廣州市來穗人員服務(wù)管理“十四五”規(guī)劃　　一、發(fā)展環(huán)境　?。ㄒ唬笆濉睍r(shí)期取得的主要成效　　（二）“十四五”時(shí)期面臨的發(fā)展形勢(shì)　　二、總體要求　　（一）指導(dǎo)思想　?。ǘ┗驹瓌t　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)　　三、積極構(gòu)建來穗人員社會(huì)融合新格局　?。ㄒ唬┎粩嗵嵘竟卜?wù)質(zhì)量　?。ǘ┏掷m(xù)擦亮融合關(guān)愛服務(wù)品牌　　（三）大力建設(shè)融合關(guān)愛服務(wù)平臺(tái)　　四、著力推進(jìn)來穗人員和出租屋精細(xì)化管理出新出彩　?。ㄒ唬├^續(xù)加大登記納管力度　?。ǘ┨岣叱鲎馕莨芾砭?xì)化水平　?。ㄈ┥钊肱挪檎胃黝惏踩[患　　五、探索形成外來人口經(jīng)濟(jì)融合廣州范例　?。ㄒ唬┩貙拋硭肴藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間　?。ǘ┳龊脕硭肴藛T人力資源開發(fā)　?。ㄈ┐龠M(jìn)來穗務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)　　六、努力拓展來穗人員參與社會(huì)治理途徑和方式　?。ㄒ唬┩卣箒硭肴藛T參與社會(huì)治理共建廣度　　（二）促進(jìn)來穗人員全方位融入社會(huì)組織　?。ㄈ┘訌?qiáng)來穗人員服務(wù)管理智力支持　　七、全面提升服務(wù)管理智能化科學(xué)化精準(zhǔn)化水平　?。ㄒ唬┩苿?dòng)政務(wù)信息資源共享共用　?。ǘ┨嵘畔⒒忝窭穹?wù)水平　　（三）推進(jìn)數(shù)據(jù)治理支撐體系建設(shè)　　八、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)　?。ǘ?qiáng)化實(shí)施監(jiān)測(cè)　?。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)　?。ㄋ模?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范　　（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)　　“十四五”時(shí)期（2021-2025年），是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我市實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，鞏固提升城市發(fā)展位勢(shì)的關(guān)鍵階段。科學(xué)編制廣州來穗人員服務(wù)管理“十四五”規(guī)劃，對(duì)于推動(dòng)滿足來穗人員日益增長的美好生活需要，努力走出一條符合超大城市規(guī)律的社會(huì)治理新路子，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理和高質(zhì)量發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相得益彰，在營造共建共治共享社會(huì)治理新格局上走在全國前列，助力廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，具有至關(guān)重要的意義?！　∫?、發(fā)展環(huán)境　　（一）“十三五”時(shí)期取得的主要成效?！　　笆濉逼陂g，廣州認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府的工作要求，堅(jiān)持將來穗人員服務(wù)管理作為一項(xiàng)重要工作來抓，不斷完善政策法規(guī)體系，穩(wěn)步擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，率先在全國超大城市中全面系統(tǒng)推動(dòng)外來人口社會(huì)融合，實(shí)現(xiàn)了以融合促建設(shè)、以融合促穩(wěn)定、以融合促發(fā)展、以融合促創(chuàng)新的預(yù)期目標(biāo)，全面提升了來穗人員和出租屋服務(wù)管理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平，取得了階段性明顯成效，贏得了社會(huì)群眾的廣泛贊譽(yù)。調(diào)查顯示，來穗人員服務(wù)管理工作獲得近九成來穗人員的肯定。　　1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，政策法規(guī)體系建設(shè)取得新突破。2016年以來，全市相繼出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來人口服務(wù)管理工作的意見》《廣州市來穗人員融合行動(dòng)計(jì)劃》《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則、《關(guān)于進(jìn)一步做好來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作的實(shí)施意見》《關(guān)于做好港澳居民隨遷子女及港澳籍適齡兒童少年義務(wù)教育工作的通知》《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》等一系列政策法規(guī)，以及積分制入戶、積分制入學(xué)、積分制申請(qǐng)承租公租房、社會(huì)保障、就業(yè)技能培訓(xùn)、個(gè)人出租屋綜合稅收征管等系列政策，基本形成了涵蓋融合、服務(wù)、管理方方面面，具有廣州特色的來穗人員服務(wù)管理政策法規(guī)體系，依法保障來穗人員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立起“以居住證為載體、以積分制為辦法”的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，創(chuàng)設(shè)了來穗人員積分制服務(wù)管理“1+N”制度框架和服務(wù)體系，進(jìn)一步為全市來穗人員服務(wù)管理工作提供政策法規(guī)支撐和制度保障?！　?.篤行惠民之舉，基本公共服務(wù)供給邁上新臺(tái)階。積分制入戶指標(biāo)從2016年6000個(gè)增至2020年1萬個(gè)，共完成近9萬名來穗人員入戶廣州工作。2017年起全市統(tǒng)一采用積分制入學(xué)方式，2017年至2020年，符合條件的隨遷子女就讀公辦學(xué)校和政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校起始年級(jí)人數(shù)占符合申請(qǐng)條件的隨遷子女總數(shù)比例分別達(dá)63％、75％、78％、81%，均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；2020年起將港澳籍居民隨遷子女納入積分制入學(xué)范疇，共有1172名港澳籍子女獲得義務(wù)教育階段初始年級(jí)學(xué)位。2016年在全國超大城市、省會(huì)城市中首創(chuàng)外來人員承租市本級(jí)公租房之先河，2016年以來市本級(jí)累計(jì)供應(yīng)公租房約6萬套，其中面向來穗人員供應(yīng)公租房約2.3萬套，占市本級(jí)供應(yīng)量的38%。就業(yè)、醫(yī)療、社保、衛(wèi)生計(jì)生、法律援助等方面基本與戶籍居民同等待遇。向來穗人員提供出生缺陷綜合防控、婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)，為來穗兒童提供與戶籍兒童同等條件的衛(wèi)生健康服務(wù)，共為來穗人員提供法律援助 51706 人次，統(tǒng)籌將符合條件的來穗人員納入社會(huì)救助范圍，基本公共服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大?！　?.精心打造品牌，融合關(guān)愛服務(wù)不斷呈現(xiàn)新面貌。制定實(shí)施《廣州市來穗人員融合行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》，在越秀、番禺區(qū)開展“來穗人員服務(wù)管理示范區(qū)”創(chuàng)建工作，積累形成融合行動(dòng)區(qū)級(jí)經(jīng)驗(yàn)做法；相繼在全市選取16個(gè)融合鎮(zhèn)（街）、社區(qū)開展試點(diǎn)創(chuàng)建，探索“立足小社區(qū)、實(shí)現(xiàn)大融合”等融合行動(dòng)落地基層、開花結(jié)果的經(jīng)驗(yàn)路子。持續(xù)推進(jìn)多元化公共服務(wù)供給，深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”“圓夢(mèng)計(jì)劃”“春運(yùn)直通車”“來穗團(tuán)圓”“關(guān)愛來穗候鳥兒童”等主題關(guān)愛活動(dòng)；將每年4月份最后一周確定為“融合服務(wù)周”，辦好“來穗人員融合大學(xué)堂”，培訓(xùn)惠及50多萬人次。積極引導(dǎo)來穗人員參與社會(huì)治理，加強(qiáng)來穗人員黨組織建設(shè)，以黨建帶社建促治理，目前已建立來穗人員黨委7個(gè)、黨總支4個(gè)、黨支部274個(gè)，服務(wù)管理來穗黨員4471名；在 2017 年社區(qū)居委會(huì)成員換屆選舉中，推行非戶籍居民參選試點(diǎn)工作， 在全市392個(gè)社區(qū)試點(diǎn)選出 446 名非戶籍委員，充分發(fā)揮社區(qū)非戶籍委員作用，參與來穗人員服務(wù)和社區(qū)治理事務(wù);倡導(dǎo)搭建來穗人員參與社會(huì)治理議事平臺(tái)，建立來穗人員志愿服務(wù)隊(duì)伍，全市來穗人員志愿服務(wù)隊(duì)員達(dá)50多萬人；組建村（居）民議事廳，全市2759個(gè)村（居）實(shí)現(xiàn)議事廳全覆蓋?！稄V州市來穗人員融合行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》，入選了2017年全國社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新的典范案例；來穗人員融合工作被評(píng)為2017年度廣州政法工作的十大亮點(diǎn)之一，在南方都市報(bào)第四屆廣州城市治理榜中被評(píng)為銳意改革之城市六大制度創(chuàng)新之一，人民日?qǐng)?bào)、新華社等主流媒體相繼給予關(guān)注報(bào)道。民意調(diào)查顯示，來穗人員對(duì)廣州市外來人口服務(wù)管理滿意度達(dá)89.2%。白云區(qū)三元里街共治議事會(huì)“眾人之事眾人議”入選中央在十九大召開前舉辦的“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展，并入選《廣州市全面深化改革20個(gè)優(yōu)秀案例集》。2020年6月，孫春蘭副總理視察越秀區(qū)登峰街時(shí)指出，該區(qū)引入專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)開展文化交流等特色服務(wù)，實(shí)現(xiàn)外國人有序融入社區(qū)做法，體現(xiàn)了國際化水平。