廣州市網(wǎng)格化服務(wù)管理“十四五”規(guī)劃　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境　　（一）“十三五”時(shí)期主要成效　?。ǘ笆奈濉睍r(shí)期面臨的新形勢　　二、總體要求　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想　?。ǘ┗驹瓌t　?。ㄈ笆奈濉睍r(shí)期發(fā)展目標(biāo)　　三、主要任務(wù)　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨建引領(lǐng)，提升組織保障能力　　1.全面推進(jìn)黨的組織建在網(wǎng)格上　　2.充分發(fā)揮黨組織示范引領(lǐng)作用　　3.建立健全網(wǎng)格黨建的工作機(jī)制　?。ǘ﹫?jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，讓網(wǎng)格運(yùn)行更聰明　　1.建設(shè)功能完備的信息系統(tǒng)　　2.匯聚鮮活精準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)　　3.推動智慧互聯(lián)的數(shù)據(jù)應(yīng)用　?。ㄈ﹫?jiān)持依法治理，確保網(wǎng)格和諧有序?！　?.健全完善工作制度　　2.制定落實(shí)權(quán)責(zé)清單　　3.有效推進(jìn)平安建設(shè)　?。ㄋ模﹫?jiān)持協(xié)同共治，充分激發(fā)網(wǎng)格活力　　1.提升精細(xì)化服務(wù)水平　　2.構(gòu)建多元治理共同體　　3.打造開放式參與平臺　?。ㄎ澹﹫?jiān)持效能優(yōu)先，全面優(yōu)化網(wǎng)格體系　　1.完善網(wǎng)格化工作體制機(jī)制　　2.豐富網(wǎng)格化治理方法手段　　3.提升網(wǎng)格治理專業(yè)化水平　　　四、保障措施 　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　?。ǘ┘訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)保障　?。ㄈ┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督評估　　“十四五”時(shí)期（2021—2025年）是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是我市實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”、鞏固提升城市發(fā)展位勢的關(guān)鍵階段?？茖W(xué)編制廣州市網(wǎng)格化服務(wù)管理“十四五”規(guī)劃，有助于廣州貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會提出的“加強(qiáng)基層社會治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺”新要求，加快推進(jìn)廣州市域社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的國際大都市，助力在全省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)排頭兵?！　∫?、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境　　（一）“十三五”時(shí)期主要成效。　　2014年10月，廣州全面啟動城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。2017年從城市社區(qū)延伸至農(nóng)村社區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。在市委市政府的高度重視高位推動下，廣州構(gòu)建了“市—區(qū)—街（鎮(zhèn)）—社區(qū)（村）—網(wǎng)格”5級運(yùn)行機(jī)制。全市共劃分為20031個基礎(chǔ)網(wǎng)格，并按照“一格一員”或“一格多員”的標(biāo)準(zhǔn)共配備基礎(chǔ)網(wǎng)格員22367人。全市統(tǒng)一在“數(shù)字廣州基礎(chǔ)應(yīng)用平臺（DGS）”網(wǎng)格化模塊運(yùn)行109項(xiàng)網(wǎng)格事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)上報(bào)、流轉(zhuǎn)分派、受理處置、跟蹤督辦、評價(jià)結(jié)案的“閉環(huán)管理”工作機(jī)制，在廣州社會治理和服務(wù)管理工作中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。主要工作成效體現(xiàn)在四個方面：　　——體制機(jī)制進(jìn)一步完善。完善機(jī)制健全體系，推動全市建立健全“市級統(tǒng)籌、區(qū)為主體、街（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)、社區(qū)（村）落實(shí)”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系；制定市對各區(qū)年度平安廣州建設(shè)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作考評標(biāo)準(zhǔn)；制定基礎(chǔ)網(wǎng)格員隊(duì)伍管理工作指引、網(wǎng)格化服務(wù)管理“采辦分離”工作指引和網(wǎng)格劃分工作指引。推動區(qū)域先行示范帶動，2019年將大源地區(qū)和人民南周邊地區(qū)列為全市2個示范點(diǎn)，網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格員配置、網(wǎng)格巡查、網(wǎng)格事件采辦工作逐步規(guī)范化。強(qiáng)化信息系統(tǒng)應(yīng)用，將“數(shù)字廣州基礎(chǔ)應(yīng)用平臺（DGS）”網(wǎng)格化模塊成功切割部署到市來穗人員服務(wù)管理局，實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)格事件采辦數(shù)據(jù)匯聚、統(tǒng)計(jì)和市級網(wǎng)格事件的流轉(zhuǎn)辦理，推進(jìn)全市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作“一盤棋”?！　　鲄^(qū)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。各區(qū)以構(gòu)建“令行禁止、有呼必應(yīng)”基層黨建工作格局為牽引，在網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整、理順體制機(jī)制等方面取得了階段性進(jìn)展。穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，全市專職網(wǎng)格員由2015年600多名到現(xiàn)在的6986名；白云區(qū)創(chuàng)新建立“黨小組長（支部書記）領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格長負(fù)責(zé)、議事長協(xié)同、監(jiān)事長參與、警長保障”的網(wǎng)格“五長”微治理經(jīng)驗(yàn)，全區(qū)組建“五長”隊(duì)伍約1.7萬人；天河區(qū)實(shí)行網(wǎng)格員績效考核制度，對排名前三十名和后三十名的網(wǎng)格員進(jìn)行通報(bào)，對連續(xù)多月獲得“優(yōu)秀網(wǎng)格員”稱號的網(wǎng)格員，給予“金牌網(wǎng)格員”榮譽(yù)稱號。優(yōu)化調(diào)整基礎(chǔ)網(wǎng)格劃分，如荔灣區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)等區(qū)對轄區(qū)劃分不科學(xué)、不合理、不利于工作開展的基礎(chǔ)網(wǎng)格，進(jìn)行重新優(yōu)化調(diào)整，重新上圖發(fā)布，夯實(shí)網(wǎng)格化工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步理順網(wǎng)格事件處置機(jī)制，各區(qū)依托“令行禁止、有呼必應(yīng)”綜合指揮調(diào)度平臺，將重點(diǎn)網(wǎng)格事項(xiàng)納入“有呼必應(yīng)”范圍，番禺區(qū)、黃埔區(qū)、南沙區(qū)還通過網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)、無人機(jī)4G實(shí)時(shí)圖傳系統(tǒng)、AI智能識別等系統(tǒng)的無縫對接，提升平臺協(xié)調(diào)聯(lián)動、應(yīng)急處突、指揮調(diào)度等能力?！　　