廣州市第十五屆人民代表大會經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案的審查結(jié)果報告廣州市第十五屆人民代表大會經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案的審查結(jié)果報告（2021年1月31日廣州市第十五屆人民代表大會第六次會議主席團(tuán)第四次會議通過）　　廣州市第十五屆人民代表大會第六次會議審查了市人民政府提出的《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡稱綱要草案）。經(jīng)濟(jì)委員會在對綱要草案進(jìn)行初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)大會期間各代表團(tuán)的審查意見，又作了進(jìn)一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：　　經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，“十三五”時期是廣州發(fā)展極不平凡的五年。面對國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，廣州市始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，牢記習(xí)近平總書記關(guān)于加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的政治囑托，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，綜合實力顯著提升，動能轉(zhuǎn)換顯著加快，城市能級顯著提高，民生福祉顯著改善，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的重大進(jìn)展?！　〗?jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，市人民政府提出的綱要草案全面貫徹了《中共廣州市委關(guān)于制定廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》精神，提出的“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)、重點任務(wù)和重大舉措，以及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，符合廣州實際，建議批準(zhǔn)該綱要草案?！　〗?jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年；也是我市奮力實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，加快建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時代活力國際大都市的關(guān)鍵時期。在綱要的實施過程中，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動為戰(zhàn)略引領(lǐng)，持之以恒實施市委“1+1+4”工作舉措，做強人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市更新“雙引擎”，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強市、先進(jìn)制造業(yè)強市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市、人才強市、文化強市，提升國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐和科技教育文化醫(yī)療中心功能，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)平安廣州、法治廣州、幸福廣州、美麗廣州，爭創(chuàng)新時代高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)國際大都市，奮力完成“十四五”時期目標(biāo)任務(wù)，推動實現(xiàn)老城市新活力，以“四個出新出彩”引領(lǐng)各項工作全面出新出彩，在全省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)排頭兵。為此，經(jīng)濟(jì)委員會提出以下建議。　　一、更加突出創(chuàng)新發(fā)展的核心地位。充分發(fā)揮廣州資源稟賦優(yōu)勢，繼續(xù)保持合理發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。切實將科技創(chuàng)新自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和系統(tǒng)工程精心謀劃，積極匯聚戰(zhàn)略科技力量，打造科技創(chuàng)新軸，共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心。認(rèn)真實施《廣州市科技創(chuàng)新條例》，聚焦平臺搭建和環(huán)境創(chuàng)設(shè)工作，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，凝聚創(chuàng)新合力，走社會力量和市場機制驅(qū)動的創(chuàng)新路子。緊緊抓住關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅和基礎(chǔ)研究不動搖，充分調(diào)動一線科技人員積極性，推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化政策支持，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強市。持續(xù)推進(jìn)“廣聚英才計劃”，打造全球人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地?！　《⒓涌鞓?gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，著力打造新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康三大新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細(xì)化工、數(shù)字創(chuàng)意等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入實施廣州制造“八大提質(zhì)工程”，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級、提質(zhì)增效，使其煥發(fā)新的生機。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的融合發(fā)展。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，努力構(gòu)建具有自主可控能力和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。　　三、切實發(fā)揮“雙引擎”牽引帶動作用。把握重大戰(zhàn)略機遇，以人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)新動能，以城市更新再塑發(fā)展新優(yōu)勢，打造國際一流智慧城市。全力推進(jìn)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，建設(shè)數(shù)產(chǎn)融合標(biāo)桿城市。深化城市有機更新，全力推進(jìn)九項重點工作，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化宜居宜業(yè)的生活、生態(tài)空間，提升綜合城市功能。　　四、全力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，積極擴寬全球范圍配置資源空間，著力打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接城市。持續(xù)推進(jìn)國際性綜合交通樞紐建設(shè)，提升國際航空樞紐、國際航運樞紐、世界級鐵路樞紐建設(shè)水平，基本建成全球重要交通樞紐和國際物流中心。深化供給側(cè)改革，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，推進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更好地融入國內(nèi)大循環(huán)。努力建設(shè)國際消費中心城市，全面促進(jìn)消費升級，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)，加快重點商圈整體改造升級，著力打造時尚之都、會展之都、電商之都、美食之都、定制之都。積極擴大有效投資，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，撬動更多社會資本，創(chuàng)新拓展多元化、多層次投融資渠道，有效激發(fā)民間投資活力。擴大高水平對外開放，提升引智引技引資和對外投資合作水平?！　∥?、積極推動區(qū)域深度融合發(fā)展。全面落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動，深化穗深港澳合作，共建國際一流灣區(qū)和世界級城市群。加強與深圳在綜合改革、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域的實質(zhì)合作，在新征程新高度上實現(xiàn)“比翼雙飛”。引領(lǐng)構(gòu)建全省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，推進(jìn)區(qū)域交通一體化，加強陸海空有效銜接、協(xié)同發(fā)展。共建具有全球影響力的廣州都市圈，推動廣佛全域同城化、廣清一體化建設(shè)水平再上臺階?！　×?、著力建設(shè)國際一流營商環(huán)境。認(rèn)真實施《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加大營商環(huán)境改革力度，形成更多制度創(chuàng)新成果，著力營造公平競爭的市場環(huán)境、便捷高效的政務(wù)環(huán)境、包容審慎的監(jiān)管環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，努力打造全球企業(yè)投資、國際人才匯聚首選地和最佳發(fā)展地。加快數(shù)字政府建設(shè)，深化流程再造，提升政務(wù)服務(wù)水平。加大對各類企業(yè)特別是民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶的幫扶力度，切實用好用足減稅降費等政策，著力解決企業(yè)融資難、用地難、用工難等實際問題?！　∑摺⑴k好各項民生事業(yè)。把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，大力推進(jìn)各項民生實事項目落地落實。持續(xù)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育文化、道路交通等公共服務(wù)的效能，強化以醫(yī)療和養(yǎng)老為重點的基礎(chǔ)民生保障。擴大城鄉(xiāng)居民就業(yè)機會，優(yōu)化收入分配格局，實現(xiàn)居民可支配收入穩(wěn)步增長。關(guān)注低收入群眾和弱勢群體，加強社會救助兜底，支持社會公益、慈善事業(yè)健康發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！　“恕⑶袑崗娀V要實施保障。做好相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，確保與綱要有機銜接，努力形成定位清晰、功能互補、銜接緊密的規(guī)劃體系。綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，要分解落實到具體部門，按時序進(jìn)度納入年度計劃，有力有序積極推進(jìn)，確保如期完成。要依法開展綱要中期實施情況的評估, 并及時向市人大常委會報告。在實施過程中確需作出調(diào)整的，要依照法定程序進(jìn)行調(diào)整，堅決維護(hù)綱要的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。