番禺區(qū)來穗人員和出租屋服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)做法入選民政部第二批全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)?！　?.保障安居樂業(yè)，出租屋精細(xì)化管理開創(chuàng)新局面。加強(qiáng)來穗人員居住登記和居住證管理，確保“人屋”信息數(shù)據(jù)鮮活、準(zhǔn)確。開展出租屋專項(xiàng)整治暨干凈整潔平安有序出租屋創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)組織開展出租屋“八查”行動(dòng)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全力參與深化平安有序規(guī)范城市管理專項(xiàng)行動(dòng)（“四標(biāo)四實(shí)”）和深化“城中村”社會(huì)治理行動(dòng)，“城中村”等復(fù)雜區(qū)域內(nèi)的出租屋安全隱患排查整治有力，有效防范出租屋重大安全事故的發(fā)生。順利完成了出租屋門禁系統(tǒng)3年建設(shè)任務(wù)，全市建設(shè)出租屋門禁系統(tǒng)69.99萬套，覆蓋出租屋484.09萬套，重點(diǎn)出租屋實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。2018年初選取了2個(gè)來穗人員特大鎮(zhèn)（街）（新塘鎮(zhèn)、鳳陽街）和2個(gè)倒掛村（太和鎮(zhèn)大源村、獅嶺鎮(zhèn)合成村）作為構(gòu)建來穗人員參與共建共治共享社會(huì)治理格局試點(diǎn)，取得明顯成效并總結(jié)推廣，該創(chuàng)新成果被列為我市第一批12個(gè)創(chuàng)新推廣項(xiàng)目之一。開展人民南周邊地區(qū)和大源村社會(huì)治理工作并取得較好成效。大力推廣深化“樓長制”“星級(jí)管理”、出租屋第三方代管等工作模式。通過抓重點(diǎn)、抓示范，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，整體推進(jìn)，推動(dòng)精細(xì)化管理取得新突破?！　?.借力現(xiàn)代技術(shù)，服務(wù)管理信息化水平實(shí)現(xiàn)新提升。按照“一級(jí)建庫、一網(wǎng)運(yùn)行、統(tǒng)一管理、信息共享”思路，升級(jí)完善“廣州市來穗人員信息系統(tǒng)”，建成“廣州市來穗人員服務(wù)管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)”“廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)”“廣州市出租屋網(wǎng)上備案信息系統(tǒng)”“廣州市個(gè)人出租屋綜合稅收征管信息系統(tǒng)”等信息系統(tǒng)。全面實(shí)行居住證、積分入戶等服務(wù)網(wǎng)上申報(bào)，來穗人員居住登記、居住證辦理、積分制業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)100%“最多跑一次”、60%“零跑動(dòng)”便民目標(biāo)；推進(jìn)廣東省居住證網(wǎng)上辦事和電子證照同步簽發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)與“粵省事”平臺(tái)無縫對(duì)接。升級(jí)改造“陽光租房”平臺(tái)，精準(zhǔn)優(yōu)化來穗人員居住服務(wù)。各區(qū)創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)，如南沙區(qū)依托來穗人員出租屋信息移動(dòng)采集“好管家”系統(tǒng)，結(jié)合實(shí)際開發(fā)“防疫巡查”模塊摸排重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)信息和無人機(jī)空中宣傳等信息化科技手段，進(jìn)一步提升疫情防控精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，黃埔區(qū)推動(dòng)“海納+智能安防區(qū)、來穗系統(tǒng)、智慧門牌”建設(shè)，推動(dòng)效能效率大提升?！　?.創(chuàng)新方法手段，宣傳教育培訓(xùn)工作取得新成效。充分整合利用傳統(tǒng)媒體與新媒體資源，主動(dòng)參加市政府部門定期新聞發(fā)布會(huì)，組織媒體記者開展新聞采訪，積極向新華社、南方日?qǐng)?bào)、廣州日?qǐng)?bào)等中央和省市媒體提供新聞信息，聯(lián)合廣州電視臺(tái)建立其視覺化傳播基地，及時(shí)通過市來穗人員服務(wù)管理局門戶網(wǎng)站和“廣州來穗局”“來穗通”微信公眾號(hào)推送來穗人員工作動(dòng)態(tài)和相關(guān)政策。結(jié)合積分制入戶工作，創(chuàng)新“網(wǎng)上承諾制”等便民措施，獲中央電視臺(tái)點(diǎn)贊報(bào)道，“廣州來穗局”微信公眾號(hào)多次獲評(píng)“爆款號(hào)”。精心組織開展“來穗人員融合大學(xué)堂”項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)各區(qū)及100多個(gè)鎮(zhèn)（街）開展包括積分制服務(wù)政策宣講、出租屋消防安全講座、居住證辦理和社保政策講座等課堂培訓(xùn)，組織多批次來穗系統(tǒng)骨干參加綜合能力提升培訓(xùn)?！　〗?jīng)過不懈努力，廣州來穗人員服務(wù)管理工作不斷向好，但與推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化要求和來穗人員期盼相比仍有差距，面臨著四個(gè)方面主要矛盾亟待破解：一是來穗人員日益增長的美好生活需要與服務(wù)管理資源不足之間的矛盾。隨著來穗人員家族家庭化遷移趨勢(shì)增加，對(duì)基本公共服務(wù)的需求不斷提高，但全市提供的教育、住房、衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給不足，每年入戶指標(biāo)、積分制入學(xué)學(xué)位、公租房房源尚不能完全滿足來穗人員的入戶、入學(xué)、入住需求，戶籍制度附帶的社會(huì)福利和社會(huì)權(quán)利功能并未真正脫鉤。二是構(gòu)建共建共治社會(huì)治理新格局與來穗人員參與度不夠高之間的矛盾。來穗人員數(shù)量龐大、流動(dòng)性強(qiáng)，在促進(jìn)社會(huì)融合方面，基層陣地不多、人力有限、載體較少，社會(huì)組織整合不夠，作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。相當(dāng)部分來穗人員對(duì)公共事務(wù)積極性不高，不少來穗人員認(rèn)為在表達(dá)訴求、反映建議的渠道方面非常有限。三是推進(jìn)出租屋精細(xì)化管理與安全隱患巡查整治機(jī)制不夠健全之間的矛盾。來穗人員和出租屋服務(wù)管理機(jī)構(gòu)履行告知職責(zé)，相關(guān)職能部門依法查處力度和跟蹤落實(shí)工作還需加強(qiáng)，出租屋硬件達(dá)標(biāo)率不夠高，違規(guī)停放電動(dòng)自行車及充電、違規(guī)安裝使用燃?xì)鉄崴鳎姛岚簦?、拉亂接電線和電器設(shè)備等行為時(shí)有發(fā)生，消防、治安、燃?xì)獍踩[患形勢(shì)依然嚴(yán)峻。四是高標(biāo)準(zhǔn)的工作要求、高強(qiáng)度的工作壓力與干部隊(duì)伍能力素質(zhì)有待提升之間的矛盾。全市來穗系統(tǒng)的業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)離高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距，少數(shù)基層管理員基本適應(yīng)了管控模式的工作方法，提供服務(wù)的理念不夠強(qiáng)，能力和素質(zhì)有待提升；由于基層管理員職業(yè)發(fā)展通道不明朗、工作量大、專業(yè)性強(qiáng)、激勵(lì)機(jī)制不健全、薪酬待遇低，導(dǎo)致人員流動(dòng)性較大，對(duì)青年人才缺乏吸引力?！　。ǘ笆奈濉睍r(shí)期面臨的發(fā)展形勢(shì)?！　‘?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界百年未有之大變局正在向縱深發(fā)展，我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，廣州發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，全市來穗人員服務(wù)管理發(fā)展環(huán)境也呈現(xiàn)新的趨勢(shì)和特點(diǎn)。　　從新機(jī)遇看，國家全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，為來穗人員服務(wù)管理提供了強(qiáng)大制度保障。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)開啟新征程，推動(dòng)教育合作不斷升級(jí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間持續(xù)拓展、跨境公共服務(wù)和社會(huì)保障加快銜接，為來穗人員深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展、共建共享改革發(fā)展成果提供廣闊空間。廣州奮力實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”和建設(shè)國際大都市，強(qiáng)調(diào)全力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提升社會(huì)融合功能，為開創(chuàng)來穗人員服務(wù)管理新局面、提升治理能力和水平提供了重要機(jī)遇。以人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、生物技術(shù)等為代表的新一輪科技革命蓬勃興起，科技創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)生活方式的滲透影響持續(xù)深化，為廣州強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理理念、提高政府的科學(xué)決策能力和提升來穗人員服務(wù)管理精細(xì)化、信息化水平提供了契機(jī)?！　男绿魬?zhàn)看，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，要求廣州加快提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，給提升來穗人員服務(wù)管理的韌性和靈活性提出了新時(shí)代命題。隨著前期改革紅利的減弱，國家改革創(chuàng)新進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，發(fā)展面臨更多深層次體制機(jī)制問題，社會(huì)治理創(chuàng)新難度之大前所未有，廣州率先探索超大城市大規(guī)模外來人口服務(wù)管理的有效路徑面臨更高要求。