以標準先行、場景開放、資本推動、產(chǎn)業(yè)匯聚、體系升級為原則優(yōu)化市場環(huán)境把改革成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)向“新”力　　政策思路上，《南沙意見》堅持改革創(chuàng)新、先立后破，以標準先行、場景開放、資本推動、產(chǎn)業(yè)匯聚、體系升級為原則優(yōu)化市場環(huán)境。相較支持其他區(qū)域放寬市場準入的文件，這份文件還強調(diào)“加強監(jiān)管體制改革”。在市場環(huán)境營造上“立新”，在監(jiān)管體制改革上“破局”，彰顯對南沙打造成為改革和創(chuàng)新高地的希冀?！　≌邇?nèi)容上，《南沙意見》前11條，就不同領(lǐng)域的市場環(huán)境優(yōu)化提出很多首創(chuàng)性改革舉措：在南沙推動海陸空全空間無人體系準入標準實施和應用，推動各類創(chuàng)新資源進入天然氣水合物研發(fā)和商業(yè)體系，準許細胞和基因治療企業(yè)經(jīng)衛(wèi)生健康部門備案后可依托醫(yī)療機構(gòu)開展限制類細胞移植治療技術(shù)臨床應用……向著新產(chǎn)業(yè)、新模式大膽探索、先行突破，向新而進的南沙，將努力把更多改革成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成效?！　∵B日來，記者一線走訪南沙多家企業(yè)、平臺，從市場主體的角度看政策、推落實。如何發(fā)揮好南沙資源稟賦優(yōu)勢，為粵港澳大灣區(qū)、為全國探索出一批首創(chuàng)性改革創(chuàng)新經(jīng)驗？如何把國家戰(zhàn)略勢能轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展動能？擁抱政策“東風”、激活“三大動力”，面向世界的南沙，先立后破正當時！　　匯創(chuàng)新要素，向“深藍”挺進　　打通從研發(fā)到商業(yè)全鏈條　　當來自海底的氣體噴涌而出，穿過波濤，迎著海風，化作跳躍不息的藍色火焰，蘊藏在深藍之下的巨大能量正被“喚醒”。這就是俗稱“可燃冰”的天然氣水合物，多次在南沙科技力量的支持下試采成功。天然氣水合物第二輪試采鉆井平臺俯拍。俗稱“可燃冰”的天然氣水合物，多次在南沙科技力量的支持下試采成功?！　√烊粴馑衔锾N含著儲量巨大的天然氣資源，是21世紀最有潛力的清潔替代能源。搶占天然氣水合物產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用的國際戰(zhàn)略制高點，對保障國家能源安全供應、改善能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)、推動綠色可持續(xù)發(fā)展具有極其重大的現(xiàn)實意義。　　但是，從試采成功到大規(guī)模商業(yè)性開采，還要跨越多重難關(guān)?！赌仙骋庖姟穼⒋蛟烊珖烊粴馑衔镅邪l(fā)和商業(yè)開發(fā)總部基地的使命賦予南沙，明確推動各類創(chuàng)新資源進入天然氣水合物研發(fā)和商業(yè)體系?！　∽鳛榛亟ㄔO依托單位之一，天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心副主任、廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局數(shù)據(jù)處理研究所所長張如偉認為，南沙具有區(qū)位、平臺、人才和技術(shù)的優(yōu)勢?！　　袄缛瞬欧矫?，經(jīng)過兩輪水合物試采，我們已初步形成以廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局為核心，以天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心為依托，產(chǎn)學研用相結(jié)合、涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的天然氣水合物創(chuàng)新研究隊伍。技術(shù)方面，已攻克了深海淺軟地層鉆采關(guān)鍵核心技術(shù)，形成了儲層精細刻等六大類32項關(guān)鍵技術(shù)，極大提高了核心裝備國產(chǎn)化水平，為天然氣水合物產(chǎn)業(yè)化奠定了技術(shù)基礎?！