píng)價(jià)。
座談中,代表們圍繞為落實(shí)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《南沙方案》)提供有力法治保障,加速推進(jìn)南沙開(kāi)發(fā)、開(kāi)放建言獻(xiàn)策。
“每次到南沙來(lái),都有一種耳目一新的感覺(jué)。”在走訪(fǎng)中,廣東省選出的全國(guó)人大代表、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)黨委書(shū)記、校長(zhǎng)全漢炎告訴記者,這次來(lái)南沙,他驚喜地發(fā)現(xiàn),南沙已經(jīng)蛻變成為初具規(guī)模的現(xiàn)代化海濱城區(qū)?!啊赌仙撤桨浮返某雠_(tái),賦予了南沙立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)定位,為南沙的發(fā)展謀劃了新的藍(lán)圖,注入新的動(dòng)力,帶來(lái)新的機(jī)遇?!比珴h炎建議,南沙應(yīng)加強(qiáng)粵港澳司法合作,把粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部的制度之“異”,轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫戎袄?,以司法?guī)則的“軟聯(lián)通”助推經(jīng)貿(mào)合作更加暢順,為落實(shí)《南沙方案》提供更有力的法律保障。