國企改革新樣本觀察：解構(gòu)廣州“工業(yè)航母”重組改革之路　　12月28日，在灣區(qū)之心南沙，廣州工控打造的粵港澳大灣區(qū)高端裝備制造基地正式宣布開工，這個(gè)臨港綠色智能重型高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值88.25億元！廣州工控加快落實(shí)南沙方案的重要一步，也是廣州工控加快布局高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵一步?！　〗?，廣州工控按下產(chǎn)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)“快進(jìn)鍵”，推動重大項(xiàng)目建設(shè)“加速跑”，全力服務(wù)好廣州本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局。今年1~11月廣州工控營業(yè)收入同比增長約10%，完成投資額超80億元,為廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”?！　〕煽兊谋澈?，得益于廣州工控大刀闊斧的改革創(chuàng)新。三年來，這艘營收、資產(chǎn)均超過千億元的廣州“工業(yè)航母”，在多業(yè)態(tài)重組中構(gòu)建起以“先進(jìn)制造”為“一主”、以“產(chǎn)業(yè)金融”和“產(chǎn)業(yè)服務(wù)”為“兩翼”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成“新興材料、核心部件、高端裝備”三大核心業(yè)務(wù)，推動全球高端產(chǎn)業(yè)資源向廣州聚集，推動廣州工業(yè)高質(zhì)量“公轉(zhuǎn)”局面加快形成。那么，作為深化國企改革的引領(lǐng)者，打出的是一套什么組合拳呢？　　聚焦主業(yè) 夯實(shí)省市制造業(yè)發(fā)展基石　　整合廣州工控旗下廣重企業(yè)集團(tuán)有限公司、廣州柴油機(jī)廠股份有限公司、廣州山河智能工程裝備有限公司三大高端裝備制造企業(yè)資源，率先在大灣區(qū)建設(shè)盾構(gòu)機(jī)實(shí)驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)臺……在制造業(yè)當(dāng)家之下，這些大動作使得粵港澳大灣區(qū)高端裝備制造基地一開工就引發(fā)高度關(guān)注?！　　耙劳袕V州工控的綜合優(yōu)勢和基地碼頭優(yōu)勢，我們有信心、有能力打造面向世界的灣區(qū)高端裝備制造基地?！睆V州工控黨委書記、董事長周千定表示?！　≡摶氐拈_工建設(shè)，是廣州工控發(fā)力三大核心業(yè)務(wù)的一個(gè)生動注腳。　　成立三年以來，廣州工控聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷優(yōu)化重構(gòu)。一方面，廣州工控加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過兼并重組、新設(shè)公司等方式不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。在軌道交通領(lǐng)域，廣州工控牽頭成立粵港澳大灣區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，發(fā)揮集團(tuán)機(jī)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造軌道交通機(jī)電產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，并購鼎漢技術(shù)，加快推進(jìn)軌道交通車輛核心零部件領(lǐng)域突破。在高端裝備領(lǐng)域，并購高科技上市公司山河智能和潤邦股份，壯大了廣州國資工程機(jī)械和海工裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)鋰電池材料、風(fēng)電機(jī)組安裝維修平臺、風(fēng)電機(jī)組高端傳動系統(tǒng)、氫能裝備等新能源裝備領(lǐng)域突破；在汽車零部件領(lǐng)域，并購國內(nèi)汽車線束行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)天海電子，成功進(jìn)入特斯拉、蔚來等主流新能源整車廠的供應(yīng)鏈體系；在家電壓縮機(jī)領(lǐng)域，并購佛山通寶溫控器業(yè)務(wù)，助力集團(tuán)家電及壓縮機(jī)業(yè)務(wù)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。廣州工控成員企業(yè)潤邦股份制造的國內(nèi)首臺自開式風(fēng)電作業(yè)平臺，填補(bǔ)國內(nèi)空白?！　×硪环矫妫ダ沃卮箜?xiàng)目落實(shí)落地。