


以“1+6”改革發(fā)展思路助良好開局
“1+6”改革發(fā)展思路
“1”即增強一個“關鍵支撐”:
發(fā)揮積極財政政策作用,增強財政可持續(xù)性,進一步增強財政對廣州推進高質量發(fā)展的關鍵支撐作用。
“6”即把握六大“著力方向”:
一是扛起“挑大梁、走前列”政治責任。
二是堅持“增收入、惠民生”基本導向。
三是優(yōu)化“重科創(chuàng)、促轉型”經(jīng)濟發(fā)展路徑。
四是把握“擴內需、穩(wěn)投資”戰(zhàn)略基點。
五是緊扣“提品質、增內涵”城市發(fā)展主線。
六是統(tǒng)籌“促發(fā)展、防風險”戰(zhàn)略平衡。
1月19日,廣州市十六屆人大六次會議開幕,《關于廣州市2025年預算執(zhí)行情況和2026年預算草案的報告》提交審議。廣州市財政局黨組書記、局長姚露接受專訪介紹,2025年廣州財政通過“三個加力”破解難題,實現(xiàn)全市財政運行總體平穩(wěn)。全市一般公共預算收入首次邁上2000億元臺階,增長3.1%,增幅高于全省。
新的一年,廣州財政如何支撐廣州實現(xiàn)“十五五”良好開局?姚露指出,廣州財政將認真落實市委、市政府工作部署,按照走在前、作示范、挑大梁的要求強化責任擔當,落實更加積極的財政政策并提高精準度和有效性,做優(yōu)增量、盤活存量,著力擴內需、優(yōu)結構、增動能、惠民生,保障支撐廣州“十五五”良好開局。
去年全市一般公共預算收入首超2000億元
報告顯示,全市一般公共預算收入2184.8億元(快報數(shù)),首次邁上2000億元臺階,增長3.1%,增幅高于全?。蝗幸话愎差A算預計支出2817.5億元,增長1.3%,其中民生類支出占比超七成,為落實市委、市政府部署要求提供有力保障支撐。
“2025年,我們聚焦提升財政科學管理水平,寫好‘做大增量、提升效益、激發(fā)活力’的改革文章,奮力實現(xiàn)全市財政運行總體平穩(wěn)?!币β吨赋?,面對挑戰(zhàn),市財政局通過“三個加力”破解難題。一是統(tǒng)籌資金加力。一方面加大國有“三資”盤活力度,2025年全年實現(xiàn)收入超過90億元;另一方面,爭取上級競爭性評審分配資金超過240億元,爭取超長期特別國債首超百億元,爭取地方政府可用債券額度達1025億元,實現(xiàn)三個“歷史新高”。二是支持產(chǎn)業(yè)加力。從2025年起按照每年不少于1%的比重增幅提升一般公共預算支出的產(chǎn)業(yè)投入強度;爭取新增專項債券20億元投入政府投資基金,進一步加大產(chǎn)業(yè)投入。三是深化改革加力。推動全面深化零基預算改革、政府資源整合與共享共治、成本預算績效管理等多項重點改革,市級政府財政透明度排名蟬聯(lián)全國第一。
2025年,市財政通過引導資金精準投向、整合低效支出等舉措把好關口,優(yōu)化市級支出體系,打破財政支出固化格局,提升預算支出效能。據(jù)統(tǒng)計,市級財政共投入536.1億元全力支持提升經(jīng)濟增長動能;投入724億元全力支持增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
去年是“十四五”規(guī)劃收官之年,五年來廣州財政如何支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進民生福祉?市財政局介紹,“十四五”時期全市一般公共預算收入超過9600億元,其中稅收收入超過6800億元,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實財力保障。全市一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算投入經(jīng)濟領域近3500億元,助推全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上3.2萬億元臺階。
“十四五”時期,全市一般公共預算投入民生領域資金首次突破萬億元,民生保障水平持續(xù)提升。全市政府性基金(含專項債券)投入城市建設維護領域資金近9000億元,城市發(fā)展品質不斷優(yōu)化。
廣州經(jīng)濟基本面長期穩(wěn)中向好態(tài)勢不變
中央經(jīng)濟工作會議提出了做好2026年經(jīng)濟工作的政策取向和工作要求,明確繼續(xù)實施更加積極的財政政策,釋放積極政策信號。廣州對今年的財政收支形勢有何判斷?對此姚露分析,從財政收入看,廣州經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強,具有市場活躍、產(chǎn)業(yè)完備、人才富集等有利條件,經(jīng)濟基本面長期穩(wěn)中向好態(tài)勢不變,為財政平穩(wěn)可持續(xù)增長提供支撐;但新興產(chǎn)業(yè)稅源暫無法彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減收的影響,稅收增長的持續(xù)性仍需跟蹤觀察。從財政支出看,科技創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)等關鍵領域支出需要加力,民生政策等增支事項需進一步加大剛性支出規(guī)模。
預計2026年全市一般公共預算收入2226.7億元,增長2%;全市一般公共預算支出2835.8億元,增長1.8%。
把握六大“著力方向”推動“十五五”開好局、起好步
2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年,財政該如何助力廣州跑好這關鍵時期第一程?
姚露介紹,立足廣州財政實際,初步謀劃了“1+6”改革和發(fā)展思路?!?”即增強一個“關鍵支撐”,發(fā)揮積極財政政策作用,增強財政可持續(xù)性,進一步增強財政對廣州推進高質量發(fā)展的關鍵支撐作用。
“6”即把握六大“著力方向”:一是扛起“挑大梁、走前列”這個政治責任。加強對標對表,確保財政工作方向正確、保障有力。二是堅持“增收入、惠民生”這個基本導向。完善收入分配制度,滿足人民群眾多層次、多樣化需求。三是優(yōu)化“重科創(chuàng)、促轉型”這個經(jīng)濟發(fā)展路徑。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,促進關鍵核心技術攻關和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群聚集。四是把握“擴內需、穩(wěn)投資”這個戰(zhàn)略基點。加大財政投資于人力度,促進惠民生與促消費相結合,綜合運用財政補貼、貸款貼息等政策工具,培育壯大新的消費增長點,打造消費新場景。五是緊扣“提品質、增內涵”這個城市發(fā)展主線。大力推動廣州結構優(yōu)化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續(xù)、治理增效。六是統(tǒng)籌“促發(fā)展、防風險”這個戰(zhàn)略平衡。科學合理安排收入計劃、舉債規(guī)模及支出政策,兜牢“三?!钡拙€,增強財政可持續(xù)性。
今年市級財政安排190.2億元支持培育壯大新質生產(chǎn)力
據(jù)介紹,今年市級財政安排將準確把握經(jīng)濟發(fā)展提質擴量的目標導向、構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展路徑和促進投資于物和投資于人相統(tǒng)一的發(fā)展取向,保障支撐廣州“十五五”起好步、開好局。
其中,市級財政安排190.2億元支持培育壯大新質生產(chǎn)力,著力擴內需、增動能。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設和促消費、穩(wěn)外貿,支持構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
安排110.5億元支持建設科技創(chuàng)新強市和人才強市,支持強化科技創(chuàng)新,分層分類加強體系化戰(zhàn)略科技力量建設;支持推進人才強市建設,大力實施“廣聚英才”人才工程。
安排624億元支持保障和改善民生,支持促進穩(wěn)定和擴大就業(yè);支持強化“一老一幼”服務保障;支持高水平辦好人民滿意的教育;支持高標準推進健康廣州建設。
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