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　　超大城市的治理，更加需要現(xiàn)代化治理新智慧。2025年，廣州深化財(cái)政改革攻堅(jiān)，進(jìn)一步提升財(cái)政科學(xué)管理水平。聚焦優(yōu)化行政運(yùn)行管理、統(tǒng)籌城市數(shù)字化建設(shè)、創(chuàng)新政府治理能力三大領(lǐng)域，廣州市財(cái)政局牽頭推進(jìn)政府資源整合與共享共治改革，構(gòu)建城市發(fā)展共同體，為探索超大城市現(xiàn)代化治理新路徑貢獻(xiàn)廣州經(jīng)驗(yàn)。

　　推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)營(yíng)與預(yù)算管理良性互動(dòng)

　　“我們希望通過(guò)系統(tǒng)整合與機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)營(yíng)管理質(zhì)效提升與預(yù)算管理優(yōu)化的良性互動(dòng)，全面激活財(cái)政治理新動(dòng)能、新空間?！睆V州市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，改革不僅利用廣州的規(guī)模優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)政府自身的提質(zhì)增效，更致力于為城市高質(zhì)量發(fā)展賦能。

　　圍繞城市運(yùn)營(yíng)管理與共享共治改革，廣州先后在2024年、2025年印發(fā)相關(guān)制度文件，整合跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的政府資源，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，通過(guò)平臺(tái)化整合、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化共享，推動(dòng)全市行政資源一本賬管理、城市要素全周期盤(pán)活、公共服務(wù)一站式供給。聚焦優(yōu)化行政運(yùn)行管理、統(tǒng)籌城市數(shù)字化建設(shè)、創(chuàng)新政府治理能力三大領(lǐng)域，共提出29項(xiàng)改革措施。

　　具體來(lái)說(shuō)，在優(yōu)化行政運(yùn)行管理方面，聚焦集約管理提出包括推進(jìn)財(cái)務(wù)共享體系建設(shè)、開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域帶量集中采購(gòu)、推廣公務(wù)用車(chē)社會(huì)保障等10項(xiàng)措施；在統(tǒng)籌城市數(shù)字化建設(shè)方面，聚焦數(shù)據(jù)賦能提出了包括開(kāi)展全市視頻資源共享、推進(jìn)全市政務(wù)辦事大廳集約管理等7項(xiàng)措施；在創(chuàng)新政府治理能力方面，聚焦協(xié)同共治提出了包括推動(dòng)全市教育、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)精細(xì)化管理、推進(jìn)廣州“城市合伙人”計(jì)劃等12項(xiàng)措施。

　　公共服務(wù)“一站式”便民供給提質(zhì)增效

　　一年來(lái)，廣州各區(qū)、各部門(mén)全力落實(shí)改革，積極推進(jìn)體制創(chuàng)新、資源整合、共管共用，改革取得階段性成效。

　　一方面，全面構(gòu)建了行政資源“一本賬”體系。例如，財(cái)務(wù)管理方面，市本級(jí)159家單位上線使用“粵財(cái)通”財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)平臺(tái)，越秀區(qū)落地全省首個(gè)區(qū)級(jí)試點(diǎn)，審批效率提升達(dá)75%。用車(chē)管理方面，開(kāi)展公務(wù)用車(chē)“集中統(tǒng)一管理+社會(huì)化保障”，有效降低成本；啟動(dòng)公務(wù)出行聚合平臺(tái)建設(shè)，與小馬智行、文遠(yuǎn)知行合作開(kāi)通示范線路，黃埔區(qū)、南沙區(qū)探索使用自動(dòng)駕駛網(wǎng)約車(chē)保障公務(wù)出行。

　　另一方面，加快集成集約數(shù)字底座“一張網(wǎng)”。例如，廣州財(cái)政搭建帶量集中采購(gòu)平臺(tái)，建立“拼單競(jìng)價(jià)”機(jī)制，按照“能拼則拼”原則歸集共性采購(gòu)需求，全市已在醫(yī)療、教育、警用、應(yīng)急、圖書(shū)、信息化等多個(gè)領(lǐng)域成功實(shí)施100多宗帶量集中采購(gòu)項(xiàng)目，節(jié)約率達(dá)16%。

　　此外，公共服務(wù)“一站式”便民供給進(jìn)一步提質(zhì)增效。例如，“校體通”上線，第一批近800所中小學(xué)校、1300多個(gè)體育場(chǎng)館向市民敞開(kāi)大門(mén)；持續(xù)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老資源共享，推動(dòng)廣州養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入香港“廣東院舍照顧服務(wù)計(jì)劃”，積極解決跨境就診藥械問(wèn)題；建立全市智慧托育服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市三級(jí)托育機(jī)構(gòu)普惠認(rèn)定及補(bǔ)助資金審核“一網(wǎng)通辦”。這些“便民惠民大禮包”，不僅提升了公共資源的利用效率，而且拓寬了公共服務(wù)的共享邊界，體現(xiàn)了城市治理的進(jìn)階與民生福祉的提升。

　　聚焦“三大關(guān)鍵” 推動(dòng)改革縱深發(fā)展

　　2026年廣州將如何深化改革試點(diǎn)？市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞“聚力突破，系統(tǒng)革新”的總體思路，2026年改革工作將聚焦“三大關(guān)鍵”：以歸口管理重塑治理架構(gòu)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體成效，以多元共治優(yōu)化資源配置，扎實(shí)推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。

　　一是強(qiáng)化歸口統(tǒng)籌，構(gòu)建政府“大治理”新格局。試點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政資金、資產(chǎn)按領(lǐng)域切塊歸口管理，持續(xù)激活城市資源整合潛力。加快政府公用設(shè)施設(shè)備跨部門(mén)共享、政務(wù)信息系統(tǒng)整合。加快財(cái)政數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)業(yè)務(wù)集約、信息集中，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)平臺(tái)共享、數(shù)據(jù)互通。

　　二是聚力重點(diǎn)牽引，以點(diǎn)帶面提升改革實(shí)效。推動(dòng)盤(pán)活低效用地資源、創(chuàng)新公園綠地管養(yǎng)模式等改革加力提速。緊盯共治新場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新業(yè)態(tài)培育等關(guān)鍵領(lǐng)域，密切跟蹤新興領(lǐng)域發(fā)展前沿。加強(qiáng)信息互通與經(jīng)驗(yàn)共享，形成“試點(diǎn)—總結(jié)—推廣”的良性循環(huán)，帶動(dòng)改革整體推進(jìn)。

　　三是拓展共治路徑，推動(dòng)全社會(huì)資源高效配置。創(chuàng)新協(xié)同治理機(jī)制，構(gòu)建城市發(fā)展共同體，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共服務(wù)與運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)全社會(huì)資源布局更趨合理、配置持續(xù)優(yōu)化。