兄备鞑块T工作合力進(jìn)一步強(qiáng)化。市委組織部強(qiáng)化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格，牽頭推進(jìn)“令行禁止、有呼必應(yīng)”工作。市委政法委將網(wǎng)格化服務(wù)管理工作納入市對區(qū)年度平安廣州建設(shè)考評內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮“指揮棒”作用。市公安局不斷完善標(biāo)準(zhǔn)地址庫建設(shè)，夯實(shí)網(wǎng)格工作基礎(chǔ)。市民政局將網(wǎng)格化工作內(nèi)容列入居（村）委會協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單。市規(guī)劃和自然資源局提供地圖服務(wù)，并協(xié)助基礎(chǔ)網(wǎng)格上圖發(fā)布。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局完成全市430萬棟標(biāo)準(zhǔn)建筑物編碼工作并提供數(shù)據(jù)上圖。市水務(wù)局建立治水網(wǎng)格，推進(jìn)專業(yè)網(wǎng)格與基礎(chǔ)網(wǎng)格對應(yīng)。市城市管理綜合執(zhí)法局完成了300萬個實(shí)有設(shè)施上圖，推動城市管理專業(yè)網(wǎng)格和“違建”巡查工作。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局不斷優(yōu)化“數(shù)字廣州基礎(chǔ)應(yīng)用平臺（DGS）”，強(qiáng)化網(wǎng)格化數(shù)據(jù)管理。　　——新冠肺炎疫情防控社區(qū)網(wǎng)格化防線進(jìn)一步鞏固。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力組織推進(jìn)網(wǎng)格化疫情防控工作機(jī)制，組織網(wǎng)格員配合社區(qū)“三人小組”，開展人員全面排查、隔離健康管理、重點(diǎn)群體監(jiān)控等工作，為有效切斷疫情擴(kuò)散蔓延發(fā)揮重要作用。網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)在人員信息核查、共享疫情信息、數(shù)據(jù)分析中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，為廣州疫情防控減輕壓力贏得了重要“窗口期”，為全市疫情防控提供了決策依據(jù)。進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段后，對回到社區(qū)的國內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)來穗人員、零售藥店購買退熱類藥品相關(guān)人員、省內(nèi)外口岸入境解除集中醫(yī)學(xué)觀察人員等各類重點(diǎn)人員，實(shí)施網(wǎng)格化排查和健康服務(wù)管理，建立人員臺賬，落實(shí)“三個一律（一律發(fā)放一份健康告知書，一律詢問健康狀況，一律驗(yàn)證健康碼信息）”，力爭做到不漏一人，站好家門防控崗?！　】傮w來看，“十三五”時(shí)期廣州網(wǎng)格化服務(wù)管理工作還存在一定短板和不足。網(wǎng)格化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全，全市區(qū)級網(wǎng)格化服務(wù)管理部門、各街（鎮(zhèn)）網(wǎng)格化服務(wù)管理部門設(shè)置不統(tǒng)一，體制機(jī)制不順暢，對于迅速有效應(yīng)對突發(fā)重大事件顯得力不從心?；A(chǔ)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，全市網(wǎng)格員絕大部分為兼職，目前全市有基礎(chǔ)網(wǎng)格員22367人，其中專職6986人，兼職15381人，兼職占68.7%；基礎(chǔ)網(wǎng)格員“兼職多用”，承擔(dān)任務(wù)繁重，待遇普遍較低，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。網(wǎng)格事項(xiàng)設(shè)置還有待優(yōu)化，目前沿用的全市統(tǒng)一的網(wǎng)格事項(xiàng)，存在與部門機(jī)構(gòu)改革后職能不相符以及交叉重復(fù)等問題。市、區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)支撐上還不完善，統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)控預(yù)警、督辦提醒、考核管理、功能定制等功能不健全，網(wǎng)格員采集的部分信息需重復(fù)錄入。網(wǎng)格化法規(guī)支撐不足，2014年印發(fā)的《廣州市推進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作總體方案》已廢止，全市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的規(guī)章還有待建立健全?！　。ǘ笆奈濉睍r(shí)期面臨的新形勢?！　　笆奈濉睍r(shí)期，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交織、深度融合，新發(fā)展格局下廣州發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化，社會治理面臨的形勢和任務(wù)更為復(fù)雜繁重。網(wǎng)格是基層治理的“神經(jīng)末梢”，網(wǎng)格化服務(wù)管理是廣州以“繡花功夫”推動超大型城市治理現(xiàn)代化的重要抓手?！笆奈濉睍r(shí)期，必須緊抓網(wǎng)格化服務(wù)管理工作基礎(chǔ)性、政策性、應(yīng)用性強(qiáng)的突出特點(diǎn)，提高站位、扎實(shí)推進(jìn)、建強(qiáng)用好，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，推動網(wǎng)格化服務(wù)管理體系和網(wǎng)格化服務(wù)管理能力現(xiàn)代化?！　　　獓胰嫱七M(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。社會治理是國家治理的重要方面，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化是加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力的重要抓手。廣州作為實(shí)際管理服務(wù)人口超2200萬且外來人口呈逐年增長趨勢的超大城市，在發(fā)展過程中較早地遇到了普遍性城市治理難題，承擔(dān)著探索符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會治理新路子的時(shí)代使命。要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的要求，不斷完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“令行禁止、有呼必應(yīng)”共建共治共享社會治理格局，推動服務(wù)、管理、資源、力量向網(wǎng)格集聚、向一線下沉?！　　崴俳ㄔO(shè)更高水平的平安廣州。堅(jiān)持在更高站位上守護(hù)平安，以增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全，密切防范化解社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)，加快完善立體化信息化社會治安防控體系，保障城市安全運(yùn)行。網(wǎng)格化服務(wù)管理要貫徹落實(shí)相關(guān)工作部署，全力保障平安廣州建設(shè)做細(xì)做實(shí)，落地見效?！　　卮笸话l(fā)事件的跨界性、關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性增強(qiáng)。以新冠肺炎疫情為典例的重大突發(fā)事件是對廣州社會治理能力和治理體系的一次重大挑戰(zhàn)。作為全國重要的中心城市、國際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐，廣州具有外來人口體量大，周期性人員流動規(guī)模大等特點(diǎn)，給維護(hù)社會大局安全穩(wěn)定、滿足人民美好生活需要、提升超大城市治理水平帶來一定難度。要把握新冠肺炎疫情常態(tài)化防控契機(jī)，進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格運(yùn)行基礎(chǔ)，建立健全防控重大突發(fā)事件的常態(tài)化機(jī)制，為廣州基層社會治理提質(zhì)增效?！　　　