薄　≡趶埲鐐タ磥恚赌仙骋庖姟穼μ烊粴馑衔镩_發(fā)的“立”與“破”有著深遠考慮。“技術(shù)研發(fā)是商業(yè)開發(fā)的基礎，只有將技術(shù)全鏈條攻克暢通，才能實現(xiàn)天然氣水合物安全可控開采、順利進入商業(yè)化階段。在這過程中還有很多‘功課’，例如裝備研制和制造?！薄　∵@正是《南沙意見》中“推進海洋科技創(chuàng)新要素加快應用”著力推動的另一個方向：加快打造高端海洋裝備制造基地，推動建設智能船舶中試基地，暢通海洋科技與裝備、海洋資源勘探、海洋科學與環(huán)境等海洋資源保護與開發(fā)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)場景應用、制度政策等各環(huán)節(jié)，提高海洋工程裝備、高技術(shù)船舶、深海養(yǎng)殖裝備、深潛水裝備、海洋勘探等高端裝備的自主研制能力?！　∪ツ?2月，由中國船舶集團旗下廣船國際?？圃鹤灾餮邪l(fā)制造的國產(chǎn)首臺實船應用甲醇燃料供給系統(tǒng)完成驗收，標志著我國船舶工業(yè)在綠色船舶配套領(lǐng)域取得新突破。“我們將落實《意見》賦予的使命任務，大力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，提高船海產(chǎn)品配套國產(chǎn)化率，帶動關(guān)鍵技術(shù)或產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為國際標準輸出，加快實現(xiàn)在高水平海洋科技自立自強中作出更大貢獻?！睆V船國際海科院總經(jīng)理劉天夫表示?！　∮浾咴趶V船國際海科院墻上看到，一張張來自挪威船級社、英國勞氏船級社、意大利船級社、美國船級社等主要船級社發(fā)來的認可證書，不僅代表著?？圃涸诖?、裝備研發(fā)上的累累碩果，更見證著中國從造船大國向世界造船強國邁進的征程。　　以改革發(fā)力，為“無人”探路　　描畫海陸空無人體系藍圖　　當前，中國正經(jīng)歷從傳統(tǒng)生產(chǎn)力到新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵時期。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”，“新”在以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。把目光從遠洋拉回南沙，一張覆蓋海陸空全空間無人體系的新藍圖正在書寫?！　∈裁词呛ｊ懣杖臻g無人體系？或者先想象一下這樣的出行圖景：手機下單，無人駕駛汽車就來到家門口，接駁至最近的垂直升降機場，走進相應的閘機，無人駕駛的“飛的”將乘客快速送至目的地附近的另一個垂直升降機場，同樣也通過無人駕駛汽車實現(xiàn)接駁。無人駕駛的，還可以是貨車、救護車、船舶乃至潛水器。　　為了讓這科幻電影般的場景加快走進現(xiàn)實，《南沙意見》謀劃了詳細的“路線圖”。例如，研究制定無人系統(tǒng)接入城市建筑物的技術(shù)規(guī)范；探索空地一體化城市交通管理辦法；推動電動垂直起降飛行器（eVTOL）和智能網(wǎng)聯(lián)汽車緊密聯(lián)接；率先在工業(yè)生產(chǎn)、物流配送、應急救援、城市管理以及海上搜救作業(yè)等領(lǐng)域開展無人設備產(chǎn)業(yè)化應用等，充分彰顯了“標準先行、場景開放、資本推動、產(chǎn)業(yè)匯聚、體系升級”的原則?！　≈档藐P(guān)注的是，“參與制定并推動實施海陸空全空間無人體系技術(shù)標準”“研究建設區(qū)域無人體系管控調(diào)度系統(tǒng)”“建設大灣區(qū)無人體系產(chǎn)業(yè)孵化基地”均是首次提出。為什么選擇南沙作為大膽探索、先行突破的“試驗田”？在小馬智行副總裁、廣深研發(fā)中心負責人莫璐怡看來，南沙一直有著獨特的改革創(chuàng)新優(yōu)勢?！　　耙孕●R智行所在的無人駕駛領(lǐng)域為例，南沙一直走在中國自動駕駛領(lǐng)域政策創(chuàng)新的前列。正是有著這些政策支撐，讓我們在無人體系中的駕駛領(lǐng)域擁有許多實踐，反過來也助推南沙成為更多領(lǐng)域無人體系建設的創(chuàng)新土壤?！