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花府辦規(guī)〔2021〕1號

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)支持港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施（試行）的通知

各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：

　　《花都區(qū)支持港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)發(fā)展改革局反映。

廣州市花都區(qū)人民政府辦公室

2021年3月5日

花都區(qū)支持港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施（試行）

第一章 總  則

　　第一條為全面貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快推進大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展，充分發(fā)揮港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用，將我區(qū)打造成港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地，根據(jù)《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于貫徹實施<粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要>的實施意見》（穗字〔2019〕8號），制定本措施。

　　第二條港澳臺青年。本措施所稱港澳臺青年，是指年齡在18至44周歲（含18周歲、44周歲，以項目申報的截止日期為準）的香港、澳門、臺灣籍居民（獲得永久性居民身份），品行良好，擁護《中華人民共和國憲法》，擁護“一國兩制”。

　　第三條企業(yè)或機構(gòu)。本措施所稱港澳臺青年創(chuàng)辦企業(yè)或機構(gòu)，須同時滿足以下條件：

　?。ㄒ唬└郯呐_青年實際權(quán)益持股比例25％以上；

　　（二）有健全的財務(wù)制度、具有獨立法人資格。

　　第四條平臺載體。本措施所稱港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體，是指經(jīng)花都區(qū)推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項小組認定，包括基地、園區(qū)、孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)客空間等，并滿足以下條件之一：

　?。ㄒ唬┢脚_載體內(nèi)入駐的港澳臺青年創(chuàng)辦企業(yè)或機構(gòu)原則上不少于10家，其中港澳企業(yè)不少于6家。同時占在園企業(yè)數(shù)比例不低于20％；

　　（二）被各級粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主管部門評選為國家、省、市級港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體。

第二章 支持創(chuàng)業(yè)

　　第五條啟動資金資助。對參與符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎港澳臺青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)或機構(gòu)，給予最高50萬元的創(chuàng)業(yè)獎勵，符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽如下：

　?。ㄒ唬┤珖筚?。參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽行業(yè)總決賽、“創(chuàng)青春”中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽并獲得決賽獎金，本區(qū)給予100％配套資助獎勵，最高不超過50萬元；

　?。ǘ┦?、市級大賽。參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣州賽區(qū)決賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣東賽區(qū)決賽、“創(chuàng)青春”廣東青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽港澳臺賽總決賽、“青創(chuàng)杯”廣州青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽花都區(qū)分賽場決賽并獲得決賽獎金的，給予50％配套資助獎勵，最高不超過20萬元。

　　上述資金資助可疊加申請，參與的比賽須是本措施實施后舉辦的，以參賽時間為準。

　　第六條落戶補貼。對注冊成立滿1年并依法納稅的港澳臺青年創(chuàng)辦企業(yè)，按照港澳臺青年首次實繳出資額的20%給予一次性落戶補貼，最高10萬元。

第三章 鼓勵創(chuàng)新

　　第七條科技轉(zhuǎn)化交易補貼。鼓勵企業(yè)向港澳臺青年、以港澳臺青年為核心的創(chuàng)新團隊購買技術(shù)成果，并在本區(qū)內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對企業(yè)按實際發(fā)生技術(shù)交易額的30％予以補貼，單個合同補貼金額最高30萬元，每家企業(yè)每年可申請一次。

　　（一）申請科技轉(zhuǎn)化交易補貼應(yīng)符合以下條件：

　　1.必須含核心技術(shù)發(fā)明、知識產(chǎn)權(quán)等科技成果轉(zhuǎn)化；

　　2.技術(shù)合同涉及技術(shù)相關(guān)產(chǎn)權(quán)清晰，沒有正在進行的被控侵權(quán)或無效事件；

　　3.技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)在本區(qū)內(nèi)實施完成。

　?。ǘ┍敬胧┧Q核心技術(shù)發(fā)明專利是指制造某個產(chǎn)品必須使用的技術(shù)所對應(yīng)的發(fā)明專利，該技術(shù)的缺失將會造成整個產(chǎn)品發(fā)生原理性變化或者產(chǎn)生不可避免的重大缺陷。

　?。ㄈ┍敬胧┧Q技術(shù)成果轉(zhuǎn)化是指從境內(nèi)外港澳臺青年、以港澳臺青年為核心的創(chuàng)新團隊購買的專利或其他知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)內(nèi)部通過研發(fā)、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并形成效益。

