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2019-05-09 15:28:00
來源： 本網(wǎng) 
-增科工商信規(guī)字〔2019〕1號
關(guān)于印發(fā)《廣州市增城區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊（人才）支持計劃實施辦法》的通知
開發(fā)區(qū)有關(guān)辦局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣州市增城區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊（人才）支持計劃實施辦法》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請向我局反映。
廣州市增城區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局
2019年5月9日
廣州市增城區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊（人才）支持計劃實施辦法
第一章 總則
第一條 為助推創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟工作向質(zhì)量和效益發(fā)展大踏步轉(zhuǎn)型，努力打造“人才高地、人才之城”，構(gòu)建高端新型產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《中共廣州市增城區(qū)委、廣州市增城區(qū)人民政府關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)高層次人才的意見》（增委發(fā)〔2016〕9號）精神，現(xiàn)就實施廣州市增城區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊（人才）支持計劃，制定本辦法。
第二條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊（人才）支持計劃分為創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊、創(chuàng)新領(lǐng)軍團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍人才3個專項。自辦法實施起每年開展評選，計劃5年內(nèi)共支持約75個產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和服務(wù)人才，包括約40個創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊、約25個創(chuàng)新領(lǐng)軍團隊和約10名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍人才。其中，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊帶頭人和創(chuàng)新領(lǐng)軍團隊帶頭人納入?yún)^(qū)高層次人才管理。
第三條 同等條件下，優(yōu)先支持新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、高端裝備智能制造、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域。
第二章 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊
第四條 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊是指善于把握市場經(jīng)濟規(guī)律、善于吸附和轉(zhuǎn)化前沿技術(shù)成果、善于推動商業(yè)模式創(chuàng)新，所創(chuàng)辦企業(yè)能夠經(jīng)受住市場考驗，具有高成長特點，能帶動本區(qū)先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生重大經(jīng)濟社會效益的高端創(chuàng)業(yè)團隊。
第五條 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊以“人才+項目”形式進行申報。申報主體為已在或擬在本區(qū)注冊且具有獨立法人資格的企業(yè)或各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、研發(fā)機構(gòu)。
第六條 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊分新引進組和本土成長組2個類別進行申報。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊評選名額全年約8個。
新引進組：原則上一年申報兩次；申報創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊新引進組的重要優(yōu)質(zhì)項目，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，可采取隨到隨評的方式進行評選。
本土成長組：原則上一年申報一次。
第七條 申報創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊應(yīng)同時具備以下條件：
（一）由1名團隊帶頭人和不少于3名核心成員組成。團隊結(jié)構(gòu)合理、分工明確、架構(gòu)清晰，有較強的經(jīng)營管理能力。
（二）團隊創(chuàng)業(yè)項目領(lǐng)域符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，技術(shù)水準達到國內(nèi)先進水平，有相對成熟的產(chǎn)品和相對完善的商業(yè)模式，具有較大市場潛力并可進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
（三）團隊已在或擬在本區(qū)注冊創(chuàng)辦企業(yè)，且該企業(yè)由團隊帶頭人或核心成員控股，或者團隊帶頭人或核心成員擁有該企業(yè)不低于30%股份并擔任副總經(jīng)理以上職務(wù)。
新引進組：企業(yè)在本區(qū)注冊成立時間一般不超過2年（生物醫(yī)藥類企業(yè)不超過5年），或承諾入選后6個月內(nèi)在本區(qū)完成獨立法人企業(yè)登記注冊。
本土成長組：企業(yè)在本區(qū)注冊成立時間一般在2年以上8年以下（生物醫(yī)藥類企業(yè)不超過12年），企業(yè)成長性指標良好（從企業(yè)年營業(yè)收入、年納稅額等方面評估）。
（四）入選后創(chuàng)業(yè)團隊成員原則上需在增城區(qū)連續(xù)工作5年以上，其中60%以上核心成員（不足1人按1人計算）每年在增城區(qū)工作時間累計不少于6個月。
（五）企業(yè)注冊資本與實收資本均不少于200萬元(人民幣，下同)。
