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用“非常之為”再造新優(yōu)勢

　　1月19日，廣州市十六屆人大六次會(huì)議開幕。會(huì)議期間，《關(guān)于廣州市2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）提交大會(huì)審查。

　　走過“十四五”收官之年，廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢如何？面對(duì)“十五五”全新開局，廣州又將如何起步?jīng)_刺？廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)主任吳薩在接受專訪時(shí)表示，“開門紅”既要爭取在“量”上有速度，又要爭取在“質(zhì)”上有成色。廣州正以“開局就要沖刺、全域全年發(fā)力”的奮進(jìn)姿態(tài)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開工建設(shè)，新質(zhì)生產(chǎn)力占比進(jìn)一步提升，市場活力進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升的“開門紅”。

　　2025 產(chǎn)業(yè)向新、投資向?qū)?、市場向活、質(zhì)量向好

　　“十四五”時(shí)期，特別是具有里程碑意義的2025年，廣州錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標(biāo)高追求，篤行擔(dān)當(dāng)、頂壓奮進(jìn)，推動(dòng)老城市持續(xù)煥發(fā)新活力，在多個(gè)領(lǐng)域取得一系列標(biāo)志性成果，經(jīng)濟(jì)總量邁上3萬億元新臺(tái)階，中國式現(xiàn)代化的廣州實(shí)踐邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。吳薩表示，過去一年，廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)向新、投資向?qū)?、市場向活、質(zhì)量向好的鮮明特征。

　　產(chǎn)業(yè)向新。標(biāo)志性項(xiàng)目落地投產(chǎn)，采埃孚汽車電子工廠、中科宇航液體動(dòng)力系統(tǒng)試驗(yàn)中心等項(xiàng)目投產(chǎn)，小鵬匯天飛行汽車量產(chǎn)工廠試產(chǎn)，華星光電T8項(xiàng)目開工建設(shè)，落地國內(nèi)首家生物制造菌絲蛋白工廠蘑力工場（廣州）。新產(chǎn)品加快涌現(xiàn)，億航成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)“四證齊全”的eVTOL運(yùn)營商，小鵬“IRON”人形機(jī)器人應(yīng)用于汽車裝配。國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)增至482家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)增至35家。自動(dòng)駕駛、生物醫(yī)藥、低空產(chǎn)業(yè)、新型顯示等穩(wěn)居全國第一方陣。

　　投資向?qū)?。廣州始終發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。2025年，998個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4540億元，完成年度計(jì)劃的119%，有力帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資總量居全省第一。更可貴的是投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)投資占比進(jìn)一步提升。

　　市場向活。2025年，廣州深入落實(shí)國家要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)版”營商環(huán)境改革，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境105條。經(jīng)營主體活力迸發(fā)，全市實(shí)有經(jīng)營主體超過420萬戶。對(duì)外開放能級(jí)持續(xù)提升，全市實(shí)際使用外資251.9億元，同比增長9.1%；新設(shè)外商投資企業(yè)1.09萬家，同比增長28.8%，在穗投資世界500強(qiáng)企業(yè)增至368家。

　　質(zhì)量向好。在經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，發(fā)展成果更多更公平地惠及全體市民。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)35.1萬人。大力推進(jìn)新模式城中村改造，開工建設(shè)安置房6.7萬套；遴選并推進(jìn)17個(gè)城鎮(zhèn)危舊房改造首批試點(diǎn)項(xiàng)目，花都區(qū)危舊房自主更新模式入選住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部經(jīng)驗(yàn)清單。新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位6.2萬個(gè)，普通高中招生計(jì)劃凈增1萬個(gè)以上。新增2家三甲醫(yī)院，成功入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目。

　　2026 廣州這樣干

　　●今年廣州將推動(dòng)851個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資3802億元，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資同比增長5%。

　　●開展招商“十百千”行動(dòng)，新招引投資百億級(jí)項(xiàng)目10個(gè)，投資十億級(jí)項(xiàng)目100個(gè)，投資億元以上項(xiàng)目1000個(gè)，力爭招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資超1000億元。

　　●設(shè)立并運(yùn)作產(chǎn)業(yè)基金；加強(qiáng)“機(jī)器人+”、全空間無人體系等典型應(yīng)用場景供給和推廣應(yīng)用。

　　●優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)1000家以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)工業(yè)技改投資增長5%以上。

　　●增進(jìn)民生福祉，建設(shè)更高水平健康廣州，積極推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)創(chuàng)新藥目錄納入“穗新?！北Ｕ戏秶?，推動(dòng)居民醫(yī)保、“穗歲康”參保擴(kuò)面。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)發(fā)力 推動(dòng)工業(yè)投資增長5%

　　2026年是“十五五”開局之年，必須有開局之姿、非常之為、啟程之勢。

　　縱觀全年，廣州要在經(jīng)濟(jì)大市挑大梁、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等方面展現(xiàn)新作為，為全國全省發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。為此，報(bào)告劃定了九大任務(wù)，排在首位的是“堅(jiān)定促消費(fèi)擴(kuò)投資穩(wěn)外貿(mào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好”。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，要落在一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上。

　　吳薩介紹，機(jī)制上，將印發(fā)實(shí)施《廣州市政府投資管理辦法》，創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理機(jī)制，依法依規(guī)推行極簡極速審批；方向上，聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)小鵬汽車南區(qū)零部件產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工建設(shè)，加快艾佛光通濾波器生產(chǎn)研發(fā)基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)工業(yè)投資增長5%。

　　推動(dòng)“人工智能+”和“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)

　　“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢”排在今年九大任務(wù)第二位，明確廣州要高水平建設(shè)全國先進(jìn)制造業(yè)基地、聚力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地和全力建設(shè)海洋創(chuàng)新發(fā)展之都。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提出出臺(tái)實(shí)施低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、全鏈條支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施等政策舉措?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，報(bào)告提出推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，出臺(tái)實(shí)施推動(dòng)專業(yè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)“樞紐+產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)代流通體系。此外，加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地，優(yōu)化智能算力布局，深化數(shù)據(jù)要素市場化改革，大力推動(dòng)“人工智能+”和“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁數(shù)字動(dòng)能。

　　開展產(chǎn)業(yè)版營商環(huán)境“小切口”改革

　　在改革中發(fā)展、在發(fā)展中改革，一直是廣州的城市基因。吳薩表示，2026年，廣州將縱深推進(jìn)“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，開展產(chǎn)業(yè)版營商環(huán)境“小切口”改革，圍繞企業(yè)全生命周期和產(chǎn)業(yè)全鏈條服務(wù)，聚焦企業(yè)關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)破解一批企業(yè)訴求集中的實(shí)際問題，形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果，努力打造產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型營商環(huán)境。

　　在推進(jìn)營商環(huán)境改革的同時(shí)，廣州將協(xié)同推進(jìn)各重點(diǎn)領(lǐng)域改革：制定要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案，力爭在數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素改革上取得突破，加快場景培育和開放；服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法；優(yōu)化社會(huì)信用體系，提升“信易貸”服務(wù)質(zhì)效；全面深化零基預(yù)算改革，預(yù)算安排優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。

　　開展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次以上

　　聚焦增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展核心引擎功能，報(bào)告明確構(gòu)建穗港澳常態(tài)化溝通機(jī)制和多元化交流渠道，加快穗港澳重點(diǎn)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

　　民生福祉是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)尺。今年，廣州將持續(xù)增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。著力優(yōu)化文體產(chǎn)品服務(wù)供給，加快建設(shè)國際演藝中心；促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次以上；完善社會(huì)保障體系，落實(shí)社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。