包括強化科技創(chuàng)新策源功能、培育消費新業(yè)態(tài)、實施人才引進專項政策等

　　日前，國家發(fā)展改革委印發(fā)實施《促進國家級新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動計劃》（以下簡稱為《行動計劃》），從增強新區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)競爭力、多措并舉擴大有效需求、支持新區(qū)深化重點領(lǐng)域改革、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施四個方面，對今后3年擬集中推進的重點工作任務(wù)進行部署，打造帶動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

　　據(jù)了解，國家級新區(qū)（以下簡稱為“新區(qū)”）是承擔國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺，目前全國共19個?！缎袆佑媱潯范啻翁峒皬V州南沙新區(qū)，包括支持南沙科學城等高水平承擔綜合性國家科學中心建設(shè)任務(wù)，支持廣州南沙等新區(qū)積極打造國際消費中心重要承載地，深入開展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點，建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地等。

廣州南沙新區(qū)

　　19個國家級新區(qū)：

　　包括上海浦東、河北雄安新區(qū)和天津濱海、重慶兩江、浙江舟山群島、蘭州、廣州南沙、陜西西咸、貴州貴安、青島西海岸、大連金普、四川天府、湖南湘江、南京江北、福州、云南滇中、哈爾濱、長春、江西贛江新區(qū)

　　支持南沙科學城承擔綜合性國家科學中心建設(shè)任務(wù)

　　就增強新區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)競爭力，《行動計劃》提出，強化科技創(chuàng)新策源功能、推動跨區(qū)域高水平協(xié)同創(chuàng)新、鞏固提升新區(qū)千億級及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢、支持新區(qū)優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局、有序推進智能制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、支持中西部和東北的新區(qū)提升產(chǎn)業(yè)承接和培育能力、鼓勵中央企業(yè)深化與新區(qū)合作。

　　其中，在強化科技創(chuàng)新策源功能方面，《行動計劃》明確，發(fā)揮科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，支持張江、南沙科學城等高水平承擔綜合性國家科學中心建設(shè)任務(wù)，建成投運一批大科學裝置，研究“十五五”時期在有條件的新區(qū)建設(shè)新一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施可行性，支持區(qū)域科技創(chuàng)新資源和平臺向具備條件的新區(qū)傾斜。

　　在推動跨區(qū)域高水平協(xié)同創(chuàng)新方面，《行動計劃》支持有關(guān)新區(qū)把握京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、長江中游城市群發(fā)展等帶來的重大機遇，建立健全協(xié)同創(chuàng)新機制，實施產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化，推動創(chuàng)新要素有序流動和高效配置，服務(wù)構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

　　在鞏固提升新區(qū)千億級及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢方面，《行動計劃》明確，聚焦汽車、新型顯示、裝備制造、石化化工、智能家電、紡織等新區(qū)年產(chǎn)值達到千億元產(chǎn)業(yè)或1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由所在?。ㄊ校┨岢鲠槍π缘恼叽胧?，支持實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，強化資源要素保障水平，吸引產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)集聚。

　　在加快智能制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，《行動計劃》提出，加快設(shè)在新區(qū)的國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，研究支持在有條件的新區(qū)所在地方布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。依托設(shè)在新區(qū)的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點和新區(qū)承擔的建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點等重要任務(wù)，實施智能制造重大項目，布局一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

　　支持廣州南沙積極打造國際消費中心重要承載地

　　就多措并舉擴大有效需求，《行動計劃》提出，要高水平謀劃和建設(shè)重大項目、常態(tài)化開展項目建設(shè)靠前服務(wù)、創(chuàng)新方式對接引進投資項目、推動特色消費擴容提質(zhì)、培育消費新業(yè)態(tài)、進一步發(fā)揮臨港和開放平臺優(yōu)勢、創(chuàng)新拓展雙多邊合作模式和領(lǐng)域、拓展對外交流合作和展示渠道。

　　其中，在培育消費新業(yè)態(tài)方面，《行動計劃》支持具備條件的新區(qū)因地制宜做強“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”。支持上海浦東、天津濱海、重慶兩江、廣州南沙等新區(qū)積極打造國際消費中心重要承載地。深入實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，順應(yīng)消費理念轉(zhuǎn)變趨勢，發(fā)掘培育一批自主、新興、高端、小眾特色品牌，培育國貨“潮品”等新的消費增長點。

　　在進一步發(fā)揮臨港和開放平臺優(yōu)勢方面，《行動計劃》支持有關(guān)新區(qū)把握上海港、寧波舟山港以及大連港、天津港、青島港、廣州港等建設(shè)國際樞紐港的機遇，重點發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，提升港口樞紐、水運通道功能，促進要素集聚，拓展陸海內(nèi)外聯(lián)動和向海經(jīng)濟發(fā)展空間。

　　在創(chuàng)新拓展雙多邊合作模式和領(lǐng)域方面，《行動計劃》明確，廣州南沙新區(qū)立足灣區(qū)、協(xié)同港澳，建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地。

　　支持廣州南沙開展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點

　　就支持新區(qū)深化重點領(lǐng)域改革，《行動計劃》提出，要扎實推進實施綜合改革試點試驗、賦予新區(qū)更大改革自主權(quán)、實施人才引進專項政策、提高新區(qū)土地利用效率、加大資金支持保障力度、深入推進提升城市功能品質(zhì)的改革創(chuàng)新措施。

　　其中，在實施人才引進專項政策方面，支持上海浦東、廣州南沙、重慶兩江新區(qū)深入開展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點，探索體現(xiàn)新區(qū)特點的標準和服務(wù)體系。鼓勵相關(guān)省（市）結(jié)合千億級產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，賦予更多中、高級專業(yè)技術(shù)職稱認定權(quán)限。鼓勵在有條件的新區(qū)探索依托事業(yè)單位通過特設(shè)崗位引進急需高層次專業(yè)化人才，探索開展外國專家服務(wù)保障綜合改革試點。

　　值得關(guān)注的還有，《行動計劃》明確賦予新區(qū)更大改革自主權(quán)，鼓勵?。ㄊ校┎扇∏鍐喂芾?、集成改革等模式，依照法定程序?qū)⒛軌蛳路诺氖〖壗?jīng)濟管理權(quán)限下放到新區(qū)，視情依規(guī)賦予具備條件的新區(qū)一定社會事務(wù)管理權(quán)限。鼓勵有關(guān)?。ㄊ校┎扇∝撁媲鍐喂芾淼确绞剑瑪U大對新區(qū)的政府數(shù)據(jù)共享范圍。