獜V州經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對城市治理品質(zhì)提出新要求。新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等高端產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，電商直播等新興業(yè)態(tài)規(guī)模不斷壯大。一方面新業(yè)態(tài)帶來新風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)源頭管控、精準(zhǔn)治理；另一方面隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，廣州將集聚更多高端人才和青年群體，人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，對治理品質(zhì)和治理效能提出更高要求?！　《⒖傮w要求　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想?！　∫粤?xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要批示精神，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以建立與國家中心城市地位相匹配的現(xiàn)代化治理體系為總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“令行禁止、有呼必應(yīng)”共建共治共享社會治理格局，構(gòu)建以網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化治理體系，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，推動廣州網(wǎng)格化服務(wù)管理工作走在全國、全省前列，為實(shí)現(xiàn)老城市新活力、以“四個出新出彩”引領(lǐng)各項(xiàng)工作全面出新出彩提供基礎(chǔ)支撐。　　（二）基本原則。　　——堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動服務(wù)、管理、資源、力量向網(wǎng)格集聚，以網(wǎng)格化服務(wù)管理為重要抓手，在黨建引領(lǐng)下實(shí)施系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，切實(shí)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，保障和改善民生?！　　獔?jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，把網(wǎng)格化服務(wù)管理變成廣大人民群眾參與的生動實(shí)踐，擴(kuò)大力量、凝聚智慧、共享成果，真正讓人民群眾成為網(wǎng)格化服務(wù)管理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者?！　　獔?jiān)持融合發(fā)展。把新發(fā)展理念貫徹落實(shí)到基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“令行禁止、有呼必應(yīng)”共建共治共享社會治理格局中，持續(xù)增強(qiáng)社會活力，形成黨委、政府、社會、公眾多方參與的基層社會治理共同體，推動網(wǎng)格化服務(wù)管理更好地解決跨界性、關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性強(qiáng)的問題?！　　獔?jiān)持改革創(chuàng)新。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，加速推進(jìn)超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，重點(diǎn)在提升網(wǎng)格化服務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平上下功夫，創(chuàng)新工作方式，充分利用數(shù)字技術(shù)賦能網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，提升基層社會治理效能。　?。ㄈ笆奈濉睍r(shí)期發(fā)展目標(biāo)?！　「邩?biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜合網(wǎng)格建設(shè)，到2025年，網(wǎng)格化服務(wù)管理更加科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，網(wǎng)格黨建引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，網(wǎng)格智慧化水平全面提升，網(wǎng)格化服務(wù)管理工作更加規(guī)范有序，多元主體共同參與基層治理格局逐步健全，網(wǎng)格化服務(wù)管理工作效能進(jìn)一步提升，基層社會治理效能和服務(wù)水平大幅提升，實(shí)現(xiàn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“令行禁止、有呼必應(yīng)”共建共治共享社會治理格局，走出一條符合廣州特色的超大城市社會治理新路子?！　　W(wǎng)格黨建引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。全市各級黨委（黨組織）在網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中發(fā)揮引領(lǐng)作用。綜合網(wǎng)格的政治功能更加突出，全面構(gòu)建起“街（鎮(zhèn)）黨（工）委—社區(qū)（村）黨組織—綜合網(wǎng)格黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員責(zé)任區(qū)”五級基層組織架構(gòu)，在所有符合條件的綜合網(wǎng)格建立黨支部，完成網(wǎng)格黨支部書記的選配，建立健全包聯(lián)網(wǎng)格、走訪群眾等工作機(jī)制；加快推進(jìn)“令行禁止、有呼必應(yīng)”平臺網(wǎng)格化模塊建設(shè)，提升對群眾訴求的快速反應(yīng)、聯(lián)動處理能力。黨員“雙報(bào)到”參與網(wǎng)格化服務(wù)管理工作比例大幅增加。　　——網(wǎng)格智慧化水平全面提升。建設(shè)完善市級網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)，打造網(wǎng)格化和來穗人員融合平臺。啟動市級網(wǎng)格化運(yùn)行監(jiān)控中心建設(shè)，網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)九大功能模塊完成開發(fā)并投入使用；全面推進(jìn)網(wǎng)格基本要素?cái)?shù)字化，完善綜合網(wǎng)格地圖、網(wǎng)格編碼、人員編號，網(wǎng)格內(nèi)基礎(chǔ)（房屋、人員、組織等）信息進(jìn)行數(shù)字化加載展示；開發(fā)網(wǎng)格微信小程序，加載“線索上報(bào)”“網(wǎng)格員客服窗口”“服務(wù)超市”等模塊，為群眾參與網(wǎng)格、共建網(wǎng)格提供一站式平臺。探索“四實(shí)”數(shù)據(jù)與健康碼信息等社會治理數(shù)據(jù)深度融合開發(fā)。建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新機(jī)制，定期核實(shí)更新網(wǎng)格的人、屋、組織等數(shù)據(jù)。探索網(wǎng)格熱點(diǎn)問題、基層治理大數(shù)據(jù)智能分析預(yù)警。　　——網(wǎng)格化服務(wù)管理工作更加規(guī)范有序。出臺《關(guān)于加強(qiáng)基層社會治理綜合網(wǎng)格工作的實(shí)施意見》，完善廣州市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作制度，健全綜合網(wǎng)格劃分、入格事項(xiàng)管理、網(wǎng)格事件采辦、綜合網(wǎng)格員隊(duì)伍管理、信息共享互通、部門聯(lián)動協(xié)作、管理考核辦法和責(zé)任追究等規(guī)章制度，使綜合網(wǎng)格工作有規(guī)可依，有章可循。完善網(wǎng)格劃分、入格事項(xiàng)管理等工作流程，推進(jìn)綜合網(wǎng)格設(shè)置規(guī)范統(tǒng)一，明確入格事項(xiàng)工作內(nèi)容、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、處置流程等要素，確保綜合網(wǎng)格員依規(guī)開展工作。　　——多元主體共同參與基層治理格局逐步健全。