　?。ㄋ模τ诤诵募夹g(shù)發(fā)明專利等科技成果轉(zhuǎn)化的認定，由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)和科技創(chuàng)新主管部門組織，報市科技主管部門審批。

　　（五）技術(shù)合同需經(jīng)區(qū)技術(shù)合同認定登記機構(gòu)進行登記。

第四章 建設(shè)平臺載體

　　第八條評選獎勵。港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺載體，如有被評選為國家、省、市級的，分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性獎勵，以上獎勵可重復(fù)申請。

　　第九條建設(shè)經(jīng)費資助。每年按先建后補助方式擇優(yōu)支持不超過2家港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。由平臺載體自主申報，經(jīng)評審認定按不超過平臺載體建設(shè)總經(jīng)費50％的標準，一次性給予最高80萬元資助。

　　申報單位必須滿足本措施第四條所規(guī)定的條件，建設(shè)經(jīng)費投入年限不超過2年，自本措施施行之日起計算。主要評審指標包括孵化服務(wù)團隊資質(zhì)、載體服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施情況、資金投入和使用情況、港澳臺青年企業(yè)項目取得的成果、載體經(jīng)濟社會效益等。

第五章 金融支持

　　第十條私募基金。推動設(shè)立規(guī)模不低于1億元的粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，重點投資港澳臺青年優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，提供天使投資、股權(quán)投資等多層次服務(wù)。

　　第十一條貸款貼息。鼓勵銀行機構(gòu)為港澳臺青年創(chuàng)辦企業(yè)或機構(gòu)提供優(yōu)惠利率貸款，對取得商業(yè)銀行貸款的港澳臺青年創(chuàng)辦企業(yè)或機構(gòu)，按照實際貸款總利息的50%給予補貼，最高30萬元，每個企業(yè)只能申請一次。

　　第十二條政策性貸款。對港澳臺青年創(chuàng)辦企業(yè)或機構(gòu)，可申請納入“助保貸”業(yè)務(wù)“區(qū)扶持企業(yè)名單”，享受我區(qū)“助保貸”業(yè)務(wù)政策性貸款。

第六章 辦公場地、住房保障和個人補貼

　　第十三條場地租金補貼。對入駐港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺載體的港澳臺青年創(chuàng)辦企業(yè)或機構(gòu)，按照第一年75%、第二年50%、第三年30%的標準給予辦公場地租金補貼，單個企業(yè)或機構(gòu)補貼3年累計不超過15萬元。

　　第十四條就業(yè)補貼。港澳臺青年成功創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營6個月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)資助，補貼標準為每人1萬元，每人只能享受1次創(chuàng)業(yè)資助。

　　第十五條培訓(xùn)補貼。為符合相關(guān)條件的港澳臺青年提供免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，參照上級人力資源社會保障部門相關(guān)文件給予培訓(xùn)補貼。

　　第十六條住房補貼。優(yōu)先向符合條件的港澳臺青年提供人才公寓（含政府配建或創(chuàng)業(yè)基地自建）。符合條件的港澳臺青年可申請租金補貼，補貼標準按市有關(guān)標準和規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條其他補貼。根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，對港澳臺青年，按其在本區(qū)繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額15％計算的稅額部分，給予財政補貼，該補貼免征個人所得稅。

第七章 合作交流

　　第十八條活動補助。對主辦全國、粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、專業(yè)研討會、技術(shù)成果交易會、文化交流、大型項目路演等各類港澳臺青年活動的，按實際舉辦費用的20％給予補助，每個活動最高補助20萬元，全年最多補助5場。

　　申請港澳臺青年活動補助的應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┗顒觾?nèi)容在本區(qū)舉辦，全國、粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、專業(yè)研討會、技術(shù)成果交易會、文化交流、大型項目路演等各類活動規(guī)模不少于150人。

　?。ǘ﹨⑴c嘉賓需含副廳局級以上領(lǐng)導(dǎo)（含副廳局級）及國家、省、市認定的高層次人才（領(lǐng)軍人才）或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊核心成員或省級以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等。

　?。ㄈ嵤┣鞍匆?guī)定做好相關(guān)備案手續(xù)。港澳臺青年活動收入高于支出費用的，不予補助；補助額度不超過活動收入與支出費用的差額；若活動由政府部門參與出資舉辦，補助總額需扣除政府部門出資部分。