來穗人員對(duì)美好生活的追求日益多樣化，疫情沖擊導(dǎo)致財(cái)政面臨增收減支壓力，進(jìn)而影響基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，疊加人口老齡化、低生育率等嚴(yán)峻問題，要求廣州必須大膽開拓思路，推動(dòng)來穗人員服務(wù)管理工作朝著更加精細(xì)化、人性化方向發(fā)展?！　《⒖傮w要求　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足來穗人員日益增長的美好生活需要為根本目的，深入落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作舉措，加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，扎實(shí)推進(jìn)來穗人員治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)人口融合和持續(xù)發(fā)展，助力廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，更好支撐在廣東實(shí)現(xiàn)總定位總目標(biāo)中當(dāng)好排頭兵?！　。ǘ┗驹瓌t?！　　獔?jiān)持黨建引領(lǐng)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的來穗人員服務(wù)管理體系，牢固樹立全市“一盤棋”思想，充分發(fā)揮城市治理各方主體作用，致力于調(diào)動(dòng)廣大來穗人員的積極性和創(chuàng)造性，廣泛動(dòng)員各社會(huì)群體參與到社會(huì)治理，打造共建共治共享社會(huì)治理新格局?！　　獔?jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)來穗人員對(duì)美好生活的向往，完善基本公共服務(wù)提供機(jī)制，提高基本公共服務(wù)的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，提供多元化、全方位、品質(zhì)化關(guān)愛服務(wù)，維護(hù)來穗人員的合法權(quán)益，激發(fā)來穗人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷提升來穗人員的獲得感、幸福感和歸屬感。　　——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新來穗人員發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)新技術(shù)、新思維、新模式的應(yīng)用，不斷提升信息化便民利民惠民水平，創(chuàng)新人口服務(wù)管理和公共服務(wù)政策，推進(jìn)來穗人員協(xié)同服務(wù)和管理。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理創(chuàng)新示范，加強(qiáng)基層治理，改革創(chuàng)新群團(tuán)組織、社會(huì)力量參與社會(huì)治理模式，形成一批可復(fù)制可推廣的融合經(jīng)驗(yàn)成果?！　　獔?jiān)持精準(zhǔn)施策。積極落實(shí)國家戶籍制度改革政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的來穗人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。堅(jiān)持量力而行，盡力而為，聚焦來穗人員關(guān)切的子女教育、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、梯度賦權(quán)的基本公共服務(wù)機(jī)制，穩(wěn)步有序推進(jìn)基本公共服務(wù)全覆蓋來穗人員?！　。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。　　到“十四五”末，廣州市來穗人員和出租屋服務(wù)管理工作走在全國、全省前列，來穗人員服務(wù)管理水平和能力得到新提升，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大、服務(wù)方式更加豐富多元；來穗人員和出租屋服務(wù)管理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化、精細(xì)化水平全面提高；來穗人員服務(wù)管理機(jī)制更加健全；廣大來穗人員的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。　　——來穗人員基本公共服務(wù)體系更加完善。以居住證為載體、以積分制為辦法的基本公共服務(wù)提供機(jī)制更加完善。居住證承載功能不斷豐富，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。積分制入戶政策進(jìn)一步完善，申報(bào)更加便捷、流程更加簡化，在廣州長期合法居住和穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的來穗人員入戶問題有序解決。來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作得到更有力的保障；根據(jù)市本級(jí)公租房房源情況面向來穗務(wù)工人員供應(yīng)。來穗人員健康教育覆蓋率預(yù)期性指標(biāo)達(dá)到95%、目標(biāo)人群計(jì)劃生育服務(wù)覆蓋率預(yù)期性指標(biāo)達(dá)到90%?！　　獊硭肴藛T社會(huì)融合更加深入全面。來穗人員融合行動(dòng)長效機(jī)制不斷完善，來穗人員在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、生活各個(gè)領(lǐng)域的融合度持續(xù)提高，參與社會(huì)治理的渠道和途徑更加廣泛，來穗人員黨組織、服務(wù)融合社會(huì)組織、來穗人員志愿者隊(duì)伍不斷壯大，來穗人員在“兩代表一委員”中的比例進(jìn)一步提高。形成更多深受來穗人員歡迎、社會(huì)效益明顯的服務(wù)融合品牌，來穗人員的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)?！　　獊硭肴藛T和出租屋管理更加精細(xì)規(guī)范?！叭宋荨毙畔⒉杉瘮?shù)據(jù)更加全面，信息采集流轉(zhuǎn)更加高效，真正做到底數(shù)清、情況明。出租屋日常巡查聯(lián)動(dòng)、安全隱患告知、查處反饋工作機(jī)制更加完善，重大安全隱患及時(shí)消除。住房租賃市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”出租屋管理更加規(guī)范?！　　獊硭肴藛T服務(wù)管理信息化更加智能高效。廣州市來穗人員服務(wù)管理信息系統(tǒng)、積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)格化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)融合，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”廣泛應(yīng)用，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互通、數(shù)據(jù)共享。部門間基礎(chǔ)信息實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享、動(dòng)態(tài)更新、綜合集成。來穗人員信息資源統(tǒng)計(jì)分析能力明顯提高，培育產(chǎn)生一批具有重要影響力的新型智庫，支撐政府決策功能得到有效發(fā)揮?！　　獊硭肴藛T服務(wù)管理體制機(jī)制更加健全。市、區(qū)兩級(jí)來穗人員和網(wǎng)格化服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級(jí)服務(wù)管理體制進(jìn)一步健全，各級(jí)機(jī)構(gòu)服務(wù)手段更加豐富，服務(wù)管理水平得到明顯提高。部門職責(zé)分工更加清晰明確，共建共治共享工作機(jī)制更加完善?！　∪⒎e極構(gòu)建來穗人員社會(huì)融合新格局　　精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)民生關(guān)切，推進(jìn)來穗常住人口市民化和基本公共服務(wù)均等化，積極發(fā)揮政府、社會(huì)、企業(yè)的作用，拓寬服務(wù)渠道，豐富服務(wù)內(nèi)涵，推動(dòng)政府和企業(yè)關(guān)愛平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展，讓來穗人員更加便捷地享受社區(qū)文體設(shè)施和家庭關(guān)愛等社會(huì)服務(wù)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及來穗人員?！　。ㄒ唬┎粩嗵嵘竟卜?wù)質(zhì)量?！　∩罨瘉硭肴藛T落戶服務(wù)。完善積分制入戶政策，建立健全積分制入戶年度指標(biāo)調(diào)整機(jī)制，有序推進(jìn)在廣州合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住的來穗人員落戶。探索放寬外圍城區(qū)落戶條件，探索實(shí)施差別化的入戶政策，探索在具備條件的城市群的社保繳納年限和居住年限等同城化累計(jì)互認(rèn)，以積分制入戶為基礎(chǔ)框架，進(jìn)一步探索試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。大力提升“網(wǎng)上戶籍室”服務(wù)效能，優(yōu)化和新增證明材料的電子證照、電子印章、電子檔案等應(yīng)用功能，爭取更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，為來穗人員落戶提供便利化服務(wù)?！　≌{(diào)整完善“大積分”體系。完善積分規(guī)則，優(yōu)化一線艱苦行業(yè)人員積分制入戶機(jī)制，精簡積分項(xiàng)目、合理設(shè)置積分制各項(xiàng)分值，確保社保繳納年限和居住年限分值占主要比例；加強(qiáng)積分制系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公租房系統(tǒng)與積分制系統(tǒng)對(duì)接，拓展積分制應(yīng)用范圍。健全完善外來人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，逐步拓寬居住證的服務(wù)“含金量”?！　√嵘竟步逃?wù)均等化水平。完善義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)政策，繼續(xù)做好來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作，指導(dǎo)各區(qū)做好符合條件的來穗人員隨遷子女入學(xué)工作。引導(dǎo)和強(qiáng)化隨遷子女在流入地辦理居住證，落實(shí)登記管理，為科學(xué)預(yù)測(cè)非戶籍常住適齡兒童少年數(shù)量提供支持。