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以“1+6”改革發(fā)展思路助良好開(kāi)局

　　“1+6”改革發(fā)展思路

　　“1”即增強(qiáng)一個(gè)“關(guān)鍵支撐”：

　　發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政對(duì)廣州推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用。

　　“6”即把握六大“著力方向”：

　　一是扛起“挑大梁、走前列”政治責(zé)任。

　　二是堅(jiān)持“增收入、惠民生”基本導(dǎo)向。

　　三是優(yōu)化“重科創(chuàng)、促轉(zhuǎn)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

　　四是把握“擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資”戰(zhàn)略基點(diǎn)。

　　五是緊扣“提品質(zhì)、增內(nèi)涵”城市發(fā)展主線(xiàn)。

　　六是統(tǒng)籌“促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)”戰(zhàn)略平衡。

　　1月19日，廣州市十六屆人大六次會(huì)議開(kāi)幕，《關(guān)于廣州市2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案的報(bào)告》提交審議。廣州市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)姚露接受專(zhuān)訪(fǎng)介紹，2025年廣州財(cái)政通過(guò)“三個(gè)加力”破解難題，實(shí)現(xiàn)全市財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。全市一般公共預(yù)算收入首次邁上2000億元臺(tái)階，增長(zhǎng)3.1%，增幅高于全省。

　　新的一年，廣州財(cái)政如何支撐廣州實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局？姚露指出，廣州財(cái)政將認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作部署，按照走在前、作示范、挑大梁的要求強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)更加積極的財(cái)政政策并提高精準(zhǔn)度和有效性，做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，著力擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能、惠民生，保障支撐廣州“十五五”良好開(kāi)局。

　　去年全市一般公共預(yù)算收入首超2000億元

　　報(bào)告顯示，全市一般公共預(yù)算收入2184.8億元（快報(bào)數(shù)），首次邁上2000億元臺(tái)階，增長(zhǎng)3.1%，增幅高于全??；全市一般公共預(yù)算預(yù)計(jì)支出2817.5億元，增長(zhǎng)1.3%，其中民生類(lèi)支出占比超七成，為落實(shí)市委、市政府部署要求提供有力保障支撐。

　　“2025年，我們聚焦提升財(cái)政科學(xué)管理水平，寫(xiě)好‘做大增量、提升效益、激發(fā)活力’的改革文章，奮力實(shí)現(xiàn)全市財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)?！币β吨赋?，面對(duì)挑戰(zhàn)，市財(cái)政局通過(guò)“三個(gè)加力”破解難題。一是統(tǒng)籌資金加力。一方面加大國(guó)有“三資”盤(pán)活力度，2025年全年實(shí)現(xiàn)收入超過(guò)90億元；另一方面，爭(zhēng)取上級(jí)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審分配資金超過(guò)240億元，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債首超百億元，爭(zhēng)取地方政府可用債券額度達(dá)1025億元，實(shí)現(xiàn)三個(gè)“歷史新高”。二是支持產(chǎn)業(yè)加力。從2025年起按照每年不少于1%的比重增幅提升一般公共預(yù)算支出的產(chǎn)業(yè)投入強(qiáng)度；爭(zhēng)取新增專(zhuān)項(xiàng)債券20億元投入政府投資基金，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)投入。三是深化改革加力。推動(dòng)全面深化零基預(yù)算改革、政府資源整合與共享共治、成本預(yù)算績(jī)效管理等多項(xiàng)重點(diǎn)改革，市級(jí)政府財(cái)政透明度排名蟬聯(lián)全國(guó)第一。

　　2025年，市財(cái)政通過(guò)引導(dǎo)資金精準(zhǔn)投向、整合低效支出等舉措把好關(guān)口，優(yōu)化市級(jí)支出體系，打破財(cái)政支出固化格局，提升預(yù)算支出效能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市級(jí)財(cái)政共投入536.1億元全力支持提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能；投入724億元全力支持增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　去年是“十四五”規(guī)劃收官之年，五年來(lái)廣州財(cái)政如何支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉？市財(cái)政局介紹，“十四五”時(shí)期全市一般公共預(yù)算收入超過(guò)9600億元，其中稅收收入超過(guò)6800億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。全市一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算投入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域近3500億元，助推全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上3.2萬(wàn)億元臺(tái)階。

