看見一個(gè)“更世界”的南沙

　　廣州南沙，“灣區(qū)之心”，這片803平方公里的熱土，既見證過國(guó)家民族的百年滄桑，又親歷著粵港澳大灣區(qū)崛起的時(shí)代盛景。

　　三年前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（簡(jiǎn)稱《南沙方案》），要求南沙加快打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)。

　　今年是《南沙方案》第一階段目標(biāo)收官之年。8月5日，廣東省新聞辦舉行廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作三年成效新聞發(fā)布會(huì)，南沙“三年”成績(jī)單正式出爐——

　　我國(guó)自主設(shè)計(jì)建造的首艘大洋鉆探船“夢(mèng)想”號(hào)在南沙建成入列，國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施——冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置啟動(dòng)建設(shè)；廣州港南沙港區(qū)集裝箱吞吐量位居全球單一港區(qū)前列，南沙綜保區(qū)跨境電商進(jìn)出口額全國(guó)第一；在全國(guó)率先探索市場(chǎng)準(zhǔn)入制改革；打造全國(guó)首個(gè)城市級(jí)全空間無人體系超級(jí)場(chǎng)景，開通全國(guó)首條L4級(jí)無人駕駛公交環(huán)線……

　　全國(guó)第一、全國(guó)首個(gè)、全球前列，項(xiàng)項(xiàng)成果表明，三年來，南沙的國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的新活力、新動(dòng)能?！赌仙撤桨浮返谝浑A段目標(biāo)任務(wù)基本完成。

　　面對(duì)《南沙方案》2035年第二階段目標(biāo)，“灣區(qū)之心”將寫出什么樣的新篇章？廣州市委副書記、市長(zhǎng)，省南沙工委副主任孫志洋在會(huì)上表示，廣州舉全市之力推動(dòng)做強(qiáng)南沙這一重要增長(zhǎng)極。“南沙不僅是廣州的南沙，也是大灣區(qū)的南沙、中國(guó)的南沙，更是面向世界的南沙?！?/span>

繁忙的南沙汽車口岸

　　一方承載使命的熱土

　　廣州舉全市之力推動(dòng)做強(qiáng)南沙這一重要增長(zhǎng)極

　　會(huì)上，孫志洋介紹了三年來廣州推進(jìn)落實(shí)《南沙方案》階段性進(jìn)展成效情況。

　　孫志洋表示，習(xí)近平總書記、黨中央歷來高度重視南沙發(fā)展，對(duì)南沙開發(fā)開放親切關(guān)懷、指路引航、鼎力支持。2014年就把南沙納入了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出打造南沙粵港澳全面合作示范區(qū)。2022年國(guó)務(wù)院印發(fā)《南沙方案》后，國(guó)家各部委細(xì)化落實(shí)、多方賦能，先后出臺(tái)了財(cái)稅、海關(guān)、市場(chǎng)、金融等領(lǐng)域支持政策。2023年習(xí)近平總書記視察廣東時(shí)強(qiáng)調(diào)“要建設(shè)好橫琴、前海、南沙等重大合作平臺(tái)”。2024年習(xí)近平總書記向“夢(mèng)想”號(hào)大洋鉆探船建成入列發(fā)來賀信。

　　省委、省政府全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、黨中央決策部署，高點(diǎn)站位、高位推動(dòng)，設(shè)立省南沙領(lǐng)導(dǎo)小組、南沙工委、南沙辦，出臺(tái)《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》和支持南沙發(fā)展若干措施，要求推動(dòng)南沙成為中國(guó)式現(xiàn)代化濃縮的精華。港澳各界密切關(guān)注、大力支持，粵港合作咨詢委員會(huì)、粵澳發(fā)展促進(jìn)會(huì)積極發(fā)揮作用，累計(jì)超過3100家港澳企業(yè)投資南沙、扎根南沙、共享南沙發(fā)展機(jī)遇。

　　孫志洋表示，廣州堅(jiān)決扛起政治責(zé)任、主體責(zé)任，把落實(shí)《南沙方案》作為重大政治任務(wù)、重大戰(zhàn)略機(jī)遇、重大發(fā)展抓手，堅(jiān)持立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界，堅(jiān)持惟新、惟實(shí)、惟精，把《南沙方案》梳理細(xì)化為12項(xiàng)重大政策、252項(xiàng)重大事項(xiàng)、60項(xiàng)重大項(xiàng)目，舉全市之力推動(dòng)做強(qiáng)南沙這一重要增長(zhǎng)極，促進(jìn)南沙重大戰(zhàn)略性平臺(tái)建設(shè)取得階段性成效。

　　一個(gè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地

　　先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提升至75.9%

　　數(shù)據(jù)最具說服力。三年來，南沙開發(fā)開放呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)，創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重和先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別提升至37.8%和75.9%。

　　這份成績(jī)單背后，是南沙持續(xù)加力建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地，這是《南沙方案》五大主要任務(wù)之首。