蹦粹f?！　?018年，小馬智行在廣州南沙開啟Robotaxi（自動駕駛出租車）試運營。隨著政策不斷推進，車內(nèi)無安全員的“無人駕駛”車輛已逐步融入南沙居民的日常生活。去年12月，南沙開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動駕駛）無人商業(yè)化混行試點，補足了政策上的最后一塊拼圖?！　　拔蚁嘈?，南沙經(jīng)驗將不僅僅局限于南沙?，F(xiàn)在看，南沙對粵港澳大灣區(qū)的輻射作用越發(fā)明顯，特別是過去這段時間，我們多次與來自香港、澳門等不同地區(qū)的訪問團交流南沙在無人駕駛領(lǐng)域的最新進展，包括政策如何支撐行業(yè)發(fā)展?！蹦粹J為，在不遠的未來，無人體系的“南沙標準”“南沙方案”，將為全國無人體系發(fā)展起到示范作用?！　「杉毎a(chǎn)業(yè)，迎“東風”起勢　　新政為南沙打開“黃金機遇”　　“準許細胞和基因治療企業(yè)經(jīng)衛(wèi)生健康部門備案后可依托醫(yī)療機構(gòu)開展限制類細胞移植治療技術(shù)臨床應用?！苯衲?月9日，《南沙意見》中這45字，引起全國干細胞從業(yè)者、罕見病患者乃至資本市場的強烈關(guān)注，業(yè)內(nèi)人士感嘆“南沙大健康的春天到了！”廣東醫(yī)谷執(zhí)行總裁謝嘉生表示，全球干細胞產(chǎn)業(yè)化進入快速發(fā)展期，三部委支持廣州南沙放寬該領(lǐng)域市場準入的意見和安排非常及時。　　《南沙意見》中的“限制類細胞移植治療技術(shù)”，指向的是臍血干細胞移植治療技術(shù)、異體造血干細胞移植技術(shù)。作為細胞和基因治療中的重要一支，以干細胞為核心的再生醫(yī)學，被科學界稱之為是繼藥物治療、手術(shù)治療之后的第三次醫(yī)療技術(shù)革命。干細胞技術(shù)為治療重大難治性疾病開啟新途徑，是世界各國爭搶的技術(shù)新高峰和產(chǎn)業(yè)新“賽道”。　　《南沙意見》出臺前，縱觀全國范圍，還沒有明確“準許”細胞和基因治療企業(yè)開展限制類細胞移植治療技術(shù)臨床應用的政策，更多是地方性的“鼓勵”政策。有的罕見病患者希望得到干細胞治療，但苦于無政策可行?！　　氨仨氁吹剑嚓P(guān)的限制政策，旨在保障生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械能夠更安全地用在人類身上，是合理且必要的政策?！睆V東醫(yī)谷執(zhí)行總裁謝嘉生表示，從另一個角度來看，全球干細胞產(chǎn)業(yè)化進入快速發(fā)展期，可能比法律法規(guī)的更新還更快，這種矛盾一定程度上限制了前沿領(lǐng)先技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品并造福于老百姓。因此，三部委支持廣州南沙放寬該領(lǐng)域市場準入的意見和安排非常及時。　　為何是南沙飲下這道“頭啖湯”？　　“南沙無論從政策、創(chuàng)新資源、地理位置還是醫(yī)療機構(gòu)的集中度來看，都具有優(yōu)勢?！敝x嘉生認為，在南沙進行試點，未來風險可控。他透露，廣東醫(yī)谷作為坐落在南沙的國家級科技企業(yè)孵化器，政策一出臺，便接到來自全國各地的優(yōu)秀細胞治療企業(yè)的信息，其中不少企業(yè)準備將前沿科研成果帶來南沙轉(zhuǎn)化，希望盡快做成產(chǎn)品?！　　安簧俨∪寺?lián)系到我們，因為他們的疾病一直缺乏對應的治療方案，終于看到了行之有效的、安全的而且在政府監(jiān)管下的新療法落地的希望?！奔螜z集團董事長張巍博士告訴記者。該集團位于南沙，是中國新一代臨床基因組疾病的精準醫(yī)療平臺服務商?！　　霸S多醫(yī)院負責人和臨床?？茖＜乙猜?lián)系說可否利用這一政策，為他們的病人提供更好的新一代療法、提升生活質(zhì)量。此外聯(lián)系最多的就是醫(yī)療產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)，希望能促進加快推動產(chǎn)業(yè)落地?！苯璐藱C會，嘉檢集團也加快了從最初以臨床遺傳篩查為主，到提供臨床基因組疾病診斷產(chǎn)品，如今完善基因組疾病治療板塊的三大業(yè)務閉環(huán)?！　