精準(zhǔn)對接“群眾所需”和“網(wǎng)格所能”，推廣網(wǎng)格“五長”微治理和網(wǎng)格工作站等經(jīng)驗(yàn)。鼓勵多方參與社會治理，廣泛吸納公益性、服務(wù)性、互助性社會組織和行業(yè)協(xié)會商會類社會組織參與網(wǎng)格化服務(wù)管理，搭建開放平臺，調(diào)動各方力量形成基層社會治理的共同體，激發(fā)社會活力?！　　W(wǎng)格化服務(wù)管理工作效能進(jìn)一步提升。堅(jiān)持高位推動，結(jié)合“令行禁止、有呼必應(yīng)”基層黨建工作推進(jìn)綜合網(wǎng)格體制建設(shè)。運(yùn)用信息化手段，暢通市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、網(wǎng)格五級串聯(lián)機(jī)制，健全考核激勵機(jī)制，確保各級職責(zé)落實(shí)到位。加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，探索推進(jìn)將專職、專業(yè)網(wǎng)格員全面納入社區(qū)工作者（或社會工作者）職業(yè)體系管理，納入特殊艱苦一線行業(yè)，落實(shí)相關(guān)待遇保障。逐步推進(jìn)兼職網(wǎng)格員過渡到專職網(wǎng)格員。借鑒新冠肺炎疫情社區(qū)網(wǎng)格化防控經(jīng)驗(yàn)，完善突發(fā)公共事件網(wǎng)格化應(yīng)急體系。邀請具有影響力的新聞媒體參與網(wǎng)格活動、報(bào)道網(wǎng)格工作經(jīng)驗(yàn)，講好網(wǎng)格故事，展現(xiàn)工作成效。　　三、主要任務(wù)　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨建引領(lǐng)，提升組織保障能力?！　〗∪鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)的“令行禁止、有呼必應(yīng)”共建共治共享社會治理格局，完善組織功能，理順工作機(jī)制，引領(lǐng)服務(wù)、管理、資源、力量向網(wǎng)格集聚，推動組織在網(wǎng)格建設(shè)、需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格整合、問題在網(wǎng)格解決，強(qiáng)化網(wǎng)格快速反應(yīng)、精準(zhǔn)落實(shí)、服務(wù)群眾的能力，實(shí)現(xiàn)“小網(wǎng)格服務(wù)大民生”。　　1.全面推進(jìn)黨的組織建在網(wǎng)格上?！　⊥苿又Р拷ㄔ诰W(wǎng)格上。按照“一網(wǎng)格一支部（黨小組）”的形式，將黨的組織全覆蓋建在網(wǎng)格上，構(gòu)建起“街（鎮(zhèn)）黨（工）委—社區(qū)（村）黨組織—綜合網(wǎng)格黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員責(zé)任區(qū)”五級基層組織架構(gòu)，真正做到黨的組織扎根于網(wǎng)格、延伸到群眾身邊。強(qiáng)化街（鎮(zhèn)）黨（工）委和社區(qū)（村）黨組織對綜合網(wǎng)格工作的領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)結(jié)網(wǎng)格中各領(lǐng)域、單位、行業(yè)黨組織，凝聚網(wǎng)格黨建合力，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作對綜合網(wǎng)格全覆蓋。網(wǎng)格黨支部、黨小組在社區(qū)（村）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌本網(wǎng)格基層治理和服務(wù)群眾工作。堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格黨組織負(fù)責(zé)人，注重從居住在網(wǎng)格的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、離退休干部中，挑選政治素質(zhì)好、群眾基礎(chǔ)好、服務(wù)意識強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任網(wǎng)格黨支部書記、黨小組長?！　〕鋵?shí)網(wǎng)格工作黨員力量。加大選聘黨員擔(dān)任網(wǎng)格員力度，全面整合網(wǎng)格內(nèi)黨員骨干、黨員志愿者、物業(yè)公司、業(yè)委會和駐區(qū)單位黨員職工等力量，積極參與網(wǎng)格內(nèi)問題的發(fā)現(xiàn)、商議、處置，真正做到人在網(wǎng)格中、事在網(wǎng)格辦。在平常時(shí)期，通過量化評分、掛星建檔，設(shè)立黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)等方式，激發(fā)黨員內(nèi)生動力和爭先進(jìn)位意識，引導(dǎo)黨員在網(wǎng)格中主動亮身份、展作為；有重大任務(wù)時(shí)，通過組建黨員先鋒隊(duì)、突擊隊(duì)、尖刀隊(duì)等方式，推動黨員聞令而動、有呼必應(yīng)，充分發(fā)揮先鋒模范作用?！　?.充分發(fā)揮黨組織示范引領(lǐng)作用。　　加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)。通過社區(qū)微講座、網(wǎng)絡(luò)論壇、專家網(wǎng)上答疑等方式加強(qiáng)黨對網(wǎng)格內(nèi)各類組織的政治引領(lǐng)和對居民群眾的教育引導(dǎo)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。由社區(qū)（村）黨委班子統(tǒng)籌，跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域?qū)诱{(diào)研組，結(jié)合人大代表下社區(qū)、駐點(diǎn)直聯(lián)等活動行走社區(qū)、入戶走訪、定點(diǎn)接訪，收集辦理社情民意，通過組織聯(lián)絡(luò)凝聚網(wǎng)格民心。以黨群服務(wù)站、“黨員之家”為陣地，通過“拉家常”的形式將基層黨的工作“家庭化”“日?；保衙褚馔ǖ来罱ǖ饺罕娚磉?，定期向有關(guān)部門報(bào)送“網(wǎng)格民意”建議書，主動反映群眾訴求。　　加強(qiáng)服務(wù)管理。發(fā)揮社區(qū)黨員植根基層、貼近居民的優(yōu)勢，帶頭開展網(wǎng)格內(nèi)公共衛(wèi)生、環(huán)境整治和安全隱患排查工作，帶頭關(guān)心網(wǎng)格中鄰里關(guān)系和弱勢群體，力所能及幫助群眾解決困難和問題。落實(shí)在職黨員回社區(qū)報(bào)到并開展服務(wù)常態(tài)化制度，主動參與網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)，積極配合做好城市更新、垃圾分類、鄉(xiāng)村振興、文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等專項(xiàng)工作，推動重大任務(wù)落實(shí)。深化作風(fēng)建設(shè)，社區(qū)（村）紀(jì)委不定期明察暗訪，并結(jié)合移動終端視頻連線及微信定位，加強(qiáng)對網(wǎng)格員的監(jiān)督，強(qiáng)化工作人員紀(jì)律作風(fēng)意識?！　?.建立健全網(wǎng)格黨建的工作機(jī)制?！　〗∪?lián)網(wǎng)格、走訪群眾工作機(jī)制。街（鎮(zhèn)）班子成員包聯(lián)社區(qū)（村）和網(wǎng)格，街（鎮(zhèn)）科室干部、社區(qū)（村）“兩委”成員分片包聯(lián)網(wǎng)格，形成“街（鎮(zhèn)）班子成員—科室干部—社區(qū)（村）“兩委”成員—網(wǎng)格員”工作鏈條。每周固定時(shí)間（時(shí)長）、固定團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化開展包聯(lián)網(wǎng)格工作，以入戶走訪、協(xié)調(diào)網(wǎng)格事件處置、聽取群眾意見等方式，直接聯(lián)系群眾，為群眾解難題辦實(shí)事，推進(jìn)落實(shí)網(wǎng)格重點(diǎn)工作任務(wù)、協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格重點(diǎn)困難問題、跟蹤管理網(wǎng)格重點(diǎn)人群，打通基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。將包聯(lián)網(wǎng)格工作作為城市基層黨建的重要內(nèi)容，納入黨組織書記抓基層黨建述職評議考核內(nèi)容。　　構(gòu)建引導(dǎo)創(chuàng)新爭先的激勵機(jī)制。