第八章 配套服務(wù)

　　第十九條土地高效利用。在不改變用地性質(zhì)的前提下，優(yōu)先支持港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體辦理產(chǎn)業(yè)用房分層、分棟產(chǎn)權(quán)證。在符合規(guī)劃要求、不改變用途的前提下，允許港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體配建一定比例的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施，普通工業(yè)用地配建用地面積不超過總用地面積的7%，不超過總計容建筑面積的14%；新型工業(yè)用地配建不超過總計容建筑面積的30%，獨立占地建設(shè)的用地面積不超過總用地面積的10%。

　　第二十條便捷政務(wù)服務(wù)。在花都區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專欄、服務(wù)專窗和服務(wù)專員，統(tǒng)一發(fā)布支持港澳臺青年發(fā)展有關(guān)政策，為港澳臺青年提供便利指引、業(yè)務(wù)導(dǎo)辦等綠色通道，加快商事登記、規(guī)劃、環(huán)保、消防、不動產(chǎn)權(quán)證的辦理進度。在港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地布設(shè)自助終端，為港澳臺青年提供“就近辦”的高效服務(wù)。

　　第二十一條城市配套服務(wù)。

　?。ㄒ唬┳优逃７蠗l件的港澳臺青年子女在我區(qū)就讀義務(wù)教育階段學(xué)校，可享受保障性入讀公辦學(xué)校的待遇，優(yōu)先安排進入港澳子弟專班和參與結(jié)對交流。入讀高中階段學(xué)校，根據(jù)廣州市中考政策執(zhí)行。

　　（二）生活和出行。優(yōu)先圍繞港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體建設(shè)配套設(shè)施，協(xié)助開通線上生活繳費（水、電、氣、寬帶、固話等）、出入境業(yè)務(wù)辦理和咨詢、出行預(yù)約和查詢等服務(wù)。

　?。ㄈ┽t(yī)療保障服務(wù)。優(yōu)先為在本區(qū)購買醫(yī)療保險的港澳臺青年提供基本醫(yī)療保險參保登記、保費征繳、醫(yī)療保險待遇支付等服務(wù)。

　?。ㄋ模┚幼∽C申辦服務(wù)。為符合條件的港澳臺青年免費提供港澳臺居民居住證申請指引、資料審核與完善等服務(wù)。

　　（五）人才住房服務(wù)。為符合條件的港澳臺青年免費提供人才住房申請指引、資料審核與完善等服務(wù)。

第九章 附  則

　　第二十二條 本措施適用于2019年1月1日后就業(yè)創(chuàng)業(yè)的港澳臺青年、注冊成立的港澳臺青年創(chuàng)辦企業(yè)或機構(gòu)、認定掛牌的港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體。

　　本措施中“以上”“不超過”“最高”均包含本數(shù)，所涉及金額幣種均指人民幣。

　　本措施適用于在花都區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)或機構(gòu)，享受本措施扶持的港澳臺青年創(chuàng)辦企業(yè)或機構(gòu)應(yīng)承諾自領(lǐng)取本措施第一筆扶持資金起，5年內(nèi)不遷出我區(qū)，不改變在我區(qū)的納稅義務(wù)，不減少實繳貨幣資本出資。

　　第二十三條符合本措施規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)里配套或負擔(dān)資金的政策規(guī)定）或重點項目扶持規(guī)定的，按照就高不重復(fù)的原則予以支持。

　　第二十四條本措施所需資金由區(qū)政府統(tǒng)籌綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金并給予安排。由區(qū)發(fā)展改革局（區(qū)大灣區(qū)辦）負責(zé)受理，受理后征求區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融局、團區(qū)委等單位意見，提請區(qū)綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認定后，提請區(qū)政府常務(wù)會議審定，區(qū)財政局撥付資金。

　　第二十五條申請單位或個人需擁護“一國兩制”，無違法違規(guī)等不良行為記錄，如弄虛作假騙取本措施扶持資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其申報獎勵扶持資金資格，3年內(nèi)不予受理該申請人關(guān)于本措施扶持資金的申請；已發(fā)放獎勵的，由對應(yīng)主管部門予以追回，區(qū)發(fā)展改革局將該申請人納入信用記錄并向社會公示通報。

　　第二十六條 本措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

公開方式：主動公開

花都區(qū)人民政府辦公室 2021年3月5日印發(fā)