埼】畤@，過去對臨床基因組疾病，只能進行早期的診斷或篩查?！鞍l(fā)現(xiàn)有問題的患兒后，我們盡力保障的就是這個家庭第二個孩子的健康。但對已確診的患兒是缺乏有效治療方案的，并且他們都是終身帶病，給家庭和醫(yī)療帶來巨大壓力和負擔。這個新政策，打開了有效監(jiān)管下開展這些患者治療的窗口。我相信，國內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)會乘著政策東風，為患者提高生活質(zhì)量同時，促進醫(yī)療創(chuàng)新藥開發(fā)，在全球產(chǎn)業(yè)競爭中贏得一席地位?！薄　≈x嘉生同樣充滿期待，“未來細胞治療看中國，看南沙！”　　與港澳攜手，向世界開放　　以更大力度推進制度型開放　　《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》發(fā)布以來，南沙不斷深化粵港澳全面合作，加快打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。立足這一使命任務，《南沙意見》推動南沙科技產(chǎn)業(yè)、對外開放、規(guī)則銜接、社會民生等多個領(lǐng)域的開發(fā)開放再提速，目的在于更好發(fā)揮廣州南沙在粵港澳大灣區(qū)建設中引領(lǐng)帶動作用。　　協(xié)同港澳，《南沙意見》提出積極引入港澳等境外專業(yè)服務人才，研究建立境外職業(yè)資格認可清單。推動面向科研等應用場景實現(xiàn)粵港澳數(shù)據(jù)跨境流通和交易，在科研項目評審、經(jīng)費支出、過程管理等方面借鑒港澳及國際管理制度?！　　皩崿F(xiàn)粵港澳科研數(shù)據(jù)跨境流通，對我們來說是重大利好。”廣州市香港科大霍英東研究院院長高民說。2016年，該院與廣州超算共建的廣州超算南沙分中心正式運營，一條高速“點對點”光纖網(wǎng)絡專線從霍英東研究院延伸出去，將廣州超算與香港科創(chuàng)力量緊緊連在一起?！　　斑^去我們將香港的科研數(shù)據(jù)跨境到廣州進行計算的非常多。但內(nèi)地有不少數(shù)據(jù)是無法出境的。比如像從事基因組疾病研究的教授團隊，需要從香港科技大學來到南沙的霍英東研究院，才能使用境內(nèi)科研數(shù)據(jù)做實驗?！备呙窳粢獾剑赌仙骋庖姟诽岢觥霸试S符合條件的港澳企業(yè)利用境內(nèi)人類遺傳資源開展人體干細胞、基因診斷與治療之外的醫(yī)學研究”。他期待，以《南沙意見》出臺實施為契機，將粵港澳大灣區(qū)的科技合作網(wǎng)越織越密?！皩崿F(xiàn)粵港澳科研數(shù)據(jù)跨境流通，對我們來說是重大利好?！睆V州市香港科大霍英東研究院院長高民表示?！　∶嫦蚴澜?，《南沙意見》支持以央地統(tǒng)籌推進、省市區(qū)聯(lián)動、港澳資源協(xié)同、市場充分參與的方式推進中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地建設。加快建設粵港澳大灣區(qū)（廣州南沙）跨境理財和資管中心。支持推動在南沙實施外國人144小時過境免簽政策及游輪免簽政策?！　≡谖挥谀仙硡^(qū)的中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地，記者看到，工作人員耐心細致解答政務咨詢電話，專業(yè)服務機構(gòu)與出海企業(yè)熱切對接洽談。據(jù)悉，基地自2023年10月20日開展試運營，現(xiàn)已設立境外投資項目備案“南沙快線”，為國內(nèi)130家企業(yè)提供了境外投資項目備案一站式咨詢輔導、全流程跟蹤進度服務。南沙區(qū)圍繞企業(yè)“走出去”需求，建設了法律、金融、財稅等專業(yè)服務集聚區(qū)，已進駐涉外專業(yè)服務機構(gòu)110家，有力幫助企業(yè)提升國際化發(fā)展水平。未來，基地還將聚焦實體運作、引導市場參與、做實風險防范，探索布局海外服務網(wǎng)點，進一步完善提升服務能力?！　目萍嫉矫裆?，從人才到數(shù)據(jù)，從規(guī)則銜接到機制對接……如今，南沙正以更大力度推進制度型開放，走向世界，再“上青云”。這片熱土，必將寫下中國與世界合作共贏新篇章，創(chuàng)造出令世界刮目相看的新的更大奇跡。