　　孫志洋介紹，這三年來，南沙聚力聯(lián)合創(chuàng)新——落地國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心（大灣區(qū)）、粵港澳大灣區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新中心，推進(jìn)19個(gè)粵港澳聯(lián)合科技攻關(guān)項(xiàng)目，香港科技大學(xué)（廣州）建成開學(xué)、其科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地入駐創(chuàng)新項(xiàng)目32個(gè)；建強(qiáng)科創(chuàng)平臺(tái)——布局冷泉生態(tài)系統(tǒng)等一批國(guó)之重器，集聚南方海洋科學(xué)與工程省實(shí)驗(yàn)室等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)22家，建成省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心198家、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心34家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度5.48%；做優(yōu)產(chǎn)業(yè)體系——推進(jìn)國(guó)家智能交通先導(dǎo)應(yīng)用、智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用試點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)超過1300家、年均增長(zhǎng)21.5%；集聚高端人才——加快建設(shè)國(guó)際化人才特區(qū)，引進(jìn)國(guó)際高端人才數(shù)量年均增長(zhǎng)55%。

　　廣東省大灣區(qū)辦專職副主任祝永輝表示，省發(fā)展改革委、省大灣區(qū)辦正加大資源保障以開創(chuàng)南沙建設(shè)新局面：推動(dòng)將南沙科學(xué)城納入大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心布局，中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地、國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心暨大灣區(qū)場(chǎng)景創(chuàng)新中心等平臺(tái)載體掛牌運(yùn)作；推動(dòng)深中通道萬頃沙支線建成通車，加快推進(jìn)深江鐵路、南珠中城際萬頃沙至興中段、獅子洋通道等項(xiàng)目建設(shè)；三年累計(jì)將南沙100個(gè)重大項(xiàng)目納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，支持南沙32個(gè)重大項(xiàng)目發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券535億元。

　　一座宜居宜業(yè)的青春活力之城

　　建成港澳青創(chuàng)基地15個(gè) 累計(jì)孵化企業(yè)項(xiàng)目2336個(gè)

　　“年輕的城，服務(wù)年輕的人”，正在成為南沙推動(dòng)城市發(fā)展的新流行語。

　　有多年輕？廣州市委常委、南沙區(qū)委書記，省南沙工委副主任、省南沙辦主任劉煒在會(huì)上表示，南沙戶籍人口中18至45歲青年占比超四成，過去一年實(shí)有人口新增11萬人，其中青年人才超7萬，青年集聚態(tài)勢(shì)向好。

　　孫志洋介紹，南沙在創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺(tái)方面，著力優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)生態(tài)，目前建成港澳青創(chuàng)基地15個(gè)，累計(jì)孵化企業(yè)項(xiàng)目2336個(gè)，在孵團(tuán)隊(duì)數(shù)量年均增長(zhǎng)超過40%；推出“港澳青創(chuàng)新10條”政策，獎(jiǎng)補(bǔ)金額超過3200萬元。同時(shí)，提高就業(yè)服務(wù)水平，實(shí)施港澳青年“百企千人”實(shí)習(xí)計(jì)劃、“青出于南”英才匯聚行動(dòng)計(jì)劃等，推出“港澳新青寓”120多套，為港澳青年筑夢(mèng)灣區(qū)提供更加廣闊的發(fā)展空間。

　　其中，“青出于南”政策措施為免申即享：為來南沙求職的大學(xué)生提供最長(zhǎng)15晚的免費(fèi)住宿，對(duì)新引進(jìn)的本科、碩士、博士人才分別給予每月1000元、2000元、4000元的生活補(bǔ)貼，連續(xù)發(fā)放30個(gè)月。對(duì)個(gè)人補(bǔ)貼的同時(shí)，南沙對(duì)招引應(yīng)屆生的企業(yè)和單位也給予每人1000元補(bǔ)貼。

　　劉煒表示，今年，南沙“2025尋訪攬才高校行”活動(dòng)將開展超60場(chǎng)招聘、近2萬個(gè)工作崗位虛位以待，力爭(zhēng)3年內(nèi)引進(jìn)5萬名大學(xué)生到南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

南沙招聘會(huì)吸引青年人才來穗

　　一個(gè)高水平的對(duì)外開放門戶

　　南沙港集裝箱吞吐量居全球單一港區(qū)前列

　　“廣州港南沙港區(qū)去年集裝箱吞吐量達(dá)2049萬標(biāo)箱，位居全球單一港區(qū)前列，占廣州港全港的77.5%，助力廣州港集裝箱吞吐量排名位居全球第六、國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)全球第十三?！眮碜詮V東省交通運(yùn)輸廳的數(shù)據(jù)顯示，南沙港區(qū)正成為雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)。

　　作為國(guó)內(nèi)最大的內(nèi)貿(mào)集裝箱樞紐港和擁有170多條國(guó)際集裝箱班輪航線的國(guó)際集裝箱干線港，南沙港區(qū)的發(fā)展，是南沙共建高水平對(duì)外開放門戶的縮影。

