
對(duì)廣州而言,最重要的機(jī)遇,來(lái)自國(guó)家戰(zhàn)略的牽引。
在踏上新征程、滿懷豪情迎接黨的二十大勝利召開(kāi)的重要時(shí)刻,國(guó)務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《南沙方案》),賦予南沙全新的戰(zhàn)略定位、發(fā)展空間和歷史使命。19日,全省推進(jìn)實(shí)施《南沙方案》現(xiàn)場(chǎng)會(huì)舉行,進(jìn)一步吹響了南沙新一輪大發(fā)展的嘹亮號(hào)角。
一輛由小馬智行運(yùn)營(yíng)的自動(dòng)駕駛出租車行駛在廣州南沙道路上
南沙機(jī)遇,廣州行動(dòng)!22日,中國(guó)共產(chǎn)黨廣州市第十二屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議舉行,發(fā)出舉全市之力推進(jìn)南沙開(kāi)發(fā)開(kāi)放,加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”,以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)的號(hào)召。
生逢其時(shí),當(dāng)奮勇?tīng)?zhēng)先。使命在肩,須負(fù)重前行!機(jī)遇永遠(yuǎn)屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿者。路在腳下、事在人為,廣州、南沙定將扛起主體責(zé)任、屬地責(zé)任,一路向前,逐夢(mèng)的腳步更加鏗鏘有力。
把握機(jī)遇 扛起責(zé)任
落實(shí)《南沙方案》,可謂“國(guó)之大者”。
從中央出臺(tái)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū),到《南沙方案》提出,把南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)。國(guó)家的重大政策,對(duì)南沙開(kāi)發(fā)開(kāi)放作出頂層設(shè)計(jì),為廣州、為南沙改革發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力,也全面激活南沙的發(fā)展動(dòng)能。
全省推進(jìn)實(shí)施《南沙方案》現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的舉行,充分體現(xiàn)了廣東省委、省政府對(duì)南沙開(kāi)發(fā)開(kāi)放、對(duì)廣州改革發(fā)展的全力支持,進(jìn)一步吹響了南沙新一輪大發(fā)展的號(hào)角。
對(duì)廣州而言,當(dāng)迎來(lái)時(shí)代賦予的發(fā)展機(jī)遇,必須把握時(shí)機(jī)、抓住機(jī)遇。這一次,廣州發(fā)出了“舉全市之力”的號(hào)召——舉全市之力推進(jìn)南沙深化面向世界的粵港澳全面合作。
這是一種任重道遠(yuǎn)的歷史責(zé)任。
《南沙方案》的出臺(tái),飽含著總書記、黨中央對(duì)廣州工作、對(duì)南沙發(fā)展的深情厚愛(ài)。廣州只有牢記囑托、感恩奮進(jìn),以聞雞起舞、日夜兼程的責(zé)任感和使命感,才能不負(fù)殷殷重托,用南沙高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐,充分彰顯習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的強(qiáng)大真理力量和實(shí)踐偉力。
這是一次態(tài)度鮮明的堅(jiān)定表態(tài)。
正是有著國(guó)家和省的信任與支持,廣州更應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸,扛起政治責(zé)任、歷史責(zé)任、主體責(zé)任,高質(zhì)量完成《南沙方案》賦予的目標(biāo)任務(wù),向總書記,向黨中央、國(guó)務(wù)院,向省委、省政府,向全市人民交出一份優(yōu)異答卷。
這是一段目標(biāo)清晰的奮進(jìn)征程。
藍(lán)圖已繪就,奮斗正當(dāng)時(shí)!當(dāng)機(jī)遇來(lái)臨,我們不僅要有“看準(zhǔn)”的眼光,更要有“抓住”的行動(dòng),借勢(shì)而上、集中發(fā)力,推動(dòng)《南沙方案》落細(xì)落實(shí),方能將美好藍(lán)圖變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。
落地落實(shí) 開(kāi)創(chuàng)新局