通過給予先進(jìn)網(wǎng)格黨支部、黨小組一定的活動經(jīng)費(fèi)，建立網(wǎng)格黨建積分體系，提名推薦積極參與基層黨建的駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人作為人大代表和政協(xié)委員候選人等激勵方式，促進(jìn)黨員和駐區(qū)單位黨組織進(jìn)社區(qū)落實(shí)“雙報(bào)到”制度。探索建立社區(qū)（村）對在職黨員和駐區(qū)單位黨組織參與基層治理工作的評價(jià)體系。注重典型引路，鼓勵網(wǎng)格在黨建引領(lǐng)服務(wù)管理上探索創(chuàng)新，不斷完善網(wǎng)格黨建工作機(jī)制?！　⊥晟凭W(wǎng)格黨建的平臺陣地建設(shè)。加快推進(jìn)“令行禁止、有呼必應(yīng)”平臺網(wǎng)格化模塊建設(shè)，提升對群眾訴求的快速反應(yīng)、聯(lián)動處理能力，促進(jìn)黨建工作與基層治理深度融合。依托移動終端和社交網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)格全覆蓋建立工作群，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員、居民有效連接，確保黨的聲音第一時(shí)間入網(wǎng)入格入戶、基層困難問題第一時(shí)間向上反饋、第一時(shí)間得到有效處置。街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心為網(wǎng)格黨建工作及黨群聯(lián)絡(luò)工作提供場地，供片區(qū)網(wǎng)格黨支部按需使用。鼓勵駐區(qū)單位黨組織與社區(qū)（村）開展共駐共建活動，為網(wǎng)格黨建提供活動場所。引導(dǎo)網(wǎng)格內(nèi)黨員群眾充分利用社區(qū)（村）公共空間開展豐富多樣的共建活動?！　。ǘ﹫?jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，讓網(wǎng)格運(yùn)行更聰明?！　?qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理數(shù)字化支撐，大力推進(jìn)信息系統(tǒng)和平臺建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)對接、更新機(jī)制。提升網(wǎng)格工作設(shè)備科技“含金量”，讓網(wǎng)格化服務(wù)管理更智能。發(fā)揮網(wǎng)格數(shù)據(jù)在事件分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面的重大作用，推動基層社會治理創(chuàng)新發(fā)展，提升智慧化水平。　　1.建設(shè)功能完備的信息系統(tǒng)?！　〖涌焱七M(jìn)市級信息系統(tǒng)建設(shè)與對接。積極運(yùn)用“穗好辦”“穗智管”建設(shè)成果，持續(xù)提升綜合網(wǎng)格科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平。打造市級綜合網(wǎng)格信息化“一平臺一系統(tǒng)兩庫”。在市網(wǎng)格辦建設(shè)市級網(wǎng)格化運(yùn)行監(jiān)控平臺，建設(shè)完善市級網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)，打造網(wǎng)格化與來穗人員服務(wù)管理融合平臺，縱向鏈接省級平安建設(shè)云平臺和各區(qū)“令行禁止、有呼必應(yīng)”平臺，橫向鏈接市一體化技術(shù)支撐體系。按照“一數(shù)一源”原則，建設(shè)“實(shí)有人口數(shù)據(jù)庫”和“實(shí)有房屋數(shù)據(jù)庫”，推行“移動互聯(lián)+人工智能+社會治理”的模式，建成社會治理三維場景可視化監(jiān)控中心?！　∫云脚_建設(shè)為抓手暢通銜接機(jī)制。完善區(qū)“令行禁止、有呼必應(yīng)”平臺對綜合網(wǎng)格工作的支撐，加強(qiáng)現(xiàn)有區(qū)級平臺、綜合網(wǎng)格員移動應(yīng)用與市平臺和移動應(yīng)用的高效銜接，將基層減負(fù)落到實(shí)處。建立街（鎮(zhèn)）綜合網(wǎng)格統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作平臺，縱向鏈接省級平安建設(shè)云平臺、市網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)、區(qū)“令行禁止、有呼必應(yīng)”平臺和綜合網(wǎng)格員手機(jī)APP，橫向鏈接街（鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)功能對接、數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)綜合網(wǎng)格和綜合網(wǎng)格員規(guī)范運(yùn)行、管理，依托“數(shù)字政府”平臺，綜合運(yùn)用“粵省事”“粵政易”等功能，圍繞基層社會治理“一張網(wǎng)”要求，整合入格事項(xiàng)主管部門相關(guān)數(shù)據(jù)信息?！　⊥晟凭W(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)功能模塊。依托網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)，開發(fā)和運(yùn)維地圖模塊、采集模塊、事件處置模塊、物聯(lián)集成模塊、統(tǒng)計(jì)分析模塊、績效考核模塊、網(wǎng)格管理模塊、智能定制模塊、系統(tǒng)管理模塊等九大模塊，實(shí)現(xiàn)“一個入口，多項(xiàng)功能”，提高基層工作效率。探索開發(fā)網(wǎng)格化服務(wù)管理“成本—收益”核算模塊，詳細(xì)記錄各類服務(wù)管理工作的預(yù)算支出，并對工作成果進(jìn)行量化評價(jià)，為長期過程中的工作部署調(diào)整與預(yù)算優(yōu)化提供定量支撐。開發(fā)網(wǎng)格微信小程序，加載“線索上報(bào)”“網(wǎng)格員客服窗口”“服務(wù)超市”等模塊，為群眾共商共建共享網(wǎng)格提供一站式平臺?！　　?.匯聚鮮活精準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?！　〗?shù)據(jù)共享與更新機(jī)制。全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理基本要素?cái)?shù)字化，完善綜合網(wǎng)格地圖、網(wǎng)格編碼、人員編號，網(wǎng)格內(nèi)基礎(chǔ)信息（房屋、人員、組織等）數(shù)字化加載展示，打造“智慧網(wǎng)格”。根據(jù)《廣州市政務(wù)信息共享管理規(guī)定》，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制，相關(guān)部門對信息系統(tǒng)的網(wǎng)格數(shù)據(jù)字段和網(wǎng)格事件表述進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，根據(jù)業(yè)務(wù)需要開放部門之間系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢、推送權(quán)限。制定網(wǎng)格數(shù)據(jù)使用管理辦法，明確相關(guān)部門關(guān)于網(wǎng)格數(shù)據(jù)共享與調(diào)用的權(quán)責(zé)。建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)定期核實(shí)更新機(jī)制，通過定期現(xiàn)場檢查、后臺比對分析、電話批量回訪等方式，逐一核實(shí)對接數(shù)據(jù)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精確度和時(shí)效性?！　〗⒕W(wǎng)格數(shù)據(jù)保護(hù)體系。加強(qiáng)教育引導(dǎo)和培訓(xùn)，普及數(shù)據(jù)安全相關(guān)知識，筑牢保護(hù)網(wǎng)格數(shù)據(jù)的安全意識。制定網(wǎng)格數(shù)據(jù)安全管理制度，相關(guān)部門及網(wǎng)格員團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格按照制度規(guī)定開展工作，嚴(yán)查嚴(yán)處非法數(shù)據(jù)交易、信息泄露等行為。加強(qiáng)網(wǎng)格化系統(tǒng)平臺技術(shù)供應(yīng)商的資質(zhì)審查，落實(shí)推進(jìn)“信創(chuàng)工程”，從源頭上防范數(shù)據(jù)后門的風(fēng)險(xiǎn)。　　3.推動智慧互聯(lián)的數(shù)據(jù)應(yīng)用。　　提升科技“含金量”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事件智能上報(bào)。