結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃及建設(shè)推動(dòng)基礎(chǔ)教育設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃落地實(shí)施，加大學(xué)位供給。辦好港澳子弟班。落實(shí)隨遷子女接受義務(wù)教育后升學(xué)考試制度?！　〖哟笞》勘Ｕ狭Χ?。緊貼來穗人員基本住房需求，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，根據(jù)市本級(jí)公租房房源情況面向來穗務(wù)工人員供應(yīng)。探索通過向社會(huì)籌集現(xiàn)房等方式，擴(kuò)大來穗人員公共租賃住房和保障性租賃住房房源。探索利用閑置廠房、集體宿舍、辦公用房等，專門改造一批帶有保障性質(zhì)的集體公寓，為符合條件的來穗人員提供租金低廉的住房。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有資質(zhì)的公寓運(yùn)營機(jī)構(gòu)及資金實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)企業(yè)，利用市場(chǎng)上的閑置物業(yè)改建一批青年公寓、白領(lǐng)公寓、藍(lán)領(lǐng)公寓等，為來穗新生代農(nóng)民工、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生提供更多租賃用房?！　√岣呱鐣?huì)保障服務(wù)水平。加快構(gòu)建普惠共享型社保體系，穩(wěn)步提升來穗人員社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，貫徹基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加大參保擴(kuò)面工作力度，重點(diǎn)監(jiān)管好流動(dòng)性大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)和個(gè)體雇主為建立勞動(dòng)關(guān)系的來穗人員購買“五險(xiǎn)一金”，提升社保參保率。重視非正規(guī)就業(yè)群體勞動(dòng)和社會(huì)保障問題，加強(qiáng)政策和法律宣傳，增強(qiáng)非正規(guī)就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)的意識(shí)，完善非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)者社會(huì)保障體系。　　優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化。貫徹落實(shí)國家生育政策，加強(qiáng)育齡來穗人員生育服務(wù)管理。優(yōu)化實(shí)施婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，廣泛開展婚前健康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查等出生缺陷綜合防治項(xiàng)目，加大出生缺陷綜合防治力度。加強(qiáng)健康宣教，大力普及基本健康知識(shí)和理念，倡導(dǎo)健康生活方式和行為，提高來穗人員健康素養(yǎng)。在來穗人員聚居的“同鄉(xiāng)村”“倒掛村”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，或以政府購買醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，建立來穗人員心理健康服務(wù)站點(diǎn)，配備精神專業(yè)醫(yī)師，為來穗人員提供心理健康服務(wù)。　　提供精準(zhǔn)公共法律服務(wù)。面向來穗未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體，加強(qiáng)法律援助工作。優(yōu)化服務(wù)流程提升法援質(zhì)量，加快推進(jìn)法律援助工作的創(chuàng)新改革，加強(qiáng)法律援助的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。全面優(yōu)化公共法律服務(wù)，深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作，提供“精準(zhǔn)式”“訂單式”法律服務(wù)；鼓勵(lì)全市人民調(diào)解組織吸納熱衷人民調(diào)解工作的來穗人員作為人民調(diào)解員，積極參與矛盾糾紛的預(yù)防、排查、化解工作，加強(qiáng)律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，拓展律師服務(wù)社會(huì)治理廣度深度?！　∏袑?shí)做好農(nóng)民工服務(wù)工作。把握好新發(fā)展階段的新要求，統(tǒng)籌開展農(nóng)民工服務(wù)管理工作。將農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)工作重點(diǎn)，拓寬農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，強(qiáng)化面向農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)，做好困難農(nóng)民工生活保障。不斷強(qiáng)化基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化措施，保障好農(nóng)民工的合法權(quán)益?！　。ǘ┏掷m(xù)擦亮融合關(guān)愛服務(wù)品牌?！　「咚酵七M(jìn)幸福共享系列關(guān)愛主題服務(wù)。進(jìn)一步整合挖掘“春風(fēng)行動(dòng)”“圓夢(mèng)計(jì)劃”“關(guān)愛候鳥兒童”“來穗團(tuán)圓”“春運(yùn)直通車”番禺區(qū)“金雁之星”等品牌特色，積極開展“吾心安穗是吾家”系列主題互動(dòng)，結(jié)合春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)假日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大受惠范圍，讓來穗人員更加便捷地享受社會(huì)服務(wù)，努力打造一批深受來穗人員歡迎的具有廣州特色的融合服務(wù)大品牌。支持鎮(zhèn)街舉辦社區(qū)文化節(jié)、來穗人員籃球賽、舞蹈大賽、相親會(huì)、才藝大賽等多種特色活動(dòng)，幫助來穗人員及家庭全方位融入廣州。加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，通過購買社會(huì)服務(wù)方式，確保每年在各區(qū)開展5-6場(chǎng)不同主題內(nèi)容的關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織等群團(tuán)組織開展各類型“面對(duì)面”關(guān)愛活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)愛服務(wù)“零距離”。鼓勵(lì)企業(yè)開展各類評(píng)選活動(dòng)，深挖各行各業(yè)來穗人員先進(jìn)榜樣，帶動(dòng)更多來穗人員在各自崗位開拓創(chuàng)新?！　〈罱ㄆ髽I(yè)關(guān)愛平臺(tái)。鼓勵(lì)各區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門聯(lián)合大型企業(yè)、社會(huì)組織及志愿者隊(duì)伍，充分利用企業(yè)活動(dòng)場(chǎng)地，開設(shè)員工子女關(guān)愛活動(dòng)，探索構(gòu)建來穗探親子女夏令營、暑期托管班、關(guān)愛“小候鳥”等系列活動(dòng)。積極倡導(dǎo)大型企業(yè)與政府共建來穗人員融合社區(qū)、來穗人員青年之家及活動(dòng)室，配備專職人員隊(duì)伍，為來穗人員提供不同程度的思想教育、職業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、安家置業(yè)、醫(yī)療關(guān)愛、戶籍遷入、心理輔導(dǎo)、文體活動(dòng)等多方面服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)牽頭建立融合關(guān)愛基金，持續(xù)開展來穗人員及其子女融合服務(wù)，利用基金為來穗家庭實(shí)現(xiàn)微心愿?！　?qiáng)化來穗外國人融合服務(wù)。積極為來穗外國人提供出入境和居留便利服務(wù)。加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，通過講好“中國故事”、創(chuàng)建“和諧家園”、舉辦中文培訓(xùn)、漢語演講比賽、文藝演出和組建外籍志愿者隊(duì)伍等多種方式，促進(jìn)在穗外國人與本地居民之間的溝通交流，促進(jìn)社會(huì)融入，融洽中外居民關(guān)系，在廣州營造一個(gè)服務(wù)外國人、吸引外籍高端人才的良好氛圍以及平等和諧共處的社會(huì)環(huán)境?！　。ㄈ┐罅ㄔO(shè)融合關(guān)愛服務(wù)平臺(tái)?！　《嘈问介_展融合服務(wù)周系列活動(dòng)。采用網(wǎng)絡(luò)直播、線上連線、線下集中擺攤等方式，持續(xù)針對(duì)來穗人員關(guān)注的積分制入戶、入學(xué)、公租房、人才服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)權(quán)益保障等熱點(diǎn)問題進(jìn)行政策宣講，引導(dǎo)各鎮(zhèn)街開展走訪慰問送溫暖、公益教育、政策宣傳、文體匯演等系列主題特色活動(dòng)。舉辦各類訪談活動(dòng)，邀請(qǐng)來穗志愿者、一線來穗務(wù)工人員、積分制入學(xué)家長分享親身經(jīng)歷故事，廣泛傳播來穗人員聲音，講好來穗人員故事和廣州故事。發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、志愿者等多元力量，積極參與融合服務(wù)周系列活動(dòng)，引導(dǎo)更多來穗人員樹立志愿服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)參與社會(huì)治理?！　∩钊腴_展來穗人員融合大學(xué)堂服務(wù)。建立健全共享機(jī)制，通過政府購買服務(wù)及社會(huì)組織運(yùn)作方式，承辦來穗人員融合大學(xué)堂，提供專業(yè)化、高水平融合服務(wù)。深入開展政策解讀、文化認(rèn)同、消防安全、心里疏導(dǎo)等系列專題培訓(xùn)。開展個(gè)性化定制，以融合學(xué)堂為載體，聘請(qǐng)社會(huì)治理、基層黨建、醫(yī)療健康、法律援助等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、開辦各種類型的培訓(xùn)班，開辦線上課程，豐富學(xué)習(xí)手段和途徑，強(qiáng)化主動(dòng)參與社會(huì)治理的意識(shí)，提升來穗人員的黨性修養(yǎng)、法治觀念和健康素養(yǎng)。