《南沙方案》出臺(tái)實(shí)施以來(lái),市委、市政府持續(xù)有力有序推動(dòng)其落地落實(shí),形成了熱火朝天干事創(chuàng)業(yè)的良好開(kāi)局。市發(fā)展改革委(市大灣區(qū)辦)發(fā)揮牽頭抓總作用、系統(tǒng)謀劃,統(tǒng)籌推進(jìn)《南沙方案》各項(xiàng)重大任務(wù)落地落實(shí),牽頭制定《關(guān)于推進(jìn)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作實(shí)施方案》和重大政策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)三份清單,形成“1+3”政策體系;市財(cái)政局、市稅務(wù)局積極爭(zhēng)取,推動(dòng)南沙港澳居民個(gè)稅優(yōu)惠政策落地;市教育局等部門為香港科技大學(xué)(廣州)和南沙民心港人子弟學(xué)校如期開(kāi)學(xué)做了大量工作……
今日之南沙,發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),發(fā)展機(jī)遇千載難逢,發(fā)展前景十分廣闊。我們更要集中力量,突出重點(diǎn),按照《南沙方案》指明的主攻方向,不折不扣地持續(xù)落實(shí)。
城市發(fā)展,規(guī)劃先行。
如今,圍繞“立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界”的戰(zhàn)略定位,南沙已啟動(dòng)新一輪總體發(fā)展規(guī)劃編制,將充分體現(xiàn)出世界水準(zhǔn)、中國(guó)氣派、灣區(qū)特色、嶺南風(fēng)韻?!赌仙撤桨浮烦雠_(tái)以來(lái),不少專家學(xué)者、企業(yè)家在談及南沙優(yōu)勢(shì)時(shí)都會(huì)用一個(gè)詞——“空間廣闊”。的確,走進(jìn)南沙,人們便能從南沙集山、水、城、田、海于一身的格局中,感受到她的海闊天空與有容乃大。作為粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心,南沙全域面積803平方公里,當(dāng)前開(kāi)發(fā)強(qiáng)度約23%。這意味著,南沙有更加廣闊的開(kāi)發(fā)空間進(jìn)行騰挪,這些都是南沙打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)的重要載體。
在大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的過(guò)程中,敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài),以“繡花”功夫推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè),是南沙不變的追求。同時(shí),南沙還在有序推進(jìn)“深化面向世界的粵港澳全面合作——廣州南沙空間方案國(guó)際咨詢”工作,引入國(guó)際力量助力;創(chuàng)新工作模式與香港團(tuán)隊(duì)、專家共商共編,實(shí)現(xiàn)與廣州南沙粵港合作咨詢委員深度對(duì)接,以“南沙土地+香港經(jīng)驗(yàn)”,提升南沙城市建設(shè)水平。
靈山島生態(tài)堤
科技產(chǎn)業(yè),引領(lǐng)支撐。
地處廣深港、廣珠澳的“人”字形科技創(chuàng)新走廊交匯點(diǎn)的南沙,正在發(fā)生精彩的蝶變。大灣區(qū)科學(xué)論壇秘書處進(jìn)入實(shí)體運(yùn)行階段,大灣區(qū)科學(xué)論壇正以南沙為支點(diǎn)凝聚全球科學(xué)家的力量。9月1日開(kāi)學(xué)的香港科技大學(xué)(廣州)首設(shè)“樞紐”和“學(xué)域”學(xué)術(shù)架構(gòu),將為世界高等教育改革探路。國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地(南沙區(qū))正以華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為核心的離岸孵化空間和產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動(dòng)一批科技成果在南沙離岸孵化……
香港科技大學(xué)(廣州)
未來(lái)則更加讓人期待?!逗jP(guān)總署支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作若干措施》近日印發(fā),明確支持南沙開(kāi)展“跨境科研用物資正面清單”、生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度試點(diǎn)。隨著全球的創(chuàng)新資源不斷匯聚,創(chuàng)新要素流通壁壘不斷破除。冷泉生態(tài)系統(tǒng)等一批世界級(jí)大科學(xué)設(shè)施從無(wú)到有、落地扎根,南沙科學(xué)城被納入大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心主要承載區(qū),天然氣水合物勘查開(kāi)發(fā)國(guó)家工程研究中心開(kāi)建……在南沙,由大院大所大裝置主導(dǎo)的科學(xué)力量,正承擔(dān)著“引領(lǐng)者”甚至是“顛覆者”的重任。如今的南沙,有能力也有基礎(chǔ)在鍛造戰(zhàn)略科技力量上扛起擔(dān)當(dāng)。南沙已經(jīng)成為全球創(chuàng)業(yè)者的心之向往地。