應(yīng)用精準(zhǔn)定位、無人機(jī)4G實(shí)時(shí)圖傳系統(tǒng)、AI智能識別等功能，協(xié)助網(wǎng)格員和市民采用語音、圖像、視頻等方式上報(bào)網(wǎng)格事件。將各類視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)，應(yīng)用智能分析技術(shù)對社會治安突發(fā)事件、社區(qū)不文明現(xiàn)象等進(jìn)行自動識別、分析，并派單到所屬網(wǎng)格員移動終端上。通過系統(tǒng)自動輸出事件分類建議，跟蹤網(wǎng)格事件處理進(jìn)度。　　網(wǎng)格熱點(diǎn)問題智能分析預(yù)警。構(gòu)建網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和網(wǎng)格事件之間的交叉分析模型，研究網(wǎng)格事件規(guī)律特點(diǎn)和趨勢走向，精準(zhǔn)預(yù)測網(wǎng)格內(nèi)教育資源、扶老助殘等方面的需求。通過無人機(jī)4G實(shí)時(shí)圖傳、高清監(jiān)控等方式，全方位排查網(wǎng)格內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)防范和化解社會矛盾。探索推進(jìn)綜合網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與“四標(biāo)四實(shí)”、健康碼信息等數(shù)據(jù)深度融合開發(fā)?！　。ㄈ﹫?jiān)持依法治理，推動網(wǎng)格和諧有序?！　⊥晟苹鶎由鐣卫眢w制機(jī)制，不斷健全網(wǎng)格化服務(wù)管理配套工作制度，制定落實(shí)相關(guān)部門權(quán)責(zé)清單。常態(tài)化推進(jìn)平安建設(shè)。培育辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的“法治網(wǎng)格”環(huán)境，促進(jìn)基層社會和諧有序?！　?.健全完善工作制度。　　加快建章立制步伐。以出臺《關(guān)于加強(qiáng)基層社會治理綜合網(wǎng)格工作的實(shí)施意見》為牽引，科學(xué)構(gòu)筑網(wǎng)格化服務(wù)管理制度架構(gòu)，建立健全綜合網(wǎng)格劃分、入格事項(xiàng)管理、網(wǎng)格事件采辦、綜合網(wǎng)格員隊(duì)伍管理、信息共享互通、部門聯(lián)動協(xié)作、管理考核辦法和責(zé)任追究等規(guī)章制度。　　優(yōu)化調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。按照“屬地管理、規(guī)模適度、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的原則劃分綜合網(wǎng)格，保持網(wǎng)格的整體性和統(tǒng)一性。將全市已劃分的基礎(chǔ)網(wǎng)格轉(zhuǎn)為綜合網(wǎng)格。市規(guī)范入格事項(xiàng)類別目錄、基本內(nèi)容和基本要求。各區(qū)建立網(wǎng)格工作事項(xiàng)入格審查制度，結(jié)合實(shí)際明確入格事項(xiàng)清單。規(guī)范網(wǎng)格事件上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，在網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)后臺、網(wǎng)格員移動作業(yè)終端、“令行禁止、有呼必應(yīng)”平臺、群眾用戶端等各個平臺上，統(tǒng)一網(wǎng)格事件的表述?！　　?.制定落實(shí)權(quán)責(zé)清單?！　【W(wǎng)格化部門統(tǒng)籌推進(jìn)。市網(wǎng)格辦做好全市綜合網(wǎng)格總體布局目標(biāo)任務(wù)、方法路徑和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦、考核等網(wǎng)格化日常管理工作，做好與省委政法委的工作對接，加強(qiáng)對區(qū)的工作指導(dǎo)。區(qū)級網(wǎng)格化責(zé)任部門落實(shí)屬地管理工作要求，負(fù)責(zé)搭建本級網(wǎng)格化指揮平臺，推進(jìn)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各街（鎮(zhèn)）開展相關(guān)工作。街（鎮(zhèn)）組織實(shí)施網(wǎng)格化服務(wù)管理日常工作，建立發(fā)現(xiàn)問題、流轉(zhuǎn)交辦、協(xié)調(diào)聯(lián)動、研判預(yù)警、督查考核等綜合指揮工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)和網(wǎng)格事件快速解決。網(wǎng)格員具體落實(shí)社區(qū)（村）內(nèi)網(wǎng)格事件發(fā)現(xiàn)、采集、錄入等工作。　　職能部門落實(shí)相應(yīng)職責(zé)。各職能部門建立健全職能相關(guān)的網(wǎng)格工作事項(xiàng)清單，明確工作內(nèi)容、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、處置流程等要素。針對專業(yè)性較強(qiáng)的工作為網(wǎng)格員提供相關(guān)技能培訓(xùn)。根據(jù)工作痛點(diǎn)、難點(diǎn)積極開展協(xié)調(diào)溝通，兜底確保網(wǎng)格事件辦結(jié)?！　?qiáng)化監(jiān)督管理。建立符合廣州市情的網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)施效果評估指標(biāo)體系。通過大數(shù)據(jù)分析、走訪調(diào)查、召開座談會等方式，對網(wǎng)格化服務(wù)管理工作成效進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的評估。針對評估所暴露的問題和短板，動態(tài)調(diào)整不到位、不充分、不明確、不合理的工作制度、標(biāo)準(zhǔn)及流程。建立相關(guān)部門的工作考評機(jī)制。將網(wǎng)格化工作納入黨委、政府督辦事項(xiàng)以及平安建設(shè)考評指標(biāo)體系?！　　?.有效推進(jìn)平安建設(shè)?！　〕B(tài)化推進(jìn)平安廣州建設(shè)工作。落實(shí)宗教工作網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)對邪教破壞活動和非法宗教活動等的日常巡查。防范化解社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。精準(zhǔn)開展社會治安防控，報(bào)告工作中發(fā)現(xiàn)的遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的未成年人信息，做好刑滿釋放、吸毒、嚴(yán)重精神障礙、流浪乞討人員等重點(diǎn)群體的動態(tài)信息采集工作；針對案件多發(fā)區(qū)段、出租屋、娛樂場所、校園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)區(qū)域建立標(biāo)準(zhǔn)化的巡查機(jī)制，明確巡查頻率和注意事項(xiàng)，加強(qiáng)與最小應(yīng)急單元的工作對接，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！　∫苑ㄖ谓ㄔO(shè)為保障強(qiáng)化依法治理。重點(diǎn)抓好《民法典》《廣州市平安建設(shè)條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化網(wǎng)格員依法治理意識，引導(dǎo)網(wǎng)格群眾運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題。鼓勵網(wǎng)格員參與基層立法聯(lián)系點(diǎn)相關(guān)工作?！　。ㄋ模﹫?jiān)持協(xié)同共治，充分激發(fā)網(wǎng)格活力。　　著眼提升精細(xì)化服務(wù)水平，創(chuàng)新完善鼓勵多方參與社會治理的政策體系，引入市場機(jī)制增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)供給能力，激發(fā)社會組織活力，提供優(yōu)質(zhì)公益服務(wù)。搭建線上線下開放式參與平臺，匯集各方力量，構(gòu)建基層社會治理共同體，進(jìn)一步提升社會活力?！　?.提升精細(xì)化服務(wù)水平?！　∫胧袌鰴C(jī)制增強(qiáng)網(wǎng)格服務(wù)供給能力。