承建市重點(diǎn)項(xiàng)目華星光電T9電子大宗氣體供應(yīng)項(xiàng)目，助力打造全球首條面向Micro-LED的氧化物面板生產(chǎn)線，目前已如期順利供氣；在從化落地7條冰箱壓縮機(jī)生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)將有效拉動工業(yè)總產(chǎn)值19億元，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)超1600人。啟動南沙廣州電纜大灣區(qū)輸配電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，補(bǔ)長補(bǔ)強(qiáng)輸配電產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，預(yù)期達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值150億元?！　≡谝宦犯吒鑺^進(jìn)的同時(shí)，廣州工控始終堅(jiān)持有所為有所不為，堅(jiān)決退出不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效企業(yè)，集中資源發(fā)展核心業(yè)務(wù)，讓企業(yè)輕裝上陣。三年來，企業(yè)核心競爭力不斷提升，企業(yè)盈虧面實(shí)現(xiàn)了從重組前70%企業(yè)虧損到2021年底的82%企業(yè)盈利的根本性轉(zhuǎn)變。　　資本賦能 為高端制造業(yè)插上成長運(yùn)營的翅膀　　作為工業(yè)領(lǐng)域國有資本投資公司，廣州工控始終堅(jiān)持以打造工業(yè)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為目標(biāo)，以資本推動產(chǎn)業(yè)資源不斷導(dǎo)入，讓資本為高端制造業(yè)插上成長運(yùn)營的翅膀，助力產(chǎn)業(yè)騰飛?！　∽鳛椤版溨鳌逼髽I(yè)，廣州工控特別強(qiáng)調(diào)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)投資是為集團(tuán)乃至整個(gè)廣州市的產(chǎn)業(yè)布局服務(wù)的。“廣州制造業(yè)需要什么，我們就投什么?！睆V州工控投資平臺的負(fù)責(zé)人介紹。松興電氣動車車底檢測機(jī)器人正在為和諧號進(jìn)行檢修?！　V州是中國的汽車重鎮(zhèn)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈正是廣州制造所需要的。目前，廣州工控正全力打造新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈，助力打造廣州新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈新優(yōu)勢，在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈方面動作不斷：會同其他市屬國企出資33億元，投資國內(nèi)動力電池軟包龍頭孚能科技；發(fā)起8億元規(guī)模廣州工控廣日產(chǎn)業(yè)投資基金，參與廣汽埃安最新一輪戰(zhàn)略投資；通過投資粵芯半導(dǎo)體、高云半導(dǎo)體、如祺出行等本土硬科技和專精特新小巨人，壯大廣州智能駕駛、車規(guī)芯片、智能車燈、汽車電子等新業(yè)態(tài)；并購天海電子，成功進(jìn)入特斯拉、蔚來等主流新能源整車廠的供應(yīng)鏈體系。國家級專精特新“小巨人”廣鋼氣體?！　∵@種圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展的投資，成為廣州工控投資平臺與一般投資機(jī)構(gòu)的顯著差異。“我們投資不是市場上飄著什么項(xiàng)目就投什么，而是圍繞我們企業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展的賽道，去進(jìn)行投資?！敝芮Фń榻B。循著“產(chǎn)業(yè)鏈+資本鏈”的思維，三年來，廣州工控在新能源、軌道交通、雙碳、智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面進(jìn)行的投資項(xiàng)目累計(jì)超過70個(gè)，其中IPO超過12個(gè)?！　∵@種“產(chǎn)業(yè)鏈”與“資本鏈”相結(jié)合的做法，在國有資本保值增值、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩側(cè)都帶來了好的結(jié)果。集團(tuán)投資平臺工控資本因此榮獲“中國私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)TOP100”“中國國資投資機(jī)構(gòu)TOP50”“最佳國資投資機(jī)構(gòu)”等獎(jiǎng)項(xiàng)。　　值得一提的是，廣州工控實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)鏈”與“資本鏈”的深度融合，打出了并購后的賦能組合拳。