交通樞紐,能級(jí)躍升。
交通是南沙深化面向世界的粵港澳合作的基礎(chǔ)。連接市中心,18號(hào)線的開(kāi)通,實(shí)現(xiàn)了南沙30分鐘直達(dá)中心城區(qū),讓人們能夠更加自如來(lái)往、暢通要素流動(dòng)。今后,南沙還將與市中心形成更加緊密的交通聯(lián)系,以交通聯(lián)通推進(jìn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)。暢通大灣區(qū),讓我們看看慶盛樞紐的規(guī)劃圖,向東走,乘坐廣深港高鐵,最快可35分鐘直達(dá)香港西九龍;朝南望,廣珠澳高鐵開(kāi)通后,慶盛將成為唯一同時(shí)可以直通香港和澳門的高鐵樞紐。在不久的將來(lái),南沙與大灣區(qū)中心城市30分鐘互通,節(jié)點(diǎn)城市1小時(shí)互聯(lián),都將一步步走向現(xiàn)實(shí)。融通全世界,聯(lián)通內(nèi)外的國(guó)際大港,曾締造了“千年商都”的輝煌。如今,廣州港南沙港區(qū)不僅夯實(shí)國(guó)際大港地位,更致力于把航運(yùn)“流量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“增量”,建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū),南沙港四期五期、南沙國(guó)際物流中心、大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心……都將成為南沙港的新名片。
廣州港南沙港區(qū)四期全自動(dòng)化碼頭
開(kāi)放門戶,雙向鏈接。
南沙,因改革開(kāi)放而生、因改革開(kāi)放而興,改革開(kāi)放融入南沙基因,未來(lái)也唯有通過(guò)改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。共建高水平對(duì)外開(kāi)放門戶,意味著南沙的開(kāi)放,既要深化與港澳雙向開(kāi)放,也要不斷深化“面向世界”的開(kāi)放,吸引企業(yè)和人才看好大灣區(qū)、看好廣東、看好廣州,著力打造改革開(kāi)放新高地和高水平對(duì)外開(kāi)放門戶,更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,更好代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作,為全國(guó)改革開(kāi)放大局提供堅(jiān)實(shí)支撐、作出南沙貢獻(xiàn)。
改革“引擎”引來(lái)發(fā)展源頭活水,擴(kuò)大開(kāi)放積蓄城市發(fā)展之勢(shì)。南沙以全面深化改革為突破激發(fā)發(fā)展動(dòng)能,統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接等重大改革任務(wù)要求,充分釋放南沙重大戰(zhàn)略性平臺(tái)牽引力,形成更多可復(fù)制可推廣的“南沙做法”,緊緊依靠改革增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮南沙鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要樞紐節(jié)點(diǎn)作用,深化與港澳規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接;精心打造國(guó)際“會(huì)客廳”,密切與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、全球主要自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港區(qū)等多領(lǐng)域交流合作,推動(dòng)更多高端國(guó)際會(huì)議、國(guó)際組織機(jī)構(gòu)落戶;實(shí)現(xiàn)與橫琴、前海具有多重互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),共同打造具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的“黃金三角”,服務(wù)帶動(dòng)全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
宜居宜業(yè),吾心歸處。
南沙要建立高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿,這意味著南沙的定位絕非一個(gè)功能區(qū),而是一個(gè)全新的活力之城,并為全國(guó)全省的城市發(fā)展“探路”。