　　孫志洋介紹，當(dāng)前南沙正立足灣區(qū)做強(qiáng)樞紐功能——不只推動(dòng)南沙港發(fā)展，還設(shè)立國(guó)際海事服務(wù)集聚區(qū)，年均船舶交易超過200艘、交易額30億元；協(xié)同港澳共建交往平臺(tái)——高規(guī)格建設(shè)港澳商協(xié)會(huì)之家、穗港澳商會(huì)協(xié)作中心，建成啟用RCEP文商旅創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作園，舉辦大灣區(qū)科學(xué)論壇、世界媒體峰會(huì)等；面向世界織密經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)——推動(dòng)中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地實(shí)體化運(yùn)作、賦能211家企業(yè)“揚(yáng)帆出?！?，獲批國(guó)家跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)、交易額超過500億美元，去年南沙綜保區(qū)跨境電商進(jìn)出口額全國(guó)第一。

　　貨物的流通，也帶來人才的流動(dòng)。廣東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)雙德會(huì)介紹，南沙持續(xù)推進(jìn)建筑、規(guī)劃、法律、稅務(wù)等領(lǐng)域港澳專業(yè)人才資格認(rèn)可，目前已辦理港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)備案244名，港澳專業(yè)人才獲評(píng)內(nèi)地職稱27名。

　　一塊規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地

　　在15個(gè)方面開展首創(chuàng)性改革探索

　　改革是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在南沙打造規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地的成果成效中，改革也是最鮮明的特色。

　　孫志洋介紹，南沙持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，累計(jì)181項(xiàng)創(chuàng)新獲得國(guó)家和省的推廣，在全國(guó)率先探索市場(chǎng)準(zhǔn)入制改革，市場(chǎng)準(zhǔn)入審批時(shí)限壓縮93.6%，法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名連續(xù)兩年居全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首位。

　　雙德會(huì)進(jìn)一步補(bǔ)充，南沙片區(qū)作為“橋頭堡”，在制度創(chuàng)新方面成效顯著，成為連接粵港澳、服務(wù)全國(guó)、輻射全球的重要門戶，為國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略貢獻(xiàn)了“廣東經(jīng)驗(yàn)”與“南沙力量”。

　　他提到兩項(xiàng)改革成果：作為放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管體制改革的國(guó)家試點(diǎn)，南沙被允許在新興產(chǎn)業(yè)、對(duì)外開放等15個(gè)方面開展首創(chuàng)性改革探索；開展商事登記確認(rèn)制等改革，推動(dòng)“跨境電商出口退貨一站式監(jiān)管新模式”，入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。

　　在土地要素領(lǐng)域，廣東省自然資源廳二級(jí)巡視員王功慧也提到，該廳指導(dǎo)南沙開展“多審合一、多證合一”改革，合并辦理設(shè)計(jì)方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！坝玫貑挝辉谕恋亟桓懂?dāng)天即可提出不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)，符合條件的在1小時(shí)內(nèi)辦理確權(quán)登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早見效。”

　　孫志洋介紹，南沙還在加強(qiáng)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、提升公共服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)等方面推動(dòng)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接的“軟聯(lián)通”：高水平建設(shè)國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)窗口、跨境理財(cái)和資管中心，設(shè)立廣州市首只人民幣海外投貸基金，人民幣試點(diǎn)場(chǎng)景超過1.1萬個(gè)，引領(lǐng)提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平。推出港澳社保服務(wù)“跨境通辦”新模式，港澳參保人數(shù)年均增長(zhǎng)18%；引入港式“全科門診”“港澳居民健康服務(wù)中心”等特色服務(wù)；港澳籍在校生增長(zhǎng)近2倍。

　　一處高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿

　　三大先行啟動(dòng)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)增89%

　　目前，《廣州市南沙區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》已獲批實(shí)施；南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐三大先行啟動(dòng)區(qū)去年新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)89%……一座“精明增長(zhǎng)、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風(fēng)格、中國(guó)氣派”的現(xiàn)代化都市正在顯現(xiàn)，一處高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿正在立起。

　　未來的南沙將是什么模樣？或許可從此刻的南沙去暢想。

　　它必然是智慧的——三年來，南沙打造了全國(guó)首個(gè)城市級(jí)全空間無人體系超級(jí)場(chǎng)景，建設(shè)全國(guó)首個(gè)“未來電網(wǎng)企業(yè)”改革樣板，開通全國(guó)首條L4級(jí)無人駕駛公交環(huán)線、無人駕駛道路里程突破990公里，實(shí)現(xiàn)全域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　它也必然是綠色的——三年來，南沙建成超級(jí)生態(tài)堤22公里，完成森林提質(zhì)增綠1.2萬畝，獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并建立起大灣區(qū)氣候投融資雙中心。

　　“南沙不僅是廣州的南沙，也是大灣區(qū)的南沙、中國(guó)的南沙，更是面向世界的南沙。”孫志洋說，廣州將在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省委、省政府大力支持、三地政府和民眾共同努力下，錨定《南沙方案》確定的2035年發(fā)展目標(biāo)，奮力把南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)，更好支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局，更好引領(lǐng)大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，更好推動(dòng)廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用，為廣東省在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列貢獻(xiàn)更大力量。