一方面依托集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)資源，為獲投企業(yè)提供豐富的市場、渠道和資金等戰(zhàn)略性資源；另一方面，“卓越運(yùn)營中心、數(shù)字化中心、創(chuàng)新中心、資本運(yùn)營中心”四大中心會全面跟進(jìn)，在戰(zhàn)略、運(yùn)營等方面全面賦能被投企業(yè)；同時(shí)，特別注重建立市場化的激勵(lì)約束機(jī)制，最大限度地激發(fā)原有管理團(tuán)隊(duì)的企業(yè)家精神和二次創(chuàng)業(yè)活力。由此，被投企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式的成長，進(jìn)而帶來資本上的超額回報(bào)。　　此外，廣州工控持續(xù)發(fā)揮“以投促引”作用，不斷推進(jìn)異地并購企業(yè)返投廣州。促成軌道交通領(lǐng)域高新企業(yè)鼎漢技術(shù)在廣州設(shè)立總部，建立廣州總部暨全球研發(fā)中心，年產(chǎn)值可達(dá)3億元。推動山河智能子公司中鐵山河遷址廣州南沙，進(jìn)一步深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。推動潤邦股份在廣州設(shè)立辦事處，計(jì)劃“十四五”末在廣東沿海區(qū)域建設(shè)南方海洋工程裝備制造基地，重點(diǎn)拓展海上風(fēng)電裝備、物料搬運(yùn)裝備等高端裝備領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)，助力廣東建設(shè)海洋強(qiáng)省?！　∧壳埃た刭Y本新設(shè)主控母基金、產(chǎn)業(yè)基金和功能性基金5個(gè)，覆蓋天使、VC/PE、并購等企業(yè)發(fā)展全生命周期，基金管理規(guī)模達(dá)220億元，成為廣州市規(guī)模最大和最具影響力的天使投資引導(dǎo)基金。　　此外，廣州工控正發(fā)起總規(guī)模1500億元、首期規(guī)模300億元的廣州先進(jìn)制造母基金，有望成為同類母基金中規(guī)模最大的一只。屆時(shí)，廣州工控在整個(gè)制造業(yè)領(lǐng)域的影響力無疑將會更大?！　】萍紕?chuàng)新驅(qū)動 打造更具競爭力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系　　科技賦能發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來，制造業(yè)立市更是離不開科技創(chuàng)新?！　≡谖挥趶幕?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的廣州工控萬寶壓縮機(jī)有限公司智能制造工廠內(nèi)，一排排智能化生產(chǎn)線正在快速運(yùn)轉(zhuǎn)，智能機(jī)械臂正來回?fù)]舞著進(jìn)行焊接、搬運(yùn)、插拔等精細(xì)工作……5秒時(shí)間就生產(chǎn)出一臺制冷壓縮機(jī)，工廠生產(chǎn)效率提升40%，直接人工減少30%，質(zhì)量水平提升20%，單臺能耗降低10％?！　?shí)際上，這種智能制造的場景已經(jīng)在廣州工控旗下多個(gè)制造工廠普及?！　∽鳛槿斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)鏈的分鏈主企業(yè)，廣州工控大力推動企業(yè)智能制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，推動傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)智能化升級，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)智能化?！　【唧w而言，廣州工控緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，建立完善“集團(tuán)中央研究院、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)行業(yè)研究院、制造企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)”三級創(chuàng)新體系，設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，研發(fā)投入從2020年13.4億元提升至2022年前11月的21.5億元。為創(chuàng)新引擎添足“燃料”，持續(xù)強(qiáng)化培育專精特新，打造細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)頭羊?！　壹墝＞匦隆靶【奕恕睆V鋼氣體成功入選國家科改示范企業(yè)名單，成功攻關(guān)集成電路和平板產(chǎn)業(yè)超純電子大宗氣體配套技術(shù)“卡脖子”難題?！　