通過進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)開展“線上+線下”課堂教學(xué)，解決廣大來穗人員最關(guān)心、最迫切的問題，從政治參與、樂業(yè)奉獻(xiàn)、人文關(guān)懷、思想認(rèn)同等領(lǐng)域全方位提升來穗人員的融合程度?！　∷摹⒅ν七M(jìn)來穗人員和出租屋精細(xì)化管理出新出彩　　加強(qiáng)來穗人員居住登記和居住證管理，拓展來穗人員信息采集渠道，確保來穗人員“底數(shù)清、情況明、管得住、服務(wù)好”。堅(jiān)持“以屋管人”，加強(qiáng)出租屋標(biāo)準(zhǔn)地址庫建設(shè)和信息采集，全面有效推行社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)?；⒅悄芑鲎馕莨芾硇履Ｊ??！　。ㄒ唬├^續(xù)加大登記納管力度。　　加強(qiáng)基礎(chǔ)信息常態(tài)化采集更新。靈活調(diào)整出租屋管理員上班時(shí)間，開展出租屋“洗樓式”大排查行動(dòng)，依托移動(dòng)終端設(shè)備入戶采集、核對(duì)“人屋”信息，確保摸查工作全面、徹底、不漏屋、不漏人。規(guī)范出租屋登記，及時(shí)完善房屋棟套、來穗人員和房屋出租人信息。便捷社會(huì)主體自主申報(bào)，統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用出租屋二維碼，為房東或來穗人員租客自主完成申報(bào)居住登記或辦理變更手續(xù)提供便利。拓展信息采集渠道，發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、管理單位、大數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)和物流快遞企業(yè)參與來穗人員信息采集，督促指導(dǎo)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、出租屋第三方代管企業(yè)等市場(chǎng)主體，將租賃房屋、租賃人員等信息整合上傳至來穗人員和出租屋服務(wù)管理相關(guān)信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提高“人屋”登記納管率。　　提升來穗人員辦理居住證的積極性。通過深入社區(qū)、多媒體宣傳等方式，大力開展居住證辦理宣傳推廣工作，使來穗人員真正了解申領(lǐng)居住證的條件流程及配套政策，引導(dǎo)來穗人員及其隨遷子女主動(dòng)辦證、領(lǐng)證、用證。簡化居住證辦理流程，嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)制度。加大信息采集力度，結(jié)合新冠肺炎疫情防控、出租屋“八查”和“城中村”綜合整治等專項(xiàng)工作，及時(shí)采集更新人屋相關(guān)登記信息。　?。ǘ┨岣叱鲎馕莨芾砭?xì)化水平。　　加強(qiáng)和規(guī)范房屋租賃。強(qiáng)化“城中村”房屋租賃信息登記管理，加強(qiáng)對(duì)房屋租賃企業(yè)（個(gè)人）、房屋中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)公司的日常監(jiān)管。鼓勵(lì)村集體引入專業(yè)化房屋租賃企業(yè)或聯(lián)合房屋租賃管理機(jī)構(gòu)成立運(yùn)營主體，將符合安全、消防、衛(wèi)生等條件的住房統(tǒng)一出租、規(guī)范管理。推進(jìn)個(gè)人出租屋稅費(fèi)繳納線上辦理，提升辦稅便利水平。探索將“城中村”出租屋管理納入村規(guī)民約規(guī)范，提高個(gè)人屋主自治意識(shí)。加大對(duì)違規(guī)房屋中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)公司的處罰力度，建立“二房東”名冊(cè)和黑名單制度，規(guī)范查處流程，震懾違法違規(guī)出租屋業(yè)主（代理人）?！　》e極探索出租屋標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立完善出租屋標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，以出租屋硬件條件、治安消防、環(huán)境衛(wèi)生等為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，深化出租屋分級(jí)分類管理，合理設(shè)置不同等級(jí)的出租屋巡查管控周期，評(píng)定等級(jí)較低的出租屋，通過文字、二維碼等形式在出租屋或所屬小區(qū)實(shí)行掛牌公示，倒逼出租屋業(yè)主（代理人）履行主體責(zé)任，升級(jí)改造出租屋。以點(diǎn)帶面推進(jìn)出租屋掛牌授星，鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合實(shí)際評(píng)選星級(jí)出租屋，實(shí)施出租屋動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)管理。探索與電信運(yùn)營商合作，采取“以租代建”模式，支持“城中村”及老舊小區(qū)出租屋全面安裝人臉識(shí)別、智能門禁等感知系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)出入異常人員的自動(dòng)預(yù)警分析，提高智能化技防水平。普及智慧消防，推動(dòng)“城中村”建立微型消防工作站，配備緊急救援設(shè)備，常態(tài)化開展訓(xùn)練演練、防火巡查、消防宣傳工作。　　探索推進(jìn)出租屋管理新模式。依托中心城區(qū)村社物業(yè)、國資物業(yè)和“城中村”的連片出租屋，積極引入有實(shí)力、有資質(zhì)的第三方代管企業(yè)，對(duì)原破舊物業(yè)和出租屋進(jìn)行外部整飾和內(nèi)部裝修，消除各類安全隱患，實(shí)行管家式服務(wù)，不斷擴(kuò)大改造、代管出租屋的覆蓋面，改善出租屋環(huán)境及提升管理水平；推廣“創(chuàng)業(yè)社區(qū)”模式，創(chuàng)建集合居住、辦公、商業(yè)、科技為一體的多元化出租屋第三方代管創(chuàng)業(yè)社區(qū)。鼓勵(lì)專業(yè)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，支持個(gè)人委托住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)出租住房。支持統(tǒng)租成片出租屋改造為租賃住房，滿足外來務(wù)工人員、新就業(yè)非本地戶籍大學(xué)生、新落戶人才等多層次群體租住需求?！　。ㄈ┥钊肱挪檎胃黝惏踩[患?！　〖訌?qiáng)出租屋安全隱患排查整治。定期開展集中行動(dòng)，結(jié)合“城中村”改造、老舊小區(qū)微改造和“打通生命消防通道”等專項(xiàng)工作，集中清理整治一批出租屋消防安全隱患，為來穗人員營造安全舒適的居住環(huán)境。繼續(xù)強(qiáng)化出租屋安全知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)出租屋日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)出租屋內(nèi)存在的各種安全隱患，按照“巡查、發(fā)現(xiàn)、告知、查處、反饋”的流程逐一完成整改。壓實(shí)出租屋主管理主體責(zé)任，督促出租屋業(yè)主（代理人）簽訂安全管理責(zé)任書，建立責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)不落實(shí)責(zé)任的出租屋業(yè)主（代理人），通報(bào)曝光并依法依規(guī)追究責(zé)任。鼓勵(lì)各區(qū)推行出租屋保險(xiǎn)制度，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)牽頭成立事故預(yù)防專家工作組，為投保的出租屋免費(fèi)提供事故預(yù)防服務(wù)、第三方安全監(jiān)測(cè)服務(wù)?！　≡鷮?shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。有計(jì)劃、有步驟地開展來穗人員和出租屋管理問題突出的重點(diǎn)治理地區(qū)和掛牌整治地區(qū)的出租屋綜合治理。深化掃黑除惡、涉恐、禁毒、防邪等專項(xiàng)工作，形成高壓態(tài)勢(shì)。集中力量整頓整改違規(guī)使用燃?xì)鉄崴?、電?dòng)車違規(guī)停放充電、“三合一”“二合一”出租屋、“群租房”、住改倉、擅自改變房屋設(shè)計(jì)用途等違法違規(guī)行為和重大安全隱患，動(dòng)員出租屋業(yè)主（代理人）開展自查自改，及時(shí)消除安全隱患，為來穗人員打造舒適安全的居住環(huán)境。持續(xù)加大社會(huì)面宣傳教育引導(dǎo)力度，認(rèn)真總結(jié)推廣出租屋管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法并轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范?！　∥濉⑻剿餍纬赏鈦砣丝诮?jīng)濟(jì)融合廣州范例　　主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高端化、現(xiàn)代化、數(shù)字化發(fā)展需求，拓寬來穗人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道，加大對(duì)來穗人員創(chuàng)業(yè)投入支持力度，前瞻布局推進(jìn)來穗人員人力資源規(guī)劃建設(shè)，以教育和勞動(dòng)技能提升為引領(lǐng)，強(qiáng)化對(duì)來穗人員職業(yè)技能的持續(xù)培訓(xùn)，全面提升來穗人員在社會(huì)行業(yè)競(jìng)爭下的適應(yīng)能力?！　。ㄒ唬┩貙拋硭肴藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間?！　》e極營造有利于來穗人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境。依托廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、南沙新區(qū)國際化人才特區(qū)、廣州科學(xué)城、中新知識(shí)城及廣州國際生物島、天河智慧城和南沙粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場(chǎng)、粵澳青創(chuàng)國際產(chǎn)業(yè)加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為來穗人員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)打造良好平臺(tái)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建立靈活就業(yè)、“共享用工”服務(wù)平臺(tái)，為來穗人員提供線上職業(yè)培訓(xùn)、靈活就業(yè)供需對(duì)接等就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)，提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、在線教育等新業(yè)態(tài)新模式就業(yè)吸納力。