優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境,南沙以“創(chuàng)享灣”為示范,一個(gè)個(gè)集經(jīng)營(yíng)辦公、生活居住、文化娛樂(lè)于一體的綜合性創(chuàng)客社區(qū)在南沙與日俱增,催生出服務(wù)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“南沙品牌”。打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,在縱深推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境“放管服”改革中,南沙以數(shù)字化突圍,率先在全省開(kāi)展未來(lái)城市試點(diǎn),爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩的“模范生”。提供優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)管理環(huán)境,從在南沙工作生活的港澳居民享有市民待遇,到香港科技大學(xué)(廣州)、民心港人子弟學(xué)校接連開(kāi)學(xué),再到推動(dòng)香港擴(kuò)大“長(zhǎng)者醫(yī)療券”適用范圍,南沙不斷為從港澳而來(lái)的“新南沙人”解決后顧之憂。守護(hù)人與自然和諧共生的生態(tài)宜居環(huán)境。從南沙濕地、嶺南水鄉(xiāng)、森林公園到古樹(shù)名木、江海岸線,廣州不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治,讓南沙“濕地+城市”的獨(dú)特風(fēng)貌釋放出更大魅力。
內(nèi)外聯(lián)動(dòng) 協(xié)同發(fā)展
南沙,不僅是廣州的南沙,更是全國(guó)全省的南沙、世界的南沙。
在南沙的開(kāi)發(fā)開(kāi)放中,只有樹(shù)立國(guó)際視野,才能實(shí)現(xiàn)更廣泛的傳導(dǎo)效應(yīng),以南沙“一子突破”,帶動(dòng)全市乃至大灣區(qū)改革發(fā)展的“滿盤皆活”。
面向世界,是南沙發(fā)展的開(kāi)放導(dǎo)向。南沙具有聯(lián)通兩個(gè)市場(chǎng)、利用兩種資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。看硬實(shí)力,南沙港鐵路打通了海鐵公聯(lián)運(yùn)的“最后一公里”,一列列中歐班列、中亞班列駛向華南、西南廣大區(qū)域,乃至更遠(yuǎn)的中亞、中歐地區(qū)??窜洯h(huán)境,從今年5月廣州首個(gè)合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)在南沙區(qū)順利落地,到《南沙方案》出臺(tái)后廣州首個(gè)合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點(diǎn)項(xiàng)目正式落地,為南沙開(kāi)通了一條“跨境投資雙向高速路”。
協(xié)同港澳,是南沙深度參與國(guó)際合作、提升全球資源配置能力的最佳方式。如今,在廣州有南沙粵港合作咨詢委員會(huì),成為香港咨詢委員會(huì)運(yùn)作模式在內(nèi)地的首次嘗試。在香港也成立了廣州南沙新區(qū)香港服務(wù)中心,推動(dòng)南沙走進(jìn)香港,服務(wù)世界。
聯(lián)動(dòng)橫琴、前海,粵港澳大灣區(qū)三個(gè)重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)相輔相成,共同在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行探索治理經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,引領(lǐng)帶動(dòng)粵港澳全面深化合作。
全市聯(lián)動(dòng),才能共享機(jī)遇。南沙的開(kāi)發(fā)開(kāi)放,人人有責(zé)、人人有份;南沙發(fā)展,各區(qū)共贏、全市受益?!赌仙撤桨浮穭偝雠_(tái)之際,黃埔區(qū)黨政代表團(tuán)就赴南沙區(qū)學(xué)習(xí)考察,并就貫徹落實(shí)《南沙方案》座談交流。放眼廣州,無(wú)論是科技創(chuàng)新軸串聯(lián)起的南沙科學(xué)城、中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等,還是以廣州港南沙港區(qū)為牽引,從原材料、關(guān)鍵設(shè)備到進(jìn)出口產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)南沙港對(duì)各區(qū)發(fā)展的支撐賦能……廣州的舉全市之力,要真正以全市一盤棋,共贏大發(fā)展。
時(shí)代選擇了南沙,歷史選擇了我們。
如今的南沙,迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,站在了大灣區(qū)建設(shè)的時(shí)代潮頭。號(hào)角已經(jīng)吹響,廣州干部群眾已是滿懷信心、昂揚(yáng)斗志,在南沙開(kāi)發(fā)建設(shè)的一線比學(xué)趕超,全力以赴,不負(fù)重托!