第八條 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊可獲以下支持：
（一）人才+創(chuàng)業(yè)經(jīng)費資助。資助額度共100萬元，主要用于團隊成員的人才津貼、安家補助和生活補貼或創(chuàng)業(yè)貸款貼息等。
分兩期撥付，首期撥付50%經(jīng)費，已注冊的在評審?fù)ㄟ^后撥付，未注冊企業(yè)的在完成企業(yè)注冊及人員到崗后撥付；剩余50%經(jīng)費在中期評估通過且項目預(yù)算屬企業(yè)自籌資金部分的50%到位后撥付。
（二）項目經(jīng)費資助。
1.資助額度原則上按評審?fù)ㄟ^的項目預(yù)算的50%確定，最高不超過500萬元。若項目實際支出低于項目預(yù)算，則以實際支出計算。分兩期撥付，項目啟動且項目預(yù)算屬企業(yè)自籌資金部分的30%到位后，撥付30%前期經(jīng)費；項目驗收通過后撥付其余70%經(jīng)費。
2.對于新引進的頂尖創(chuàng)業(yè)團隊，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，可按一事一議方式開辟綠色通道引進，并給予最高1億元項目經(jīng)費資助。
（三）其他創(chuàng)業(yè)支持。
1.辦公場地入駐支持。在項目合同期給予創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊項目最高2000平方米的免費場地支持（不含物業(yè)管理費、水電費等），共支持3年。
2.安家支持。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊不超過5名的帶頭人及核心成員在項目合同期內(nèi)可申請免租入住人才公寓，總面積不超過300平方米，共支持3年。
3.貢獻獎勵。在項目合同期內(nèi)，按個人對本區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻的100%獎勵給創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊不超過5名的帶頭人及核心成員，共支持5年。
4.其他優(yōu)惠。同等條件下，優(yōu)先享受地方各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
第九條 入選創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊，應(yīng)承諾獲得扶持資金后10年內(nèi)注冊登記地址不遷出本區(qū)、不改變在本區(qū)的納稅義務(wù)、不減少實繳出資（含注冊資本和資本公積）。
第三章 創(chuàng)新領(lǐng)軍團隊
第十條 創(chuàng)新領(lǐng)軍團隊是指在先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域從事前沿技術(shù)研究，具有豐富科研經(jīng)驗和較強自主創(chuàng)新能力，善于研發(fā)轉(zhuǎn)化先進技術(shù)成果、創(chuàng)制國際國內(nèi)技術(shù)標準，在本區(qū)企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)承擔新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)攻關(guān)項目的高端創(chuàng)新團隊。
第十一條 創(chuàng)新領(lǐng)軍團隊以“人才+項目”形式進行申報。申報主體為已在本區(qū)注冊且具有獨立法人資格的企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)。創(chuàng)新領(lǐng)軍團隊原則上一年申報一次，分新引進組和本土創(chuàng)新組2個類別進行申報。創(chuàng)新領(lǐng)軍團隊評選名額全年約5個。
第十二條 申報創(chuàng)新領(lǐng)軍團隊應(yīng)同時具備以下條件：
（一）團隊必須在申報單位承擔具體、明確的創(chuàng)新項目，項目領(lǐng)域符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有較大的市場前景、創(chuàng)新價值和經(jīng)濟社會效益。
（二）由1名團隊帶頭人和不少于3名核心成員組成，均具有良好的知識和專業(yè)背景，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有關(guān)聯(lián)性和互補性，已有一定合作基礎(chǔ)且入選后可穩(wěn)定合作3年以上。
（三）團隊帶頭人現(xiàn)（擬）擔任申報單位研發(fā)機構(gòu)主要負責人、或關(guān)鍵研發(fā)項目主持人及以上職務(wù)。
新引進組：團隊帶頭人在申報單位工作不超過3年或承諾入選后6個月內(nèi)加入申報單位，需擁有國際發(fā)明專利或技術(shù)成熟度較高的國內(nèi)發(fā)明專利、新藥證書、行業(yè)獎項、軟件著作權(quán)，或曾主持（承擔）國內(nèi)外重點科研項目、關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用項目。
本土創(chuàng)新組：所在企業(yè)已在本區(qū)工商注冊并依法納稅3年以上，企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費投入500萬元以上。團隊帶頭人擁有國際發(fā)明專利或技術(shù)成熟度較高的國內(nèi)發(fā)明專利、新藥證書、行業(yè)獎項、軟件著作權(quán)，或曾擔任申報單位核心發(fā)明專利、新藥證書、行業(yè)獎項、軟件著作權(quán)的第一研發(fā)人員；或曾主持（承擔）國內(nèi)外重點科研項目、關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用項目。團隊帶頭人及60%以上核心成員（不足1人按1人計算）應(yīng)在申報單位工作3年以上。
（四）入選創(chuàng)新領(lǐng)軍團隊后與該單位簽訂5年以上聘用合同。團隊帶頭人每年在申報單位工作時間累計不少于9個月，其他核心成員每年在申報單位工作時間累計不少于6個月。
第十三條 申報單位應(yīng)具有較強的技術(shù)研發(fā)軟硬件條件，承諾投入團隊研發(fā)項目經(jīng)費不低于300萬元，能為入選團隊提供良好的工作和生活條件。申報單位應(yīng)具備良好的經(jīng)濟社會效益（從年營業(yè)收入、年納稅額、研發(fā)投入等方面評估）。
第十四條 創(chuàng)新領(lǐng)軍團隊可獲以下支持：
（一）人才經(jīng)費資助。給予100萬元的人才經(jīng)費資助，主要用于團隊成員的人才津貼、安家補助和生活補貼，撥付方式按本辦法第八條第（一）項執(zhí)行。
（二）項目經(jīng)費資助。
1.資助額度原則上按評審?fù)ㄟ^的項目預(yù)算的50%確定，最高不超過300萬元。若項目實際支出低于項目預(yù)算，則以實際支出計算。分三期撥付，團隊入選后且申報單位對該項目科研投入額的20%資金到位后撥付20%經(jīng)費，項目中期評估通過且申報單位對該項目科研投入額的50%資金到位后撥付30%經(jīng)費，項目驗收通過后撥付其余50%經(jīng)費。