充分利用“贏在廣州”中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣州賽區(qū)）“青創(chuàng)杯”“創(chuàng)青春”等賽事活動(dòng)，加大宣傳力度和支持來穗人員積極參與，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)?！　〖哟髮?duì)來穗人員創(chuàng)業(yè)投入保障力度。積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)政策，符合條件的來穗創(chuàng)業(yè)者可享受一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼等鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)類補(bǔ)貼。健全完善租金減免、投資融資、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、人員培訓(xùn)等扶持政策，有效降低來穗人員創(chuàng)業(yè)成本。針對(duì)具備創(chuàng)業(yè)特長、創(chuàng)業(yè)激情或具有成長潛質(zhì)的來穗人員個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，實(shí)施相應(yīng)政策資金扶持、創(chuàng)業(yè)可行性評(píng)估、創(chuàng)業(yè)流程設(shè)計(jì)與運(yùn)作技能培訓(xùn)、引導(dǎo)與推介，合理引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員預(yù)期，激發(fā)來穗人員創(chuàng)業(yè)熱情。統(tǒng)籌開展創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目交流巡演、人力資源沙龍等創(chuàng)業(yè)政策引導(dǎo)和公益培訓(xùn)活動(dòng)，面向來穗大學(xué)生和青年人才，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等方面服務(wù)，著力提高來穗人員創(chuàng)業(yè)成功率。　?。ǘ┳龊脕硭肴藛T人力資源開發(fā)。　　引進(jìn)高端人才來穗創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展。建立全市來穗人才工作溝通協(xié)調(diào)大聯(lián)席機(jī)制，深入實(shí)施“廣聚英才計(jì)劃”，辦好海交會(huì)等引智平臺(tái)，開展技術(shù)移民試點(diǎn)，以科技創(chuàng)新平臺(tái)或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目吸引和集聚更多一流科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)家、高層次專業(yè)人才和優(yōu)秀技能人才。打造港澳青年來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引優(yōu)秀港澳青年人才及項(xiàng)目落地廣州。建立人才舉薦制度，對(duì)有發(fā)展?jié)摿?、有真才?shí)學(xué)的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開辟認(rèn)定通道，選拔包括來穗人員在內(nèi)的一批優(yōu)秀青年人才，作為后備人才進(jìn)行重點(diǎn)扶持培養(yǎng)，致力打造聳立于粵港澳大灣區(qū)乃至全國的“來穗人才高地”?！　∽龊脕硭肴藛T職業(yè)發(fā)展規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)。研究設(shè)計(jì)面向各類別、各層次來穗人員的政策扶持、崗位需求、精準(zhǔn)配置、教育管理于一體的制度體系，建立“政府部門、用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、來穗人員”四位一體的長效工作機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)人才、需求與崗位之間的有效對(duì)接與精準(zhǔn)匹配?！　。ㄈ┐龠M(jìn)來穗務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)。　　提升來穗人員就業(yè)服務(wù)水平。充分利用線上線下公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，深入開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營企業(yè)招聘周”“畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”“金秋招聘月”等專項(xiàng)活動(dòng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)與省內(nèi)、省外高等院校、中等專業(yè)學(xué)校的溝通聯(lián)系，構(gòu)建政、校、企三方長期穩(wěn)定合作平臺(tái)和機(jī)制，促進(jìn)異地畢業(yè)生、務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)。積極搭建“線上+現(xiàn)場(chǎng)”的多元化公共招聘服務(wù)，進(jìn)一步完善和豐富線上公共招聘服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)線上招聘與現(xiàn)場(chǎng)面試的有效融合。提升就業(yè)管理服務(wù)效能，以實(shí)現(xiàn)異地務(wù)工人員就業(yè)失業(yè)服務(wù)管理實(shí)名數(shù)據(jù)“全覆蓋”和數(shù)據(jù)更新“常態(tài)化”為導(dǎo)向，推進(jìn)就業(yè)登記與社保登記信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升實(shí)名制數(shù)據(jù)質(zhì)量。　　強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。全面實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，開展各類技能傳幫帶、技能訓(xùn)練、技術(shù)交流、技能大賽等活動(dòng)，加快推行企業(yè)新型學(xué)徒制、“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)模式，推行數(shù)字化終身教育。以大型工業(yè)園區(qū)、各大高校、中職院校為陣地，統(tǒng)籌開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量。深入開展產(chǎn)教融合試點(diǎn)，探索與一批知名職業(yè)院校合作，積極聯(lián)合用工單位和企業(yè)，探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院或工匠學(xué)院等方式打造產(chǎn)教融合資源平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新生代來穗青年群體的培訓(xùn)教育，每年選取一批優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行專項(xiàng)培養(yǎng)，開發(fā)和提升來穗學(xué)生就業(yè)能力。探索與“南粵家政”市場(chǎng)需求相結(jié)合的崗前綜合教育服務(wù)，引導(dǎo)來穗人員轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念，向就業(yè)容量大、市場(chǎng)前景廣的領(lǐng)域延伸就業(yè)?！　×?、努力拓展來穗人員參與社會(huì)治理途徑和方式　　高舉改革大旗，不斷完善社會(huì)治理體制機(jī)制，暢通渠道、打造舞臺(tái)，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在來穗人員服務(wù)管理中的作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層?！　。ㄒ唬┩卣箒硭肴藛T參與社會(huì)治理共建廣度?！　∩钊胪七M(jìn)來穗人員黨員“雙管共建”平臺(tái)建設(shè)。注重加強(qiáng)與黨員流出地黨組織溝通聯(lián)系，進(jìn)一步推進(jìn)來穗黨組織建設(shè)，完善流動(dòng)黨員信息數(shù)據(jù)庫，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)來穗人員黨員的管理服務(wù)。強(qiáng)化黨建典型示范效應(yīng)，引導(dǎo)有條件的“非公”企業(yè)成立黨群服務(wù)中心，鼓勵(lì)和幫助符合條件的小區(qū)成立業(yè)委會(huì)黨組織，積極吸納優(yōu)秀來穗人員加入黨組織，注重發(fā)展新黨員，推動(dòng)開展黨群活動(dòng)、意見征集、公益服務(wù)等。探索由組織部門牽頭、聯(lián)合來穗人員服務(wù)管理部門、公安部門，建立健全“黨建+大數(shù)據(jù)”管理模式，有效解決流動(dòng)黨員去向掌握難、組織關(guān)系歸口難等問題。加大以黨建帶社建力度，通過來穗黨員發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)來穗人員積極參與社會(huì)治理工作?！　⊥貙拋硭肴藛T參政議政渠道。探索在條件成熟的鎮(zhèn)街設(shè)立“黨代表人大代表政協(xié)委員工作室”的制度，兩代表一委員定期不定期走訪本轄區(qū)來穗人員，深入反映來穗人員利益訴求。適當(dāng)提高來穗人員在市、區(qū)兩級(jí)“兩代表一委員”中的比例，依法保障外來人口的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，總結(jié)推廣來穗人員當(dāng)選“兩代表一委員”后履職的經(jīng)驗(yàn)做法。依法依規(guī)做好社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，有序吸納非戶籍常住居民參加社區(qū)換屆選舉，擴(kuò)大來穗人員參與社區(qū)自治渠道?！　〗M織引導(dǎo)來穗人員一體開展社區(qū)民主議事。建立民意暢達(dá)機(jī)制，不定期進(jìn)行時(shí)事政策宣講，征集來穗人員建議和合理訴求。進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)非戶籍委員作用，建立包括來穗人員在內(nèi)的多方參與社區(qū)動(dòng)員體系，繼續(xù)以城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商平臺(tái)為依托，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)治理的積極性。