　　“十四五”時(shí)期，全市一般公共預(yù)算投入民生領(lǐng)域資金首次突破萬(wàn)億元，民生保障水平持續(xù)提升。全市政府性基金（含專(zhuān)項(xiàng)債券）投入城市建設(shè)維護(hù)領(lǐng)域資金近9000億元，城市發(fā)展品質(zhì)不斷優(yōu)化。

　　廣州經(jīng)濟(jì)基本面長(zhǎng)期穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)不變

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了做好2026年經(jīng)濟(jì)工作的政策取向和工作要求，明確繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，釋放積極政策信號(hào)。廣州對(duì)今年的財(cái)政收支形勢(shì)有何判斷？對(duì)此姚露分析，從財(cái)政收入看，廣州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)，具有市場(chǎng)活躍、產(chǎn)業(yè)完備、人才富集等有利條件，經(jīng)濟(jì)基本面長(zhǎng)期穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)不變，為財(cái)政平穩(wěn)可持續(xù)增長(zhǎng)提供支撐；但新興產(chǎn)業(yè)稅源暫無(wú)法彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減收的影響，稅收增長(zhǎng)的持續(xù)性仍需跟蹤觀察。從財(cái)政支出看，科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域支出需要加力，民生政策等增支事項(xiàng)需進(jìn)一步加大剛性支出規(guī)模。

　　預(yù)計(jì)2026年全市一般公共預(yù)算收入2226.7億元，增長(zhǎng)2%；全市一般公共預(yù)算支出2835.8億元，增長(zhǎng)1.8%。

　　把握六大“著力方向”推動(dòng)“十五五”開(kāi)好局、起好步

　　2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年，財(cái)政該如何助力廣州跑好這關(guān)鍵時(shí)期第一程？

　　姚露介紹，立足廣州財(cái)政實(shí)際，初步謀劃了“1+6”改革和發(fā)展思路?！?”即增強(qiáng)一個(gè)“關(guān)鍵支撐”，發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政對(duì)廣州推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用。

　　“6”即把握六大“著力方向”：一是扛起“挑大梁、走前列”這個(gè)政治責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保財(cái)政工作方向正確、保障有力。二是堅(jiān)持“增收入、惠民生”這個(gè)基本導(dǎo)向。完善收入分配制度，滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化需求。三是優(yōu)化“重科創(chuàng)、促轉(zhuǎn)型”這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群聚集。四是把握“擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資”這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。加大財(cái)政投資于人力度，促進(jìn)惠民生與促消費(fèi)相結(jié)合，綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策工具，培育壯大新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造消費(fèi)新場(chǎng)景。五是緊扣“提品質(zhì)、增內(nèi)涵”這個(gè)城市發(fā)展主線(xiàn)。大力推動(dòng)廣州結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效。六是統(tǒng)籌“促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)”這個(gè)戰(zhàn)略平衡。科學(xué)合理安排收入計(jì)劃、舉債規(guī)模及支出政策，兜牢“三?！钡拙€(xiàn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。

　　今年市級(jí)財(cái)政安排190.2億元支持培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力

　　據(jù)介紹，今年市級(jí)財(cái)政安排將準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)量的目標(biāo)導(dǎo)向、構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展路徑和促進(jìn)投資于物和投資于人相統(tǒng)一的發(fā)展取向，保障支撐廣州“十五五”起好步、開(kāi)好局。

　　其中，市級(jí)財(cái)政安排190.2億元支持培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，著力擴(kuò)內(nèi)需、增動(dòng)能。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)，支持構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　安排110.5億元支持建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市和人才強(qiáng)市，支持強(qiáng)化科技創(chuàng)新，分層分類(lèi)加強(qiáng)體系化戰(zhàn)略科技力量建設(shè)；支持推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)，大力實(shí)施“廣聚英才”人才工程。

　　安排624億元支持保障和改善民生，支持促進(jìn)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)；支持強(qiáng)化“一老一幼”服務(wù)保障；支持高水平辦好人民滿(mǎn)意的教育；支持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)健康廣州建設(shè)。