2.對于新引進的頂尖創(chuàng)新團隊，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，可按一事一議方式開辟綠色通道引進，并給予最高1億元項目經(jīng)費資助。
（三）其它創(chuàng)新支持。
1.安家支持。創(chuàng)新領(lǐng)軍團隊不超過5名的帶頭人及核心成員在項目合同期內(nèi)可申請免租入住人才公寓，總面積不超過300平方米，共支持3年。
2.貢獻獎勵。在項目合同期內(nèi)，按個人對本區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻的100%獎勵給創(chuàng)新領(lǐng)軍團隊不超過5名的帶頭人及核心成員，共支持5年。
3.其他優(yōu)惠。同等條件下，優(yōu)先享受地方各項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
第四章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍人才
第十五條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍人才是指能夠運用現(xiàn)代科技知識與手段、分析研究方法以及經(jīng)驗、信息等要素，為科技型企業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務(wù)，在降低創(chuàng)新成本、促進創(chuàng)新活動、推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面作出突出貢獻的服務(wù)業(yè)高端人才。申報主體是在本區(qū)已成立并運營3個年度以上、具有獨立法人資格的企業(yè)、機構(gòu)和組織，每年原則上申報一次。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍人才評選名額全年約2個。
第十六條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍人才應(yīng)具備下列條件之一：
（一）在孵項目或畢業(yè)項目符合增城產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，科技含量高，畢業(yè)后在增城落地項目多，為增城經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的各類孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等機構(gòu)的主要負責人。
（二）在本區(qū)投資項目數(shù)量多、投資總金額大、經(jīng)濟社會效益好的各類風(fēng)險投資、天使基金、創(chuàng)業(yè)基金等機構(gòu)的主要負責人。
（三）在本區(qū)設(shè)立各類人才科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融產(chǎn)品，為人才創(chuàng)業(yè)、科技項目投產(chǎn)、產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化提供融資支持，經(jīng)濟社會效益好的各類金融機構(gòu)的主要負責人。
（四）在人才引進、人力資源配置、急需緊缺人才獵取、高端人才服務(wù)等方面發(fā)揮核心作用，經(jīng)濟社會效益好的各類人力資源機構(gòu)和組織的主要負責人。
（五）服務(wù)本區(qū)實體經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量多、服務(wù)效果良好的各類檢驗檢測、共性技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)機構(gòu)的主要負責人。
（六）在知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易服務(wù)、各類標準創(chuàng)制、人才協(xié)會等服務(wù)機構(gòu)的主要負責人。
（七）其它本區(qū)所特需的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的主要負責人。
第十七條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍人才可獲以下支持：
（一）人才經(jīng)費資助。給予100萬元的人才經(jīng)費資助，主要用于人才津貼、安家補助和生活補貼，在評審?fù)ㄟ^后撥付。
（二）工作支持。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍人才所在機構(gòu)符合條件的，優(yōu)先納入重點支持服務(wù)企業(yè)范圍和政府購買服務(wù)范圍。
第五章 組織實施
第十八條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊（人才）評選工作由區(qū)科工商信局負責組織實施，各相關(guān)部門配合支持。區(qū)科工商信局每年發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊（人才）申報指南，組織評審，評審結(jié)果經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定后，評審結(jié)果在有關(guān)網(wǎng)站及社會媒體進行7天的公示，無異議后，正式向社會發(fā)布。評審細則由區(qū)科工商信局另行制定。
第十九條 考核管理。入選者須與用人單位、專項實施部門簽訂多方合同，明確各方責任、權(quán)利和義務(wù)，合同中須載明可量化考核的技術(shù)和經(jīng)濟指標，作為中期評估和管理期滿考核、項目驗收的關(guān)鍵依據(jù)。
第二十條 落實本辦法所涉及資金列入?yún)^(qū)科工商信局年度預(yù)算或?qū)ｍ椯Y金管理，由區(qū)科工商信局專項申報。本辦法中的辦公場地入駐支持、安家支持由區(qū)住建局按規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附 則
第二十一條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團隊（人才）入選增城區(qū)內(nèi)其他人才計劃（項目）的，按以下原則執(zhí)行：
（一）對相同或相近的支持和獎勵，按最高標準執(zhí)行，不重復(fù)享受。
（二）對不重合或不重復(fù)的支持和獎勵項目，分別執(zhí)行，同時享受。
第二十二條 本辦法適用于增城區(qū)及增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年，有效期屆滿或有關(guān)政策依據(jù)變化將予以修訂，每年可根據(jù)實施情況開展評估修訂。
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