∩胶又悄艽蛟臁吧胶酉樵乒I(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”，實(shí)現(xiàn)全生命周期的管理和用戶價(jià)值鏈延伸，成功入選工信部發(fā)布的“2021年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新領(lǐng)航應(yīng)用案例”。其自主研制的旋挖鉆機(jī)被評為國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品。　　萬力輪胎成為全國首批生產(chǎn)新能源汽車專用輪胎的生產(chǎn)企業(yè)，其生產(chǎn)的“SP022 EV”輪胎經(jīng)權(quán)威雜志認(rèn)定，可媲美全球領(lǐng)先輪胎性能水平。　　科技創(chuàng)新還支持更多廣州“智造”走出去。在香港，港鐵使用的車底檢測機(jī)器人、列車檢修高端智能裝備、列車空調(diào)機(jī)組機(jī)器人清洗系統(tǒng)等“黑”科技，都是來自廣州工控智造；山河智能盾構(gòu)機(jī)、5G智能挖掘機(jī)等工程裝備成為歐洲市場份額最高的工程裝備；作為中國汽車零部件塑料模具重點(diǎn)骨干企業(yè)，廣州導(dǎo)新模具注塑有限公司已擁有一批國內(nèi)外知名汽車車燈客戶，成功進(jìn)入法國、比利時(shí)、西班牙、美國、德國、墨西哥、巴西等海外市場，設(shè)計(jì)制造產(chǎn)品覆蓋汽車行業(yè)主流車型?！　〗刂两衲?1月底，廣州工控?fù)碛袊壹壠髽I(yè)技術(shù)中心4家、CNAS實(shí)驗(yàn)室10家、博士后科研工作站5家、高新技術(shù)企業(yè)82家，國家級專精特新“小巨人”5家、省市級專精特新企業(yè)17家。累計(jì)擁有專利近5500件，13項(xiàng)專利獲中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。　　黨建引領(lǐng) 激發(fā)改革發(fā)展澎湃動力　　“堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是加快打造先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)的必然要求和現(xiàn)實(shí)需要?！敝芮Фū硎??！　≡谠鷮?shí)推進(jìn)國企改革三年行動中，廣州工控大力加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，將黨的組織內(nèi)嵌到現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中。充分發(fā)揮黨組織在組織變革中的“定盤星”作用，確保在重組重構(gòu)和業(yè)務(wù)體系構(gòu)建中，做到隊(duì)伍不散、生產(chǎn)不斷、秩序不亂。同時(shí)，緊緊扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，構(gòu)建五位一體“履責(zé)指數(shù)”體系，以“政治責(zé)任指數(shù)”“思想教育指數(shù)”“擔(dān)當(dāng)作為指數(shù)”“先鋒模范指數(shù)”“忠誠護(hù)航指數(shù)”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用就發(fā)揮在哪里，把分布在9個(gè)省16個(gè)城市5500名黨員和5.9萬名員工緊緊凝聚在一起?！　?jiān)持領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督導(dǎo)虧損及困難企業(yè)，率先垂范啃下“硬骨頭”，主動下沉聯(lián)系基層破解難題，推動萬力輪胎扭轉(zhuǎn)多年虧損局面、南方堿業(yè)扭虧為盈。各級黨組織班子親自掛帥、黨員帶頭沖鋒陷陣，實(shí)施171個(gè)“攻城拔寨”攻關(guān)項(xiàng)目和115個(gè)書記項(xiàng)目，有力推動95家企業(yè)扭虧減損。　　此外，集團(tuán)持續(xù)在選人用人上下功夫。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，開展人才選育工程，建立干部人才全鏈條管理機(jī)制，推行任期制和契約化320人，實(shí)施超1000人的創(chuàng)領(lǐng)人才培養(yǎng)三年行動計(jì)劃。以集團(tuán)總部重構(gòu)為契機(jī)實(shí)施總部管理人員“全體起立、全員競聘”，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制，員工收入與績效充分掛鉤，在提高國有企業(yè)市場活力和效率上都取得了明顯成效?！　〖瘓F(tuán)成立的三年，恰好也是經(jīng)受疫情考驗(yàn)的三年。在這三年中，集團(tuán)各級黨組織切實(shí)擔(dān)當(dāng)起疫情防控中頂梁柱作用，在一次次的疫情沖擊中，令行禁止、有呼必應(yīng)，勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前，在抗疫中彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在發(fā)展中彰顯國企風(fēng)范，取得一個(gè)又一個(gè)疫情防控與企業(yè)發(fā)展“雙統(tǒng)籌”“雙勝利”的好成績?！　