全過(guò)程人民民主
全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告提到，召開基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作交流會(huì)，總結(jié)設(shè)立10年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)工作制度化規(guī)范化。在廣州南沙，全國(guó)人大常委會(huì)法工委廣東南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)這個(gè)“國(guó)字號(hào)”聯(lián)系點(diǎn)正扮演著越來(lái)越重要的角色，既是國(guó)家立法的“民意直通車”，也正成為“外眼看中國(guó)”的重要民主法治展示窗口。
為國(guó)家和地方立法 輸送“源頭活水”
2024年3月15日，廣東南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)正式授牌，成為廣州市首個(gè)、廣東省第二個(gè)“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)。按照“立足南沙、覆蓋廣州、協(xié)同港澳、輻射灣區(qū)”的工作目標(biāo)，聯(lián)系點(diǎn)積極發(fā)揮好立法“直通車”“連心橋”作用，為國(guó)家立法貢獻(xiàn)基層智慧。
2025年是全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立10周年。對(duì)于年輕的廣東南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)而言，意義非凡。這一年，聯(lián)系點(diǎn)累計(jì)完成42部法律法規(guī)草案意見征詢?nèi)蝿?wù)，其中包括17部國(guó)家法律草案、14部省級(jí)地方性法規(guī)草案和11部市級(jí)地方性法規(guī)草案。全年共組織召開座談會(huì)50余場(chǎng)，面向1700余個(gè)單位及個(gè)人征集意見建議2000余條，其中國(guó)家法律草案意見1912條。在已公布的9部國(guó)家法律中，共征集意見859條，有43條被采納吸收，有效推動(dòng)基層民意轉(zhuǎn)化為立法成果。
緊扣粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，聯(lián)系點(diǎn)的立法“民意直通車”橋梁紐帶作用進(jìn)一步凸顯，為國(guó)家和地方立法輸送“源頭活水”，確保立法接地氣，真管用。
構(gòu)建灣區(qū)意見征詢機(jī)制
吸納港澳居民參與立法征詢
一連串?dāng)?shù)據(jù)的背后，是聯(lián)系點(diǎn)堅(jiān)持不懈的探索和機(jī)制創(chuàng)新。為了將收集民意的觸角進(jìn)一步延伸，聯(lián)系點(diǎn)織密征詢網(wǎng)絡(luò)，工會(huì)、法院、檢察院、公證協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、高?！瓨?gòu)建了涵蓋98個(gè)征詢單位、1266個(gè)采集點(diǎn)、275名聯(lián)絡(luò)員、1409名采集員的全域工作體系。如何將群眾的聲音原汁原味反映給立法機(jī)關(guān)？2025年，聯(lián)系點(diǎn)深入村社、田間、碼頭等一線開展基層走訪20場(chǎng)征詢民意。
為了進(jìn)一步助力大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，聯(lián)系點(diǎn)構(gòu)建灣區(qū)意見征詢機(jī)制，建立大灣區(qū)內(nèi)地城市常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制，構(gòu)建“覆蓋廣州全域、兼顧灣區(qū)各地”的意見征集網(wǎng)絡(luò)，2025年收集珠海、中山等6市意見建議451條。同時(shí)積極吸納港澳居民參與立法征詢，聘請(qǐng)香港工會(huì)聯(lián)合會(huì)、澳門工會(huì)聯(lián)合總會(huì)等為立法聯(lián)系單位，2025年開展涉港澳專場(chǎng)立法意見征詢座談會(huì)7場(chǎng)次，征集意見建議316條。聚焦《南沙方案》實(shí)施法治保障需求，聯(lián)系點(diǎn)深入開展涉港澳規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接法律問(wèn)題研究與法律變通事項(xiàng)調(diào)研，形成“游艇自由行”“港澳藥械通”等5篇專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告上報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)法工委。同時(shí)，積極為地方立法貢獻(xiàn)智慧。
這里還是民主法治的展示窗口。僅2025年，多個(gè)國(guó)家的駐穗領(lǐng)事官員、商（協(xié)）會(huì)代表及100余家企業(yè)代表走進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行涉外法律交流對(duì)話。聯(lián)系點(diǎn)全年接待國(guó)內(nèi)外交流訪學(xué)88批次1913人次，其中包括14批次“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)交流團(tuán)。這里正成為“外眼看中國(guó)”的重要民主法治展示窗口。
構(gòu)建“線上+線下”
民意收集平臺(tái)
“自聯(lián)系點(diǎn)設(shè)立以來(lái)，我們注重原汁原味地將廣州南沙、大灣區(qū)基層的聲音向全國(guó)人大常委會(huì)法工委反映，同時(shí)也把廣州南沙、大灣區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題向全國(guó)人大反映，爭(zhēng)取全國(guó)人大的支持?！蹦仙硡^(qū)人大常委會(huì)主任陳寧此前接受采訪時(shí)說(shuō)。
今年全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告提出，聚焦保障“十五五”規(guī)劃貫徹實(shí)施，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，著力提高立法質(zhì)量。
廣東南沙基層立法聯(lián)系點(diǎn)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十五五”開局之年，聯(lián)系點(diǎn)將深入踐行全過(guò)程人民民主，錨定南沙國(guó)家重大戰(zhàn)略性平臺(tái)定位，奮力打造全國(guó)一流基層立法聯(lián)系點(diǎn)標(biāo)桿。聚焦主責(zé)主業(yè)，圍繞全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)2026年法律草案征詢工作計(jì)劃，扎實(shí)做好意見征詢工作，拓展陣地?cái)?shù)字化功能，構(gòu)建“線上+線下”民意收集平臺(tái)。同時(shí)，強(qiáng)化港澳協(xié)同，拓展區(qū)域聯(lián)動(dòng)。深化法治傳播，講好中國(guó)民主法治故事。
