十年進階 灣象更新

　　3月5日，十四屆全國人大四次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。在2026年政府工作報告中，粵港澳大灣區(qū)兩次被提及，“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，打造世界級科技創(chuàng)新策源地”“支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)打造世界級城市群?！?/span>

　　這是自2017年以來，粵港澳大灣區(qū)連續(xù)第十年出現(xiàn)在政府工作報告中。從“研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃”到“出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要”，從“落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要”到“更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用”，再到今年的“打造世界級科技創(chuàng)新策源地”——十年來的每一次“新表述”，都記錄著一個國際一流灣區(qū)和世界級城市群的成長軌跡。

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。去年11月，習近平總書記再次親臨廣東視察，對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展寄予厚望：“要錨定建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群的目標，同心協(xié)力、穩(wěn)扎穩(wěn)打，努力實現(xiàn)重點突破、全面推進。”

　　今年是“十五五”開局之年，報告“點題”更添一層深意，這不僅是連續(xù)十年的見證，更是新征程的起筆。借全國兩會開幕之機，我們翻開這份十年答卷，細讀粵港澳大灣區(qū)的活力升騰，感知中國式現(xiàn)代化的氣象萬千。

2025年11月8日，第十五屆全國運動會公路自行車男子個人賽決賽開賽，選手經(jīng)過港珠澳大橋，跨越粵港澳三地。這是全運會歷史上首次舉辦跨境比賽。 新華社發(fā)

　　活力之灣

　　什么是大灣區(qū)？邁過十年回望，答案愈發(fā)清晰。

　　這是一片文脈綿長的嶺南福地——三江匯流、八口入海，在南粵大陸與南海大洋的交匯處，孕育出千余年海絲起點、百余年革命薪火、四十余年改革先行。

　　這是一片舉世無雙的試驗田——在“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”的獨特背景下探索建設(shè)，國際范圍內(nèi)尚無先例。

　　這更是一片涌動希望的熱土——粵港澳大灣區(qū)，囊括港澳及珠三角九市，是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。

　　2017年，“粵港澳大灣區(qū)”首次被寫進政府工作報告。彼時，人們紛紛把目光投向“灣區(qū)經(jīng)濟”，談?wù)撈鸺~約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)這些國際一流灣區(qū)，期待著粵港澳大灣區(qū)也成為帶動經(jīng)濟增長和技術(shù)變革的引領(lǐng)地。

　　拼經(jīng)濟，挑大梁。這十年來，港澳及珠三角九市攥指成拳，將愿景照進現(xiàn)實：大灣區(qū)經(jīng)濟總量從2017年的10萬億元到2024年突破14.79萬億元，超越了紐約和舊金山兩個世界級灣區(qū)，2025年更是有望超過15萬億元，以不到全國0.6%的國土面積，創(chuàng)造了全國1/9的經(jīng)濟總量。

　　拼創(chuàng)新，創(chuàng)未來。這十年來，粵港澳三地勠力同心，推動重點項目共研、研發(fā)機構(gòu)共建、基礎(chǔ)設(shè)施共享。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)》百強創(chuàng)新集群榜單上，“深圳—香港—廣州”集群首次躍居全球第一，超過了長期占據(jù)領(lǐng)先地位的“東京—橫濱”集群。這個曾經(jīng)的世界工廠，已逐漸成為具有全球影響力的創(chuàng)新策源地。

　　十年彈指一揮間，灣區(qū)換了新顏。

　　全運之灣

　　如果要為2025年的粵港澳大灣區(qū)尋找一個年度記憶，答案無疑是第十五屆全國運動會。

　　開幕式上，當廣東木棉花、香港紫荊花、澳門蓮花交疊而成的會徽點亮夜空，當粵港澳三地代表團在《我和我的祖國》的合唱中聯(lián)合入場，無數(shù)人在那一刻讀懂了何為“三地同心，中華夢圓”?！盎浉郯娜赝耐?，令人欣慰?！绷暯娇倳浽?026年新年賀詞中的點贊，溫暖了灣區(qū)兒女的心。

　　全運會的意義遠不止于金牌。在這份答卷上，我們看到：8項世界紀錄被刷新，12個小項奪冠成績超越巴黎奧運會冠軍水平。香港健兒首次斬獲游泳、擊劍項目全運會金牌，澳門派出了史上最大規(guī)模代表團，廣東代表團創(chuàng)造了歷史最好成績——三地競技水平同步提升，這是“灣區(qū)精神”在賽場上的昂揚。

　　更重要的是，它以“無感”的方式打通了制度壁壘。在港珠澳大橋上，自行車運動員以超過40公里的時速飛馳，6次穿越口岸全程不停、無感通關(guān)。這背后，是“前置查驗+閉環(huán)管理”的創(chuàng)新，是“一事三地、一策三地、一規(guī)三地”的務(wù)實探索。全運會不僅留下了“大灣雞”這樣火爆出圈的IP，更留下了一套可復(fù)制的協(xié)同治理新機制，將“一國兩制”的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“三向奔赴”的強大效能。

　　融合之灣

　　剛剛過去的春節(jié)假期，大灣區(qū)以另一種方式持續(xù)刷屏：正月初五，港珠澳大橋雙向車流量突破2.95萬車次，連續(xù)三天刷新大橋通車以來單日歷史紀錄。港澳居民自駕“北上”消費、內(nèi)地居民赴港澳“南下”暢游，雙向奔赴的車流在大橋上交匯。“港車北上”“澳車北上”疊加新落地的“粵車南下”，累計已達832萬輛次。珠江口長虹飛架，深隧潛海，大灣區(qū)人財兩旺、熱氣騰騰。