〕藙荻?全力打造先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)　　一系列改革重組，“化學(xué)反應(yīng)”已顯現(xiàn)，廣州工控已提交了國企改革三年行動優(yōu)異的答卷: 主要經(jīng)營指標(biāo)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，營收、資產(chǎn)均超過千億元，旗下旋挖鉆機(jī)、盾構(gòu)機(jī)、船用柴油機(jī)、薄膜設(shè)備、特種氣體、特種手套、特種輪胎、醫(yī)用冰片、輕型飛機(jī)、“五羊”牌建筑鋼材、萬寶壓縮機(jī)等工控系產(chǎn)品在全國乃至世界上享有較高的美譽(yù)；廣州工控品牌市場影響力大幅提升，信用評級從AA提升到AAA，中國制造業(yè)500強(qiáng)的排名從2020年的第131位躍升至2022年的第64位?！　?022年，國企改革三年行動收官，但國企改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。在制造業(yè)當(dāng)家之下，這艘廣州“工業(yè)航母”繼續(xù)乘勢而上，揚(yáng)帆起航?！　　皬V州工控將繼續(xù)著眼‘成為世界一流的創(chuàng)新驅(qū)動型工業(yè)投資集團(tuán)’的愿景，持續(xù)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，始終堅(jiān)持‘自轉(zhuǎn)、公轉(zhuǎn)’同發(fā)力，融匯科技與資本的力量，全力打造先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)，堅(jiān)決扛起為全市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作貢獻(xiàn)的國企擔(dān)當(dāng)，為廣州‘制造業(yè)立市’發(fā)展戰(zhàn)略作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！”周千定堅(jiān)定地表示。　　三年改革重大事件時(shí)間軸　　2019年12月28日  廣州工業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司成立?！　?020年12月  廣州工控并購南方宇航，推進(jìn)高端裝備產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署（南方宇航生產(chǎn)線）?！　?021年  廣鋼氣體Super-N系列超高純制氮系統(tǒng)獲國家專利，成功攻關(guān)電子氣體“卡脖子”技術(shù)?！　?021年3月  廣州工控入主新能源汽車零部件生產(chǎn)龍頭企業(yè)天海電子?！　?021年4月  廣州工控并購?fù)▽毴A道，從此擁有中國最完整制冷設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈?！　?021年9月  廣州工控牽頭組建，廣州大灣區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)掛牌成立，推動軌道交道全產(chǎn)業(yè)鏈在廣州集聚。　　2021年10月 廣州工控收購上市公司潤邦股份，助力廣州打造全球海洋中心城市?！　?021年12月 工控資本收購上市公司、軌道交通各類電氣化高端裝備及智能信息化系統(tǒng)解決方案商鼎漢技術(shù)?！　?021年12月 廣州電纜廠有限公司大灣區(qū)輸配電產(chǎn)業(yè)園在南沙欖核鎮(zhèn)新涌工業(yè)園開工，2026年建成達(dá)產(chǎn)后總產(chǎn)值可達(dá)150億元?！　?022年1月  廣日物流（德陽）智慧產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。　　2022年  廣鋼氣體能源股份有限公司入選國務(wù)院國資委 “科改示范企業(yè)”名單。　　2022年6月  廣州工控茂名丙烯腈產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目正式啟動，打造綠色化工千億級產(chǎn)業(yè)集群?！　?022年7月  廣州工控萬寶壓縮機(jī)從化項(xiàng)目投產(chǎn)，打造具有國際領(lǐng)先水平的現(xiàn)代智能工廠。　　2022年8月  廣州工控萬力輪胎半鋼子午線輪胎生產(chǎn)線升級改造項(xiàng)目正式下線，達(dá)產(chǎn)后每年可生產(chǎn)半鋼子午線輪胎2400萬條，躍升成為國內(nèi)產(chǎn)能最大的半鋼子午線輪胎單體工廠之一?！　?022年12月  廣州工控會同其他市屬國企出資33億元，投資國內(nèi)動力電池軟包龍頭孚能科技。　　2022年12月28日  廣州工控成立三周年，廣州工控大灣區(qū)高端裝備制造基地正式宣布開工。