借鑒“物業(yè)城市”治理模式，試點(diǎn)建立“管理+服務(wù)+運(yùn)營”網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，由具備物業(yè)服務(wù)能力的駐區(qū)單位承包片區(qū)網(wǎng)格空間管理、資源運(yùn)行、公共服務(wù)等方面的持續(xù)優(yōu)化升級，在市容環(huán)衛(wèi)、市政道路、垃圾分類、城管巡查、立體停車等領(lǐng)域提供專業(yè)化服務(wù)，提升治理品質(zhì)。鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，探索建立政企共治項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)、駐區(qū)單位與社區(qū)結(jié)對幫扶等工作機(jī)制。在試點(diǎn)地區(qū)建立市場力量與網(wǎng)格員團(tuán)隊(duì)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)工作機(jī)制，切實(shí)為基層減負(fù)?！　【珳?zhǔn)對接“群眾所需”和“網(wǎng)格所能”。通過線上問卷、走訪入戶等方式，充分了解網(wǎng)格居民的服務(wù)訴求。制定網(wǎng)格服務(wù)、網(wǎng)格資源供給目錄與獲取指引，以宣傳單、告示、推送等形式廣泛知會網(wǎng)格居民。依托網(wǎng)格微信群、小程序等線上平臺及網(wǎng)格驛站、網(wǎng)格之家等線下平臺，為網(wǎng)格居民提供“訂單式”服務(wù)。持續(xù)做好特殊群體關(guān)懷工作，為網(wǎng)格內(nèi)最低生活保障對象、低收入困難家庭、特困人員、留守孤寡獨(dú)居老年人、困境兒童、殘疾人、嚴(yán)重精神障礙患者、計(jì)劃生育特別扶助對象等特殊人群建立信息臺賬，結(jié)對幫扶，定期慰問。將社會救助融入網(wǎng)格化服務(wù)管理，健全主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，將需要救助的困難群眾、生活困難外來務(wù)工人員的服務(wù)管理列為社區(qū)（村）組織重要工作內(nèi)容?！　?.構(gòu)建多元治理共同體?！　〖訌?qiáng)網(wǎng)格員團(tuán)隊(duì)建設(shè)。推廣“黨小組長（支部書記）、網(wǎng)格長、議事長、監(jiān)事長、警長”網(wǎng)格“五長”微治理經(jīng)驗(yàn)做法。發(fā)動網(wǎng)格內(nèi)企事業(yè)單位黨員、“廣州街坊”、離退休人員、出租屋房東、社區(qū)保安等力量參與，依靠地緣、親緣、人緣優(yōu)勢，推動實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格隱患排查，矛盾糾紛調(diào)處。注重發(fā)動青年人參與基層社會治理，通過豐富多樣、趣味性強(qiáng)、年輕化的活動形式，調(diào)動青年人積極性，創(chuàng)新開展網(wǎng)格化工作?！　〖ぐl(fā)社會組織活力。通過志愿服務(wù)平臺常態(tài)化發(fā)布網(wǎng)格志愿項(xiàng)目，持續(xù)吸納志愿者作為網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)成員，協(xié)助開展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。鼓勵社區(qū)（村）引入專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，對片區(qū)網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行整體策劃并提供相應(yīng)服務(wù)。探索建立與行業(yè)協(xié)會共治的機(jī)制，重點(diǎn)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會參與片區(qū)網(wǎng)格生產(chǎn)安全、食品藥品安全等領(lǐng)域的治理工作。充分發(fā)揮社會組織策劃能力較強(qiáng)、組織形式靈活等優(yōu)勢，為網(wǎng)格化服務(wù)管理工作提供智力支持?！　?.打造開放式參與平臺。　　搭建線上開放平臺。開發(fā)網(wǎng)格微信小程序，加載信息檢索功能；搭建網(wǎng)格事件線索群眾上報(bào)通道，線索自動推送至網(wǎng)格員終端設(shè)備；開發(fā)“服務(wù)超市”模塊，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求精準(zhǔn)對接；開發(fā)論壇模塊，加強(qiáng)社情民意收集、政策宣傳、互動交流等，實(shí)現(xiàn)信息共享?！　∝S富線下參與渠道。依托社區(qū)黨群服務(wù)中心、活動中心、社區(qū)廣場等場所，定期組織綜合網(wǎng)格員、專業(yè)網(wǎng)格員、網(wǎng)格內(nèi)的黨員群眾等召開網(wǎng)格評議會，點(diǎn)評分析網(wǎng)格工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。先進(jìn)做法上報(bào)至社區(qū)（村）或街（鎮(zhèn)）共治議事會進(jìn)行推廣。由網(wǎng)格員帶隊(duì)開展形式多樣的趣味活動，促進(jìn)網(wǎng)格員與群眾的交流互動，加強(qiáng)雙方日常聯(lián)絡(luò)、信息共享、互通有無。開展“微創(chuàng)新”活動，發(fā)動網(wǎng)格內(nèi)群眾結(jié)合自身特長，針對網(wǎng)格化服務(wù)管理工作流程、工作方法、服務(wù)技術(shù)中的小問題、小細(xì)節(jié)提出創(chuàng)新性的改進(jìn)意見，提升網(wǎng)格治理品質(zhì)。　?。ㄎ澹﹫?jiān)持效能優(yōu)先，全面優(yōu)化網(wǎng)格體系。　　堅(jiān)持高位推動，強(qiáng)力組織實(shí)施，推動資源精準(zhǔn)下沉，充實(shí)網(wǎng)格力量。豐富基層治理方法手段，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。強(qiáng)化網(wǎng)格員素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理工作效能?！　?.完善網(wǎng)格化工作體制機(jī)制?！　?yōu)化完善區(qū)級網(wǎng)格化服務(wù)管理部門的設(shè)置，建立黨（政）主要負(fù)責(zé)人牽頭的綜合網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，區(qū)級網(wǎng)格化服務(wù)管理工作歸口到區(qū)委政法委或區(qū)政府辦公室，牽頭推進(jìn)綜合網(wǎng)格工作。街（鎮(zhèn)）建立黨（政）主要負(fù)責(zé)人牽頭的綜合網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，與綜合行政執(zhí)法委員會、公共服務(wù)委員會聯(lián)合開展綜合網(wǎng)格工作。社區(qū)（村）設(shè)立網(wǎng)格工作站，社區(qū)（村）黨組織書記兼任站長。運(yùn)用信息化手段，暢通市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、網(wǎng)格五級串聯(lián)機(jī)制，健全考核激勵機(jī)制，確保各級職責(zé)落實(shí)到位，提升工作主動性和積極性?！　?.豐富網(wǎng)格化治理方法手段。　　關(guān)口前移源頭治理。借鑒新冠肺炎疫情社區(qū)網(wǎng)格化防控經(jīng)驗(yàn)，建立和完善突發(fā)事件網(wǎng)格化應(yīng)急機(jī)制，構(gòu)建集中指揮、部門并聯(lián)的綜合響應(yīng)體系。各街（鎮(zhèn)）按一定比例抽調(diào)部分業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的專業(yè)網(wǎng)格員組建應(yīng)急處置隊(duì)伍。針對四類突發(fā)事件制定網(wǎng)格化應(yīng)急處置預(yù)案。利用基層治理大數(shù)據(jù)做好分析預(yù)警。制定突發(fā)事件隱患線索日常排查目錄，定期排查，從源頭上控制突發(fā)事件的大規(guī)模爆發(fā)?！　“l(fā)揮德治在基層治理中的重要作用。充分發(fā)揮中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，推動網(wǎng)格員引領(lǐng)，網(wǎng)格內(nèi)樓棟長、“廣州街坊”等標(biāo)桿人群協(xié)同，在德治方面發(fā)揮示范帶動作用。通過鄉(xiāng)規(guī)民約的約束、行業(yè)章程的規(guī)范、生活禮俗的教化，引導(dǎo)群眾明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱，為推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化凝聚起強(qiáng)大的精神力量?！　