探索在來穗人員密集的社區(qū)建立“新居民組織”“新村民組織”，形成外來人口自我服務(wù)管理機(jī)制。鼓勵(lì)成立社區(qū)智囊團(tuán)，吸引優(yōu)秀來穗人員積極參與，為社區(qū)治理出謀劃策。以出租屋第三方代管公寓為陣地，以社區(qū)青年來穗人員為抓手，探索“公寓+社區(qū)+公益”來穗人員參與社會(huì)治理新模式，拓展基層參與治理來源渠道。繼續(xù)鼓勵(lì)全市人民調(diào)解組織吸納熱衷人民調(diào)解工作的來穗人員作為人民調(diào)解員，積極參與矛盾糾紛的預(yù)防、排查、化解工作?！　√剿鹘硭肴藛T參與社會(huì)公共事務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)來穗人員參與各類主題關(guān)愛活動(dòng)和社區(qū)會(huì)議，探索將來穗人員參與社會(huì)治理的行為納入積分制服務(wù)管理體系。探索獎(jiǎng)勵(lì)參與社區(qū)治理的人員和志愿服務(wù)，采用多種形式給予嘉獎(jiǎng)，開展“最美志愿者”、“最美鄰居”等評(píng)選活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)來穗人員參與市域社會(huì)治理的積極性?！　。ǘ┐龠M(jìn)來穗人員全方位融入社會(huì)組織。　　激發(fā)群團(tuán)組織和社會(huì)組織參與社會(huì)治理活力。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，借助社會(huì)組織力量， 將由政府承擔(dān)的部分公共服務(wù)職能交給社會(huì)組織，提高公共服務(wù)供給的多樣性。大力發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，鼓勵(lì)支持社會(huì)組織開展針對(duì)來穗人員的各類社區(qū)融入和幫扶的公益活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織品牌建設(shè)。全力打造公益創(chuàng)投品牌，深入開展社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，全面提升社會(huì)組織參與來穗人員服務(wù)管理的能力和水平。培育發(fā)展房屋租賃行業(yè)協(xié)會(huì)、來穗人員融合促進(jìn)協(xié)會(huì)及其他社會(huì)組織，發(fā)揮異地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、公益慈善組織等社會(huì)組織在政策宣傳和促進(jìn)來穗人員社會(huì)融合的重要作用，廣泛凝聚社會(huì)融合合力。　　深入推進(jìn)“社工+志愿者”服務(wù)模式。推廣黃埔區(qū)“社工+志愿者”服務(wù)模式，發(fā)動(dòng)廣大志愿者積極參與來穗人員融合服務(wù)行動(dòng)，發(fā)揮其在社會(huì)公益、社區(qū)幫扶、心理和文化輔導(dǎo)、政策宣講等方面的作用；探索在主要商圈或商業(yè)綜合體，聯(lián)動(dòng)整合商家資源，讓廣大商家參與志愿服務(wù)活動(dòng)。持續(xù)開展來穗人員積分制入戶宣傳工作，積極引導(dǎo)來穗人員加入社區(qū)志愿者隊(duì)伍。加大政府購買服務(wù)力度，穩(wěn)步推廣來穗人員社會(huì)公眾專項(xiàng)服務(wù)建設(shè)，拓寬來穗人員社會(huì)工作服務(wù)覆蓋面?！　。ㄈ┘訌?qiáng)來穗人員服務(wù)管理智力支持?！　√剿鹘硭肴藛T服務(wù)管理智庫平臺(tái)。著力加強(qiáng)“外腦”建設(shè)，支持在穗各級(jí)黨校、高等院校、知名咨詢機(jī)構(gòu)成立廣州社會(huì)治理與發(fā)展研究院、社會(huì)治理創(chuàng)新研究中心、社區(qū)自治研究中心等新型專業(yè)智庫，圍繞高水平推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、儲(chǔ)備性的決策咨詢研究，持續(xù)深化對(duì)來穗人員和出租屋服務(wù)管理領(lǐng)域重大理論和實(shí)踐問題的研究。探索舉辦來穗人員和出租屋服務(wù)管理創(chuàng)新論壇，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策來穗人員和出租屋服務(wù)管理工作，每年定期出版來穗人員和出租屋服務(wù)管理研究藍(lán)皮書，努力形成一批高質(zhì)量的來穗人員和出租屋服務(wù)管理調(diào)研報(bào)告，深化研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提升對(duì)政府決策的支撐力?！　?qiáng)化來穗人員服務(wù)管理人才支撐。遴選黨政機(jī)關(guān)所屬研究機(jī)構(gòu)、高等院校、社科院和黨校行政學(xué)院、社會(huì)智庫的專家學(xué)者和優(yōu)秀基層工作者，探索成立來穗人員和出租屋服務(wù)管理專家委員會(huì)，承擔(dān)政策咨詢、調(diào)查研究、第三方評(píng)估功能。采用“黨委政府+社會(huì)組織+高校”的合作運(yùn)營模式，探索成立市域社會(huì)治理現(xiàn)代化培訓(xùn)基地、基層社會(huì)治理培訓(xùn)基地，量身定制來穗人員和出租屋服務(wù)管理培訓(xùn)課程，針對(duì)政府部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、出租屋管理員等對(duì)象，組織開展專業(yè)化、個(gè)性化的培訓(xùn)服務(wù)，為全市推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化培養(yǎng)一批專業(yè)人才?！　〗硭肴藛T服務(wù)管理創(chuàng)新項(xiàng)目培育平臺(tái)。探索建立來穗人員服務(wù)管理實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目庫，充分發(fā)揮職能部門、區(qū)、鎮(zhèn)街、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的作用，面向社會(huì)開展征集活動(dòng)，形成一批來穗人員服務(wù)管理創(chuàng)新項(xiàng)目。構(gòu)建試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣機(jī)制，分批在全市推廣社會(huì)治理實(shí)踐中涌現(xiàn)出的新經(jīng)驗(yàn)、新典型、新做法，建立創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制，探索在更多方面開展先行先試，及時(shí)梳理總結(jié)改革推進(jìn)情況，爭取讓更多改革創(chuàng)新成果和鮮活經(jīng)驗(yàn)在全省乃至全國推廣。　　七、全面提升服務(wù)管理智能化科學(xué)化精準(zhǔn)化水平　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的必然要求。牢固樹立社會(huì)治理智能化理念，促進(jìn)不同領(lǐng)域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加快實(shí)現(xiàn)來穗人員和網(wǎng)格化服務(wù)管理數(shù)據(jù)資源跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通和協(xié)同共享，構(gòu)建立體化精準(zhǔn)化智能化社會(huì)治理信息化體系，著力提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平?！　。ㄒ唬┩苿?dòng)政務(wù)信息資源共享共用?！　?yōu)化升級(jí)來穗人員服務(wù)管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。升級(jí)廣州市來穗人員服務(wù)管理信息系統(tǒng)，豐富數(shù)據(jù)種類和擴(kuò)展大數(shù)據(jù)分析決策功能，強(qiáng)化系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)保密能力，提升便民性和可操作性。進(jìn)一步壓實(shí)部門責(zé)任，完善升級(jí)來穗人員服務(wù)管理信息系統(tǒng)隱患告知處置及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管和閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)格化、有呼必應(yīng)系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)及鎮(zhèn)街指揮平臺(tái)無縫對(duì)接。不斷優(yōu)化房屋租賃信息系統(tǒng)和個(gè)人出租屋綜合稅收征管信息系統(tǒng)，穩(wěn)妥推進(jìn)個(gè)人出租屋稅費(fèi)繳納線上辦項(xiàng)目，提升辦稅便利水平。制定來穗人員和出租屋管理信息化管理標(biāo)準(zhǔn)，明確市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）使用權(quán)限。　　推動(dòng)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。加快市級(jí)大數(shù)據(jù)建設(shè)步伐，依托市政府信息共享平臺(tái)和信息資源共享目錄，積極推動(dòng)來穗人員服務(wù)管理與教育、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、稅務(wù)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門信息數(shù)據(jù)及時(shí)共享。推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，支持?jǐn)?shù)據(jù)回流到各區(qū)、各鎮(zhèn)（街）。依托“粵政易”APP，推進(jìn)市、區(qū)采集功能整合建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)則和表單，避免“流程打架”、填報(bào)信息不規(guī)范、重復(fù)錄入、數(shù)據(jù)不一致等問題，實(shí)現(xiàn)“多個(gè)入口”“一次采集”“一網(wǎng)辦理”“全網(wǎng)共享”，減輕手工錄入數(shù)據(jù)的工作負(fù)擔(dān)?！　。ǘ┨嵘畔⒒忝窭穹?wù)水平?！　『喕?wù)服務(wù)網(wǎng)上申辦流程。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化在線服務(wù)流程，實(shí)行一次提交、并聯(lián)審批、告知承諾、限時(shí)辦結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)有關(guān)業(yè)務(wù)審批“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，讓來穗人員“足不出戶”就能把事情辦好。