　　移目陸上，“軌道上的大灣區(qū)”更是呼嘯而來。廣湛、汕汕高鐵同日開通，粵東粵西全面接入大灣區(qū)“2小時交通圈”；廣深港高鐵實現(xiàn)“公交化”運營，高峰期平均2分鐘一列高頻開行；澳門軌道交通也被規(guī)劃融入廣東省高鐵網(wǎng)，“上午嘆早茶，中午維港游，晚上賞濠江”，大灣區(qū)越來越像一座城。

　　“路相連”的同時，“軟聯(lián)通”也在不斷加速。“長者醫(yī)療券大灣區(qū)試點計劃”實現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)地九市全覆蓋，“港澳藥械通”指定醫(yī)療機構(gòu)清單持續(xù)擴容，為港澳居民在內(nèi)地生活發(fā)展保駕護航。截至2025年底，187項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨境通辦”；“灣區(qū)標準”已發(fā)布262項，覆蓋食品、物流、養(yǎng)老等36個領(lǐng)域。從解決“看病難”“社保通”，到打通“資金流”“數(shù)據(jù)流”，粵港澳三地持續(xù)推動規(guī)則銜接機制對接，促進資源要素加速流動，公共服務(wù)融通共享。

　　先行之灣

　　3月3日，在全國政協(xié)十四屆四次會議新聞發(fā)布會上，大會新聞發(fā)言人劉結(jié)一這樣描述今日之大灣區(qū)：“大灣區(qū)路相通、城相融、心相連，在中國式現(xiàn)代化進程中展現(xiàn)出新活力、新氣象。”新活力、新氣象從何而來？我們在四個重大平臺中看到答案。

　　在橫琴粵澳深度合作區(qū)，“粵澳共商共建共管共享新體制”創(chuàng)新落地、高效運轉(zhuǎn)，一批澳門籍公務(wù)員和員額制人員到合作區(qū)任職，開啟了兩地政府融合辦公的新模式。

　　在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，一項項推動貿(mào)易、投資、資金流動、交通運輸、人員往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動的改革扎實推進，累計在全國復(fù)制推廣105項制度創(chuàng)新成果。

　　在南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，2018年便落地了全國第一支常態(tài)化測試的自動駕駛車隊，2024年又打造了國內(nèi)首個集載人無人機、無人車、無人船聯(lián)動聯(lián)運的“全空間無人體系示范體驗場景”，以開放包容的營商環(huán)境呵護新生事物成長。

　　在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，通過對“法制、稅制、科研管理體制、園區(qū)管理體制”的持續(xù)“破題”，“人流”“物流”等科創(chuàng)要素跨境流動愈發(fā)通暢，匯聚起200余個高端科研項目、1.6萬余名科研人才。

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐?！耙竽戧J、大膽試，開出一條新路來。”

　　這，就是答案。

　　你我之灣

　　如果以歷史為坐標系，十年光陰非常短暫；如果以人的感知為參照線，十年變化真切而厚重。

　　這十年，是越來越多青年成就夢想的十年。澳門青年譚家文8年前來廣州求學(xué)，如今成為天河區(qū)港澳青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的“擺渡人”，已幫助數(shù)百個港澳青創(chuàng)項目在大灣區(qū)起步?！翱吹剿麄儓A夢，就像看到當初的自己?！彼f。

　　這十年，是越來越多生命被托舉的十年。深圳“熊貓血”媽媽楊茉莉，在羊水破裂的危急時刻成為“港澳藥械通”首位受益者，及時注射了內(nèi)地尚未上市的救命藥劑。如今，她的孩子健康長大。

　　這十年，是人與自然更和諧的十年。守護中華白海豚二十年的工程師陳希，和同事用AI技術(shù)為每頭海豚制作“身份證”，見證了這群“海上國寶”從難得一見到成為全運會吉祥物的過程。

　　灣區(qū)十年，是每一個人的十年。被照亮的夢想、被守護的生命、被珍視的生靈，是這片土地上最動人的風景。

　　十年同心，十年同行。我們親歷著、推動著“粵港澳大灣區(qū)”從政府工作報告中的藍圖變?yōu)榍Ъ胰f戶的幸福實景。面向下一個十年、邁向更多個十年，我們更將同心協(xié)力、穩(wěn)扎穩(wěn)打，推動粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地，向著國際一流灣區(qū)和世界級城市群的宏偉目標闊步前行！

　　報告中的大灣區(qū)之路

　　2026

　　推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，打造世界級科技創(chuàng)新策源地。

　　支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)打造世界級城市群。

　　2025

　　提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用。

　　2024

　　支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用。

　　支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，發(fā)揮自身優(yōu)勢和特點，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，更好融入國家發(fā)展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。

　　2023

　　深入推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、防控疫情、保持穩(wěn)定。

　　2022

　　推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

　　2021

　　扎實推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

　　2020

　　加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展。

　　2019

　　粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，港珠澳大橋建成通車。

　　落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，促進規(guī)則銜接，推動生產(chǎn)要素流動和人員往來便利化。

　　支持港澳抓住共建“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機遇，更好發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面深化與內(nèi)地互利合作。

　　2018

　　出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作。

　　2017

　　要推動內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位與功能。