“l(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)宣介作用。加大網(wǎng)格化服務(wù)事項(xiàng)、網(wǎng)格員先進(jìn)事跡等在新媒體平臺的宣傳力度，邀請具有影響力的新聞媒體參與網(wǎng)格活動，在“新花城”“花城+”等市級新媒體平臺上通過點(diǎn)贊投票、學(xué)習(xí)打卡等方式宣傳、報(bào)道網(wǎng)格工作優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，講好網(wǎng)格故事，展現(xiàn)工作成效，促進(jìn)社會各界知曉網(wǎng)格、支持網(wǎng)格、參與網(wǎng)格、共建網(wǎng)格。　　　3.提升網(wǎng)格化治理專業(yè)化水平?！　〖訌?qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍職業(yè)化正規(guī)化建設(shè)。各區(qū)根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、實(shí)有人口數(shù)量、網(wǎng)格事項(xiàng)工作量等實(shí)際，按照“屬地管理、統(tǒng)一調(diào)配，多元合一、一員多用”的原則，配齊配強(qiáng)綜合網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)“一格多員、一員多能”，并實(shí)行統(tǒng)一編碼，錄入信息系統(tǒng)上圖發(fā)布，實(shí)行“三公開”，在網(wǎng)格內(nèi)明顯位置向群眾公開基本信息、服務(wù)管理范圍和服務(wù)管理事項(xiàng)。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍和綜合網(wǎng)格員隊(duì)伍，逐步推進(jìn)兼職網(wǎng)格員過渡到專職網(wǎng)格員。鼓勵有條件的區(qū)探索將專職、專業(yè)網(wǎng)格員全面納入社區(qū)工作者（或社會工作者）職業(yè)體系管理，納入特殊艱苦一線行業(yè)，或整合現(xiàn)有基層一線隊(duì)伍，合并崗位職能，參照特崗人員購買人身意外傷害險(xiǎn)，落實(shí)相關(guān)待遇保障。制定網(wǎng)格員隊(duì)伍作業(yè)裝備標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)范統(tǒng)一、辨識度高?！　√岣呔C合運(yùn)用專業(yè)化工作方法能力。通過開設(shè)專業(yè)學(xué)科、崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育等形式完善教育培訓(xùn)機(jī)制，不斷提升網(wǎng)格員能力素質(zhì)。按照“先培訓(xùn)后上崗”原則和“一員多能”要求，推動政治培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)相結(jié)合，有計(jì)劃、有針對性地對網(wǎng)格員進(jìn)行黨建知識、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)操守、綜合素質(zhì)等方面的培訓(xùn)，其中專業(yè)網(wǎng)格員由有關(guān)職能部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。引導(dǎo)網(wǎng)格員運(yùn)用預(yù)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控、事件應(yīng)急、教育感化、心理疏導(dǎo)、矛盾調(diào)處、利益協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)等方法手段開展工作，提升網(wǎng)格巡查、信息采集、隱患上報(bào)、服務(wù)群眾的能力和水平?！　⊥晟乒芾砜己藱C(jī)制。區(qū)綜合網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制負(fù)責(zé)制定綜合網(wǎng)格員錄用、培訓(xùn)、管理制度，建立對綜合網(wǎng)格員的工作績效評估和考核獎懲機(jī)制。各街（鎮(zhèn)）根據(jù)國家規(guī)定的工時(shí)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相應(yīng)的日常管理和考勤辦法，探索建立網(wǎng)格員多職級薪酬制度；制定本轄區(qū)網(wǎng)格員考核或績效激勵制度，將考核成績與網(wǎng)格員考核獎金或績效分配掛鉤，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶?！　∷?、保障措施　　本規(guī)劃是未來五年全市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的藍(lán)圖，是全市各區(qū)、各有關(guān)部門履行網(wǎng)格化服務(wù)管理相關(guān)職責(zé)的重要依據(jù)。為確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、風(fēng)險(xiǎn)防范和強(qiáng)化監(jiān)督評估?！　。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。　　全面貫徹落實(shí)省全面深化改革委員會《關(guān)于加強(qiáng)基層社會治理綜合網(wǎng)格工作的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、政法牽頭、職能部門協(xié)同、社會各方參與，加快實(shí)現(xiàn)“以塊為主、條塊結(jié)合”“上面千條線、下面一張網(wǎng)”的基層社會治理格局。市來穗人員和網(wǎng)格化服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按職責(zé)開展工作，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理，推動落實(shí)“市級統(tǒng)籌、區(qū)為主體、街（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)、社區(qū)（村）落實(shí)”網(wǎng)格化服務(wù)管理體系?！　。ǘ┘訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)保障?！　〖哟笫?、區(qū)兩級財(cái)政對網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)保障市、區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)。確定相關(guān)部門對綜合網(wǎng)格的經(jīng)費(fèi)投入比例，共同保障綜合網(wǎng)格有效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)與企事業(yè)單位的合作，創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)投入方式?！　。ㄈ┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范?！　〗⑼晟苹鶎语L(fēng)險(xiǎn)與訴求預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，建立健全網(wǎng)格化服務(wù)管理在基層社會治理中的作用與影響評估體系，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策制度。完善基層矛盾糾紛調(diào)解、社會治安、公共安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，保障網(wǎng)格化服務(wù)管理體系健康運(yùn)作。　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督評估?！　￠_展對發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測分析，強(qiáng)化目標(biāo)管理和過程管控，采取多種方式鼓勵社會各界參與規(guī)劃實(shí)施，針對網(wǎng)格化服務(wù)管理中涉及群眾核心關(guān)切的事項(xiàng)進(jìn)行深入分析和研究。健全規(guī)劃中期評估制度，在2023年底和2025年底組織開展規(guī)劃實(shí)施情況評估，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，加強(qiáng)評估結(jié)果運(yùn)用；根據(jù)形勢變化，結(jié)合廣州實(shí)際，按規(guī)定程序依法對規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，確保規(guī)劃順利實(shí)施。