加強(qiáng)與省公安廳、郵政快遞等溝通，依托“穗好辦”APP，通過郵政雙向快遞、網(wǎng)上認(rèn)證等技術(shù)手段，不斷簡化來穗人員居住登記、居住證辦理、居住證簽注的辦事流程和材料，擴(kuò)大居住證電子證照在辦理政府業(yè)務(wù)的使用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)來穗人員辦事“零跑腿”。加快與省、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以及市各審核部門系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)來穗人員積分制服務(wù)管理的積分申請(qǐng)、審核全網(wǎng)上辦理?！　〔粩嘟∪晟葡到y(tǒng)服務(wù)功能。升級(jí)優(yōu)化“廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)”以及“粵省事”積分制申請(qǐng)端口，增設(shè)人臉識(shí)別功能、增加涉及來穗人員登記未滿半年辦理居住證的操作設(shè)施彈框提醒和居住證續(xù)簽通知短信提醒功能，接入基層各種“治理小應(yīng)用”程序，方便群眾辦事。推動(dòng)在“廣州來穗局”微信公眾號(hào)開發(fā)積分制申請(qǐng)端口，從技術(shù)層面防止因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)丟失問題。推行居住證簽注一體機(jī)，通過“粵省事”等平臺(tái)提交申報(bào)業(yè)務(wù)，就近選擇終端機(jī)領(lǐng)取，節(jié)約來穗人員到窗口辦理時(shí)間。擦亮“來穗通”品牌，促進(jìn)居住登記與勞動(dòng)就業(yè)信息、購物信息等融合，提供智能在線咨詢、關(guān)聯(lián)信息主動(dòng)推送等個(gè)性化服務(wù)，建立用戶體驗(yàn)情況通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理全流程實(shí)時(shí)告知，提高來穗人員生活便利性?！　。ㄈ┩七M(jìn)數(shù)據(jù)治理支撐體系建設(shè)。　　加強(qiáng)來穗人員大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究。推動(dòng)個(gè)體身份和行為軌跡數(shù)據(jù)化，動(dòng)態(tài)掌握來穗人員分布情況、集聚區(qū)域、流動(dòng)狀態(tài)、流動(dòng)成因和規(guī)律。加強(qiáng)人口數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，預(yù)判發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布流動(dòng)人口預(yù)測(cè)預(yù)警信息，為促進(jìn)政府決策、及時(shí)修訂完善來穗人員服務(wù)管理政策提供支撐。將來穗人員大數(shù)據(jù)應(yīng)用納入“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，來穗人口信息更新至全市自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)社會(huì)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)來穗人口與公安、政務(wù)數(shù)據(jù)的深度融合應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)治安防控從事后被動(dòng)應(yīng)對(duì)向事前精準(zhǔn)預(yù)警和主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)與騰訊、阿里巴巴等大數(shù)據(jù)龍頭骨干企業(yè)合作，進(jìn)一步強(qiáng)化政企民生服務(wù)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。　　提升網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)和信息化安全保障工作，建立來穗人員數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)和竊密泄密監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)智能終端接入安全管理，強(qiáng)化信息系統(tǒng)上線前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，優(yōu)化分類分級(jí)機(jī)制，加強(qiáng)訪問權(quán)限控制、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急值班和日常巡檢巡查，確保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行，有效保證來穗人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)安全保密。不斷完善和健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)能力。　　八、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?！　∵M(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、檢查考評(píng)作用，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。加強(qiáng)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級(jí)服務(wù)管理體制建設(shè)，優(yōu)化市級(jí)機(jī)構(gòu)職能配置，加強(qiáng)區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，理順工作關(guān)系，不斷提升服務(wù)水平，提高執(zhí)行效率。探索建立鎮(zhèn)（街）來穗人員服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善聯(lián)席會(huì)議制度，完善工作機(jī)制，規(guī)范日常管理。健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確任務(wù)分工，細(xì)化配套政策和工作措施，扎實(shí)推進(jìn)來穗人員服務(wù)管理各項(xiàng)工作，完善重大問題會(huì)商解決制度，及時(shí)協(xié)調(diào)研究重大問題。　?。ǘ?qiáng)化實(shí)施監(jiān)測(cè)。　　開展對(duì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，積極開展公眾評(píng)價(jià)，采取多種方式和渠道鼓勵(lì)社會(huì)各界參與規(guī)劃的實(shí)施，提高規(guī)劃實(shí)施的效果。積極開展有關(guān)重點(diǎn)問題的課題研究，鼓勵(lì)支持研究成果轉(zhuǎn)化和指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施。健全規(guī)劃中期評(píng)估制度，在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，根據(jù)形勢(shì)變化，結(jié)合廣州實(shí)際，按規(guī)定程序依法對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，形成中期評(píng)估報(bào)告，確保規(guī)劃的順利實(shí)施?！　。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)?！　“l(fā)揮好“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，充分利用報(bào)紙、網(wǎng)站、微信號(hào)等媒介平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，用好海報(bào)、橫幅、宣傳欄等傳統(tǒng)手段和新花城、花城+等市級(jí)新媒體平臺(tái)。制定出臺(tái)來穗人員宣傳教育工作方案，依托微信公眾號(hào)及官方網(wǎng)站平臺(tái)，策劃推出不同主題的線上關(guān)愛來穗人員宣傳教育活動(dòng)。充分發(fā)揮融合學(xué)堂的主陣地作用，強(qiáng)化來穗人員融合服務(wù)、出租屋管理等方面政策法規(guī)、工作成效、特色亮點(diǎn)的宣傳報(bào)道，營造良好社會(huì)氛圍。正確引導(dǎo)來穗人員心理預(yù)期，積極傳播社會(huì)正能量，做好輿情監(jiān)控工作，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)?！　。ㄋ模?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范?！　〗⑼晟苼硭肴藛T預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，建立健全重大決策來穗人員影響評(píng)估制度，建立來穗人員風(fēng)險(xiǎn)防范綜合管理體系。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善來穗人員聚居區(qū)域社會(huì)治安、公共安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，確保社會(huì)安定有序。全面推進(jìn)具有廣州特色的應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，完善各類災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、防御基礎(chǔ)設(shè)施和各級(jí)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決守住公共安全底線，保障來穗人員安居樂業(yè)?！　。ㄎ澹?qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)?！　〖訌?qiáng)來穗人員服務(wù)管理干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化專業(yè)業(yè)務(wù)技能和綜合能力培訓(xùn)，不斷提升管理服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)出租屋管理員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。探索有效激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)管理員自身積極性，實(shí)施錯(cuò)峰上班，量化任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。